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通报显示,2024年前三季度,人民法院不断推动审判执行工作提质增效,依法公正审理各类案件,受理各类案件3597.3万件,同比增长5.78%,增幅较上年同期下降3.34个百分点;结案3378.2万件,同比增长6.20%。其中,诉前调解成功案件1020.4万件,同比增长24.04%;受理各类审判执行案件2576.8万件,同比下降0.05%,结案2357.8万件,同比下降0.02%。受理的审判执行类案件中,刑事案件128.2万件,同比下降0.36%;民商事案件1569.4万件,同比增长2.78%;行政案件51.5万件,同比下降4.83%;执行案件731.3万件,同比下降7.56%。

据介绍,最高人民法院近期通过优化调整审判质量管理指标体系,将26项精简为18项,更加突出强调指标体系补短板、强弱项的“体检表”作用,坚持做优符合司法规律的审判管理。截至9月底,新审判质量管理指标体系中的18项指标已全部进入合理区间,16项指标同比趋优。其中,案-件比同比下降0.05、上诉率同比下降0.43个百分点、申诉申请再审率同比下降0.05个百分点、二审开庭率同比增长23.21个百分点、审限内结案率同比增长2.66个百分点、民事裁判申请执行率同比下降8.43个百分点。

与此同时,人民法院还坚持和发展新时代“枫桥经验”,做实矛盾纠纷源头预防化解,诉前调解实质性化解矛盾纠纷功能凸显。诉至法院的民事、行政纠纷2421.6万件,同比增长10.94%,增速较去年同期下降2.54个百分点,其中经诉前分流调解成功案件1020.4万件,95.84%的诉前调解案件得到自动履行,较去年同期上升1.07个百分点。15家“总对总”合作单位共有3.6万家调解组织、8.4万名调解员入驻人民法院调解平台参与调解,同比分别增长15.89%、24.45%,接受法院委派诉前调解成功116.3万件,同比增长11.37%。

在刑案审判情况方面,法院受理刑事一审案件91万件,同比增长0.90%。判处生效被告人117.9万人,同比增长2.20%。依法严惩严重刑事犯罪,判处五年有期徒刑以上刑罚的罪犯8.4万人,同比下降9.74%,重刑率为7.10%,同比下降0.94个百分点;判处三年有期徒刑以下刑罚的罪犯103万人,同比增长3.49%,占比87.41%,同比上升1.09个百分点。

特别是在醉驾犯罪打击上,受理危险驾驶罪21.3万件天博官网登陆网站,同比下降15.04%;受理开设赌场罪2.7万件,同比增长10.65%;受理危害税收征管刑事案件4294件,同比增长26.55%。依法严惩以偷拍、窃听等手段严重侵犯公民隐私的犯罪,斩断偷拍盗摄黑灰产业链,受理非法生产、销售专用间谍器材、窃听、窃照专用器材案件同比增长436.36%。

同时,人民法院还用心办好人民群众关切的“民生案”,受理民商事一审案件1379万件,同比增长3.19%。助力全面推进住房城乡建设领域民事纠纷多元解纷工作,受理一审物业服务合同纠纷案件56.4万件,同比下降8.01%。积极推动信用卡纠纷案件多元化解,受理一审银行卡纠纷案件44.6万件,同比下降21.24%。积极服务保障我国跨境投融资以及进出口贸易,受理涉外合同类纠纷案件5810件,同比增长8.44%。受理知识产权民事一审案件36.1万件,同比下降2.67%。服务保障科技创新、维护市场公平竞争力度不断加大,知识产权司法服务高质量发展作用进一步凸显。受理各类环境资源一审案件16.5万件,同比下降2.78%。充分发挥环境资源审判职能作用,为加快推进人与自然和谐共生的现代化提供有力服务保障。

在行政审判方面,人民法院受理行政一审案件22.2万件,同比下降6.66%;受理非诉行政行为申请执行审查案件13.1万件,同比下降0.04%。加强判后答疑与类案指导,尽最大努力把行政争议吸附在一审、解决在当地、化解在基层,行政案件调解率同比增长1.41个百分点,行政案件上诉率同比下降1.11个百分点,行政案件申诉申请再审率同比下降0.58个百分点。

