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带着这些思考，今年8月，钟晓敏启动了为期一个月的“16+2”组团式文旅大调研。“16”，即上海市文化和旅游局16个处室对应上海16个区，每个处处长带队实地调研一个区。每支队伍成员涵盖政府、展馆、旅行社、高校以及媒体工作人员。“2”，一路是钟晓敏自己带队调研临港新片区，另一路则是入境游专班，总共18支调研队伍。

“这次文旅大调研，主要是贯彻市委、市政府部署要求，促进上海文旅消费进一步提质增能、扩容升级。我们坚持从优化供给和激发需求两端发力，立足各区资源禀赋，注重发挥比较优势，聚焦突出地域特色，针对不同年龄、不同区域游客的多样化需求，通过市区企联手、全行业联动，指导形成多类型、多层次、高品质的文旅产品体系。”钟晓敏说道。

7月29日，国务院印发《关于促进服务消费高质量发展的意见》（以下简称《意见》），提出6个方面20项重点任务，激发旅游消费潜力是重要内容之一。《意见》提出，推进商旅文体健融合发展，提升项目体验性、互动性，推出多种类型特色旅游产品，鼓励邮轮游艇、房车露营、低空飞行等新业态发展，支持“音乐+旅游”“演出+旅游”“赛事+旅游”等融合业态发展。

“这是刀刃向内的改革。”钟晓敏称ysb体育首页，文化和旅游局要从原来的事业属性向产业属性转型；由传统景点和有形文旅产品提供者ysb体育首页，向精神产品、情绪价值提供者转型；由原来粗放型、概约型的统计计算模式，向经济部门精确性指标计算、量化分析研究转型。推动问题的化解、瓶颈的突破，根本还是要依靠深化文旅领域改革，以改革优化机制、以机制激发活力、以活力促进发展。

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一、乌鲁木齐友好中医医院。经查，一是涉嫌诱导参保人员住院骗保。该院向部分参保人员提供车接车送服务，诱导参保人员无指征或低指征住院。二是虚假上传收费。开具“普通针刺”项目为一日一次，但实际收费按照每日二次或二次以上的数量进行医保结算。三是过度诊疗、无效诊疗。该院存在29名参保人员在短时间内反复住院的情况，部分住院患者在短期内多次住院开展“数字化摄影”重复检查同一部位，核查检查结果图像无变化。

二、乌鲁木齐药业集团附属医院。经查，一是涉嫌虚构诊疗服务。该院上传收取中药封包治疗（大）、中药封包治疗（特大）、中药涂擦治疗(>10％全身体表面积)费用，实际并未向患者提供相应治疗。二是虚构检查项目。该院使用经颅磁脑反射电疗仪进行治疗时，同时加收局部电按摩、脑电治疗、脑反射治疗等9个治疗项目费用，实际仪器并无相应的治疗功能。三是存在过度检查、分解收费、串换收费、重复收费等违规问题。医保部门依法依规对其作出中止医保服务协议的处理，涉及其他违法违规问题查实后将依法依规严肃处理。

四、乌鲁木齐市天山区南湾片区管委会南湾街北社区卫生服务站。经查，一是串换诊疗项目收费。该站无沙疗设施，将盐疗项目串换为沙疗项目进行上传收费。二是涉嫌无资质人员无证行医。该站18名开展治疗项目的人员均无医学背景、无执业资质，违规开展“手指点穴”“拔罐疗法”等中医理疗项目并上传收费。   

五、沙依巴克区雅山片区管委会南梁坡社区卫生服务站。经查，一是伪造医学文书。该站无执业医师资质人员伪造医师签名开具处方，并开展穴位贴敷治疗、颈椎病推拿治疗等中医治疗项目。二是将不属于医保支付范围的医疗费用纳入医保基金结算。该站将“脊胸神经阻滞”“膝关节神经阻滞”自费项目串换为“肩周炎推拿治疗”“穴位贴敷治疗”进行上传收费。三是存在超标准收费、重复收费等问题。

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