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为用法治手段保护哈尼梯田,《云南省红河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保护管理条例》几经论证、多次修改,于2012年7月1日颁布实施。此后,《云南省红河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保护管理条例实施办法》《红河哈尼梯田世界文化遗产区村庄民居保护管理办法》《红河哈尼梯田文化景观村庄民居保护管理办法》等法规陆续出台施行,对梯田保护发挥了重要作用。

自2013年以来,累计投入6.67亿元开云官网网页版,先后实施农村饮水安全建设及巩固提升项目等36个水利项目、229件农村饮水工程和高标准农田建设,修缮梯田沟渠165公里,治理水土流失面积74.67平方千米,控制灌溉面积可达6670亩,全面提升水资源利用率,实现遗产区内群众由天然水域取水到集中工程供水的历史性突破,群众安全饮水和梯田灌溉得到有效保障。

为保护好遗产区森林,元阳县大力实施荒山造林、封山育林、森林抚育等工程,多轮次开展东西观音山林区综合整治。2013年以来,累计投入3.04亿元实施植被恢复工程,植树造林25.6万亩,实施退耕还林1.47万亩,并完善护林员及林地补偿制度,设有保护站点2个、监测点4个,聘有森林护林员618人、专业消防队员7人进行保护。

自2013年以来,元阳县累计投入12.02亿元,不断加大对传统民居和传统村落的保护力度,改造传统村落82个,累计修缮民居4504幢,挂牌保护传统民居1033幢,依法拆除“两违”建筑328幢,整治民居风貌2662幢。累计投入2.47亿元,实施牛角寨连接线公路、新街过境线公路、遗产区入村道路提质改造等项目,基本解决了遗产区群众生产生活、外来游客观光旅游出行难的问题。

元阳县把传承好哈尼文化作为重中之重,深入挖掘哈尼梯田稻作文化,累计投入2.48亿元,完成哈尼历史博物馆建设、哈尼梯田研学基地等项目。组建哈尼梯田文化传习馆和350支民族文化传承文艺队,《哈尼族四季生产调》被列入国家级非物质文化遗产,《哈尼古歌》远赴米兰世博会驻场演出,《哈尼交响·欢乐新春》专场音乐会在国家大剧院音乐厅成功上演。

持续推进非遗传承保护,扶持遗产区非遗传承人、农耕文艺队、最美护田人,实现非遗文化保护传承的良性循环,让世人领略哈尼梯田的魅力。元阳县《多样的哈尼梯田文化之旅》成功入选“2023年农遗良品十佳旅游线路”,元阳县哈尼梯田文化传习馆入选“2023年农遗良品十佳传承团体”,元阳县猛弄刺绣合作社非遗工坊入选云南省非遗工坊,元阳县阿黑西尼摩、木刻分水制、豆豉制作技艺被认定为省级非遗项目,网络大电影《梯田姐妹》入围2024年度第二届香港国际网络电影节。

元阳县大力实施哈尼梯田农耕文化传承展示工程,让铸牢中华民族共同体意识在世界文化遗产哈尼梯田绽放出彩。自2013年以来,创建民族团结进步示范乡镇3个、民族团结进步示范村40个,全县共创建“中国少数民族特色村寨”3个,中国传统村落村寨7个,省级民族团结进步示范单位34个,民族团结进步示范单位262个、示范家庭720户。

2018年,元阳县以阿者科村为试点,深入推进“阿者科计划”,从2019年2月正式运营以来,阿者科村接待国内外游客17.7万人次,并举行旅游发展分红大会10次,共计分红233.25万元,户均累计分红3.5万余元。“阿者科计划”通过利益分红机制与村落保护细则的绑定,让村民实实在在享受到了乡村旅游带来的效益,该计划是教育部第四届高校精准扶贫精准脱贫十大典型项目开云官网网页版,阿者科村被评为“中国美丽休闲乡村”“全国乡村旅游重点村”。

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    该机制发轫于2016年,在巩固以往矛盾纠纷多元化解体系建设工作经验的基础上,进一步创新工作机制,整合各级各类基层社会治理资源,形成矛盾纠纷多元化解合力,构建起“前端排忧疏导、中端调解矛盾、后端定分止争、全局促进和谐”有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷预防化解新格局,全力保障群众合法权益、促进社会公平正义,为维护社会和谐稳定、促进经济社会健康发展提供坚强保障。

    分一个组、谈一次心、建一个群、吃一顿饭、帮一次忙、当一家人……2018年起,以“六个一”为基础的成都市新津区“邻里守望”活动,重塑了互知互敬互帮互助的“一家人·一家亲”新型社区邻里关系。截至当年年底,该区各城乡社区开展“邻里守望”活动120余场次,组建“五个守望热心人”队伍200余人,收集解决群众反映问题600余个,并根据群众提供的线索抓获违法犯罪嫌疑人13名。

