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2020年12月17日,中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲,中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历,向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果,详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来,首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出,党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想,这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南,也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循,又要达到什么目标?景汉朝指出,从改革内容看,我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程,从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少,到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多,司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络,这一轨迹与逻辑,是对司法改革规律性认识的生动阐释,完全体现了问题导向,符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标,就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系,提高司法公信力,树立司法权威,在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么?景汉朝指出,党的十八大以来,将司法责任制改革作为“牛鼻子”,以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制,首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上,把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类,对法官、检察官实行员额制,推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则,赋予法官检察官办案权力,并对自己办的案件负责,既明确法官、检察官的办案职权,又明确责任,实行办案质量终身负责制和错案责任追究制,以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度,实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制,确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理,防止地方保护主义的干扰,保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调,向法官检察官放权,不能“一放了之”,司法责任制改革的一个重要方面,就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度,有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”,以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革,生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升,世界银行发布《2020年营商环境报告》,评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1,美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名,我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进,我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路,有哪些原则必须坚持?又有哪些启示?景汉朝指出,我国司法改革的历程充分说明,深化司法体制改革,必须以习近平法治思想为指导,必须坚持党的领导,无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计,还是微观突破、落实落地,没有党的坚强领导,不可能实现。“一把钥匙开一把锁”,解决中国的问题只能立足于中国国情,从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国,盗窃罪的入罪标准,是适用同一标准还是区别对待更加公正?”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等,对司法和司法体制改革又有着什么影响?”景汉朝一连串的透彻分析,让师生们连连称赞。

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    暨南大学副校长张小欣表示,“国际中文教育”专栏项目是提升学科建设和科研影响力的重要抓手,也是转化学术研究成果的重要平台。暨南大学具有近120年的华文教育史和近40年的国际中文教学史,是开展对外语言文化交流合作的重要高校。学校未来将继续整合学校教学科研资源和学科建设优势,进一步促进华文教育与国际中文教育协同发展,发挥百年侨校在中外人文交流、文明互鉴和民心相通上的促进作用。

    世界汉语教学学会会长钟英华指出,各高水平期刊开设“国际中文教育”专栏,是立足时代机遇、服务国家发展战略、满足国际中文教育事业和学科发展之需的重要举措澳博集团官网娱乐,有力加强有组织国际中文教育研究,聚焦研究理论实践前沿,提升学术水平、拓展国际传播学术空间、助力专业人才培养和学科建设发展。三年来,世界汉语教学学会“国际中文教育”专栏标准化、规模化、国际化建设成效显著,各刊专栏优势互补互动日益密切,学术共同体建设日益完善澳博集团官网娱乐,积极搭建国际中文教育学术话语分众化传播平台澳博集团官网娱乐,立足期刊特色,发挥资源优势澳博集团官网娱乐,有效助力国际中文教育青年人才发展。

    教育部中外语言交流合作中心副主任于天琪强调,国际中文教育是中国提供给世界的重要语言文化公共产品。当前,正面临着实现高质量发展的历史任务。2024年专栏建设发文数量和服务能力稳步提升,协同发展和传播效果持续加强,人才培养和智力支持更加凸显。针对下一步专栏建设如何更好地服务国际中文教育高质量发展,她指出,“国际中文教育”专栏建设应更加聚焦学术引领、学术交流和人才培养,发掘培育中青年学者。

    据悉,教育部中外语言交流合作中心和世界汉语教学学会从2021年开始携手与高水平期刊共建“国际中文教育”专栏,重点支持合作期刊优先刊发国际中文教师和志愿者、中青年学者、世汉学会会员等研究成果,为学界搭建学术交流平台,促进国际中文教育中青年学者成长成才。目前,在各方大力支持参与下澳博集团官网娱乐,已有30家中外期刊加入了专栏建设。(完)

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