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心中自知有愧，加之办案民警不断追问，药店店员周某不得不道出了实情。2023年1月，正常营业的周某在药店接到一名陌生男子的来电，询问其药店是否销售某名贵药品。尽管此前没有经销，但周某想着有买家主动上门，应该想方设法留住，于是他表示可以安排进货。男子一听有合作的可能，继续压低声音问能否远程刷电子医保卡。虽然知道这种方式违规，但考虑到增加药店销售额度有利可图，周某便欣然同意了，当即两人互相添加微信好友。此后，周某频繁帮助来电男子“线上购药”，当药品积累到一定数量后，再寄到指定地址。不到一年，该药品在这个药店的销售额就达到20余万元。审讯中，周某对自己的行为感到十分后悔：“我现在知道错了，不应该为了提高业绩，违规操作触碰法律红线，帮助诈骗国家医保资金。”

在进一步的调查中，民警确认了，最初打电话到药店的男子正是黎某，其所购名贵药品均被寄往外地，接收人是另一男子梁某。1月25日，黎某被专班民警抓获。几天后，梁某在广东茂名落网。见不法生意已经败露，黎某、梁某不得不承认，他们早有交情，2023年1月起开始勾结作案。黎某负责以医保套现名义收集个人医保卡信息，并联系药店线上刷卡购药，低价转卖药品给梁某。梁某收到药品后，加价出售，赚取差价。

随着调查的深入，专班民警累计发现药品收购人员、中介人员、药店工作人员、医保卡持卡人线索80余条，涉及全国21个省市亿博体育官网下载，涉案金额200余万元。警方对涉案人员逐一进行角色分类、关系梳理，发现他们由收药者、组织者、职业骗保人、中介、持卡人等5个层级组成。专班负责人朱逢治介绍，他们采取远程操作、互不见面的方式，骗取医保资金，形成了“收、刷、套、寄、销”一条龙的庞大黑灰产业链条。

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制定民营经济促进法，是党的二十届三中全会作出的重要部署。作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，草案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院方针政策，深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要指示精神，坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持中国特色社会主义制度，坚持社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，明确促进民营经济发展总体要求，从公平竞争、投资融资、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任等方面作出规定，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，稳定市场预期、提振发展信心，营造有利于包括民营经济在内的各种所有制经济共同发展的法治环境和社会氛围。

草案共9章77条，坚持把改革开放后特别是党的十八大以来党中央、国务院发展民营经济的方针政策和实践中的有效做法转化为法律制度，把对民营经济平等对待、平等保护的要求落下来，既鼓励支持民营经济发展壮大，又注重加强规范引导，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。草案坚持问题导向，立足实际情况，既对解决问题涉及的关键性制度和要求作出刚性规定，又为实践探索留有空间。草案主要规定了以下内容：一是明确总体要求。强调促进民营经济发展的方向原则，确保民营经济发展的正确政治方向，明确促进民营经济持续、健康、高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策，国家依法鼓励、支持、引导民营经济发展。二是保障公平竞争。强调市场准入负面清单以外领域包括民营经济组织在内的各类经济组织依法平等进入，落实公平竞争审查制度，规范招标投标、政府采购等行为，促进民营经济组织公平参与市场竞争、平等使用生产要素。三是改善投融资环境。支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程，建立健全融资风险市场化分担机制，优化民营经济投融资环境，降低制度性交易成本。四是支持科技创新。支持民营经济组织在发展新质生产力中积极发挥作用，鼓励民营经济组织参与国家科技攻关，支持有能力的民营经济组织牵头承担重大技术攻关任务，保障民营经济组织依法参与标准制定和公共数据资源的开发利用，加强对其知识产权的保护。五是注重规范引导。对发挥民营经济组织中党组织的政治引领作用，保护劳动者合法权益，民营经济组织完善治理结构和管理制度，完善从源头防范和治理腐败体制机制，履行社会责任等作出规定。六是优化服务保障。建立畅通有效政企沟通机制，落实制定与经营主体生产经营活动密切相关的法律法规和政策措施听取意见制度，强化行政执法监督，防止多头执法，健全失信惩戒和信用修复制度。七是加强权益保护。规范涉及限制人身自由和查封、扣押、冻结等强制措施，并要求依照法定权限、条件和程序进行。禁止利用行政、刑事手段违法干预经济纠纷。规范异地执法行为。围绕加强账款支付保障工作，强化预算管理，有针对性细化支付账款规定，设置账款拖欠协商调解处置程序等。八是强化法律责任。针对不同违法主体和情形规定了相应法律责任，强化刚性约束。

今年2月，司法部、国家发展改革委商请全国人大常委会法工委共同牵头组建了由17家中央和国家机关有关单位组成的立法起草工作专班，加强统筹协调，积极推动工作。工作专班深入贯彻落实党中央、国务院的方针政策，认真学习领悟习近平总书记关于民营经济发展的重要指示精神，梳理问题，组织专家研究，分赴地方调研亿博体育官网下载，多次召开座谈会听取民营企业代表、专家学者的意见建议，与中央和国家机关有关单位深入论证，数易其稿，之后送53家中央和国家机关有关单位、31个省（自治区、直辖市）人民政府征求意见。工作专班对各方面提出的近千条意见，逐条研究、吸收采纳，再行组织专家论证，与有关方面反复沟通协调，修改形成草案。党的二十届三中全会后，工作专班对标全会精神，对草案又作了进一步修改完善。

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