    2016年以来,在成都市新津区,一场别开生面的社会治理试验一直在进行,新时代“枫桥经验”在这里焕发勃勃生机,一个被称为“前中后全链条”矛盾纠纷预防化解机制的创新工作方式从这里出发,开始走向全省、全国。2018年以来,省市内外兄弟单位先后有160余批次前来新津考察学习“前中后全链条”矛盾纠纷预防化解机制的成功经验。

    成都市新津区委政法委相关负责人表示,该机制在前端引导基层组织结合搭建诸如“连心茶馆”“廊桥夜话”“六尺和睦巷”“知心大姐”等特色群众沟通交流平台,同时积极推进网格员、社区工作者入户上门访民生、问需求,及时发现预防各类矛盾风险;在中端依托人民调解委员会引导城乡社区普遍建立诸如牟大爷“荷”解室、周嬢嬢“蔬”心室等“新乡贤”领衔的个性化特色矛盾调解组织,让大量矛盾纠纷在群众家门口即得到及时化解;在后端引导政法机关积极搭建起诸如“法官诊疗室”“茶馆说法”等法治服务平台,有力推动基层矛盾纠纷在法治轨道上得到及时妥善解决;同时,建立一支574人的调解队伍,强化人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”,实现诉调、检调、公调、访调、交调“五调对接”,统筹整合网格化服务、公共法律服务、诉讼服务、劳动纠纷等平台资源,构建了“1+8+N”的“一站式”全链条体系——设立1个区级“一站式”多元化解协调中心、8个镇街矛盾纠纷“一站式”分中心、N个村社区和行业性专业性调解组织“一站式”联调站。

    在调解员的岗位上,现年70岁的蒲清书不仅解决了邻里纠纷,排解居民的生活焦虑,甚至当起了“红娘”,牵线搭桥助人解决终身大事。她真心换真心,和群众的关系近了,工作起来也就得心应手了。当群众的“知心大姐”仅仅一年,蒲清书就与社区群众交心谈心近3000次,心理疏导和调解案例达800余例。在她的努力下,岳店社区的矛盾纠纷和信访量大幅下降。

    此外,新津区把及时听民声知民意、及时回应群众关切作为预防社会矛盾风险的基点,充分依托“微网实格”治理体系,发动网格员、微网格员人熟、事熟、地熟的优势,不定期通过走访入户形式对矛盾纠纷进行排查,在走访过程中以拉家常的方式开展评议说理,在前端设置“减压阀”,及时听取群众心声怨气,对有可能形成或演变成较大矛盾的事件,根据排查情况对苗头纠纷“症状”进行登记造册,通过搭建起的“廊桥夜话”“聊天夜谈”“连心茶馆”等一系列特色平台载体,让群众话有地方说,通过正面引导和心理疏导理顺群众心气,从源头上预防矛盾风险产生。

    近年来,成都市新津区做强各级人民调解委员会,广泛吸纳“五老”“两代表一委员”等基层“新乡贤”力量,充分发挥他们在当地德高望重以及熟悉情况的优势,依托村级综治中心建立起“牟大爷‘荷’解室”“杨三哥工作室”“周月英工作室”等一大批基层个性化特色矛盾调解组织,让大量矛盾纠纷在群众家门口得到及时有效化解。同时开云官网网页版,在交通事故、劳动争议、物业管理、医疗纠纷等重点产业、重大项目和矛盾纠纷多发易发领域建成15个专业性行业性调解组织,发挥主管部门、行业组织主观能动性开云官网网页版,推动矛盾纠纷在专业领域内得到妥善解决。

    2023年4月,宝墩镇宝墩村7组村民任某在做树木砍伐买卖时,与本村10组村民张某发生矛盾。双方争执不下,于是一起到“胡老根调解室”进行调解。“胡老根”是宝墩镇宝墩村退休干部胡根全,退休前从事了多年的综治维稳工作,调解经验丰富。胡根全安顿好双方情绪后,耐心地了解事情的来龙去脉。原来,张某两年前将自家的两株树木卖给了任某,当时议定价格是6000元,任某砍了一株并付了2600元后就没再砍。此前任某一直在外地,张某便暂时作罢。年初,任某回家后,张某便催促任某尽快来砍。但任某以忙不过来为由开云官网网页版,提出不要树木了,让张某自行处理。张某认为任某当初没有支付完树木款,要求对方再支付2000元,双方因此产生纠纷,一时谁也不服谁。

    新津区充分发掘“新乡贤”力量,还邀请曾被司法部评为“全国模范人民调解员”的张峻卿组建调解工作室。张峻卿是一名老党员、老军人,从1989年就开始从事人民调解工作,平均每年调解的矛盾纠纷达170多件。2011年,退休的张峻卿被新津区司法局金华司法所返聘回调解员的岗位。10多年的时间改变了两鬓的发色,却未改变张峻卿的调解热情。“我们遇到事,都乐意来找张老师评评理。他懂法,为人公正,是信得过的调解员。”群众这样说道。

    “全链条”末端的秘密,就在于坚守法治底线开云官网网页版,让事有地方断。新津区推动政法力量下沉基层入网进格,主动排查和发现矛盾纠纷;创新“法官诊疗室”,运用“五诊”式特色诊疗服务,包括预约“门诊”、定期“坐诊”、综合“会诊”、个性“巡诊”、日常“义诊”,防范化解矛盾纠纷;做实“三所一庭”,实现“一村一民(辅)警”“一村一律师”,通过释法明理,依法化解矛盾纠纷。仅2023年,新津区政法机关开展下沉基层矛盾纠纷调解服务150余次,覆盖基层群众1200余人次,有效促进了全区矛盾纠纷在镇、村两级得到依法化解,极大缓解了法院诉讼压力。

    依托“法治诊所”“法官诊疗室”等平台载体与基层调解组织深度互动。普兴街道骑龙社区主动对接“法官诊疗室”法官杨皙参与重大矛盾纠纷调解,以案释法,确保纠纷在法治轨道化解。每月的10日、20日是杨皙到骑龙社区的“坐诊”日,主要工作包括两大类:接待咨询群众,对当事人提前预约的较为复杂疑难的纠纷提供一对一法律服务;开展普法宣传活动,对关乎居民切身利益的法律法规现场讲解,答疑解惑。

    2021年4月以前,方兴社区居民何某、余某两家人长期因两家房屋间的空地发生龃龉:余家人将空地种上各种蔬菜瓜果给何家人进出造成不便,何家人则针锋相对地在此堆放大量垃圾。两家人谁也不肯让步,怨气在一次次扯皮中逐渐升级。方兴社区人民调解委员会在矛盾纠纷排查中发现此事后,主动将两家人邀请到一起面对面调解。经过多次调解,两家人化干戈为玉帛开云官网网页版,并主动提出将这块空地打造成小区居民的公共休闲空间。打造完成后,两家人还主动在自家阳台种植绿植美化环境。

    对此,新津区委政法委相关负责同志表示,要引导各级领导干部带头尊法学法守法用法,引领各职能部门按照法定程序履职、按照法定环节配合,在法治框架内公平合理地解决群众诉求问题,落实好“谁执法谁普法”责任制,指导帮助基层培育“法律明白人”,引导群众解决问题用法、化解矛盾靠法,扎实推进信访工作法治化。同时,政法机关要全面落实司法责任制,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,并积极推动法官、检察官、警官、律师等专业力量下沉基层、参与城乡社区治理,合力推动在法治轨道上预防化解矛盾纠纷。要推动各相关部门协同优化“依法调解优先-仲裁、行政裁决、行政复议等途径递进-司法兜底”的多元解纷流程,规范衔接方式,完善有关解纷手段的司法确认程序,切实增强矛盾纠纷化解整体效果。

    成都市新津区“前中后全链条”矛盾纠纷预防化解机制,不仅有效地预防了矛盾产生,也提高了矛盾解决的效率和质量。新津区的探索,不仅为当地居民创造了一个和谐温馨的生活环境,也为其他地区的社会治理提供了宝贵经验。在这里,每一个人都是社区的守望者,每一个人都在为构建和谐社会贡献自己的力量。这种全民参与的社会治理模式,正是新时代“枫桥经验”的生动体现。

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    事后,合肥市瑶海区召开“见义勇为先进个人”表彰会,对吴绩晨见义勇为先进个人进行表彰奖励。“弟弟今年35岁,是在河边长大的,水性很好,下水救人也比较有把握。”吴惠燕说,他们老家在肥东长临河,母亲也是聋哑人,父亲身体也不好。吴绩晨有个上幼儿园的孩子,现在由吴惠燕抚养。吴惠燕的丈夫常年在外地打工,吴绩晨则在合肥的工地上打零工维持生计,一家人生活并不容易。

    “弟弟人很勤快,曾经在一家制鞋厂流水线上打工,有时候遇到机器坏了,师傅维修时,他会在一旁细心观察,久而久之也掌握了一点机械维修的方法。等再次维修机器时,他会热心的帮忙,给师傅打下手。”吴惠燕回忆,只不过后来鞋厂关门,弟弟又继续回到工地上干活,每天起早贪黑,风里来雨里去,但他从不会抱怨,总是积极面对生活。

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