此外,在执行案件办理方面,人民法院受理各类执行案件731.3万件,同比下降7.56%,其中受理首次执行案件689.8万件,同比下降8.22%。深入开展交叉执行,攻坚难案积案,加大财产保全力度,以保促调、以保促执,办结执行保全案件344.4万件,同比增长45.23%,以被告财产保全促履行的效能得以巩固加强。执行完毕率同比增长6.17个百分点,执行到位率同比增长7.88百分点,执行到位金额18404.5亿元。首次执行案件终结本次率同比下降8.53个百分点天博官网登陆网站,新增终结本次执行案件同比减少28.33%。失信被执行人名单数量持续呈现负增长趋势,同比下降24.53%,人民法院积极贯彻善意文明执行理念,助力被执行人信用修复,完成信用修复204.2万人,同比增长55.95%。

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    制定民营经济促进法,是党的二十届三中全会作出的重要部署。作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律,草案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党中央、国务院方针政策,深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要指示精神天博官网登陆网站,坚持党的领导,坚持以人民为中心,坚持中国特色社会主义制度,坚持社会主义基本经济制度,坚持“两个毫不动摇”,明确促进民营经济发展总体要求,从公平竞争、投资融资、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任等方面作出规定,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,稳定市场预期、提振发展信心,营造有利于包括民营经济在内的各种所有制经济共同发展的法治环境和社会氛围。

    草案共9章77条,坚持把改革开放后特别是党的十八大以来党中央、国务院发展民营经济的方针政策和实践中的有效做法转化为法律制度,把对民营经济平等对待、平等保护的要求落下来,既鼓励支持民营经济发展壮大,又注重加强规范引导,促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。草案坚持问题导向,立足实际情况,既对解决问题涉及的关键性制度和要求作出刚性规定,又为实践探索留有空间。草案主要规定了以下内容:一是明确总体要求。强调促进民营经济发展的方向原则,确保民营经济发展的正确政治方向,明确促进民营经济持续、健康、高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策,国家依法鼓励、支持、引导民营经济发展。二是保障公平竞争。强调市场准入负面清单以外领域包括民营经济组织在内的各类经济组织依法平等进入,落实公平竞争审查制度,规范招标投标、政府采购等行为,促进民营经济组织公平参与市场竞争、平等使用生产要素。三是改善投融资环境。支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程,建立健全融资风险市场化分担机制,优化民营经济投融资环境,降低制度性交易成本。四是支持科技创新。支持民营经济组织在发展新质生产力中积极发挥作用,鼓励民营经济组织参与国家科技攻关,支持有能力的民营经济组织牵头承担重大技术攻关任务天博官网登陆网站,保障民营经济组织依法参与标准制定和公共数据资源的开发利用,加强对其知识产权的保护。五是注重规范引导。对发挥民营经济组织中党组织的政治引领作用天博官网登陆网站,保护劳动者合法权益,民营经济组织完善治理结构和管理制度,完善从源头防范和治理腐败体制机制,履行社会责任等作出规定。六是优化服务保障。建立畅通有效政企沟通机制,落实制定与经营主体生产经营活动密切相关的法律法规和政策措施听取意见制度,强化行政执法监督,防止多头执法,健全失信惩戒和信用修复制度。七是加强权益保护。规范涉及限制人身自由和查封、扣押、冻结等强制措施,并要求依照法定权限、条件和程序进行。禁止利用行政、刑事手段违法干预经济纠纷。规范异地执法行为。围绕加强账款支付保障工作,强化预算管理天博官网登陆网站,有针对性细化支付账款规定,设置账款拖欠协商调解处置程序等。八是强化法律责任。针对不同违法主体和情形规定了相应法律责任,强化刚性约束。

    今年2月,司法部、国家发展改革委商请全国人大常委会法工委共同牵头组建了由17家中央和国家机关有关单位组成的立法起草工作专班,加强统筹协调,积极推动工作。工作专班深入贯彻落实党中央、国务院的方针政策,认真学习领悟习近平总书记关于民营经济发展的重要指示精神,梳理问题,组织专家研究,分赴地方调研,多次召开座谈会听取民营企业代表、专家学者的意见建议,与中央和国家机关有关单位深入论证,数易其稿,之后送53家中央和国家机关有关单位、31个省(自治区、直辖市)人民政府征求意见。工作专班对各方面提出的近千条意见,逐条研究、吸收采纳,再行组织专家论证,与有关方面反复沟通协调,修改形成草案。党的二十届三中全会后,工作专班对标全会精神,对草案又作了进一步修改完善。

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    10月16日,最高检发布消息,日前最高检召开检委会(扩大)会议和党组会,会上专题分析研判了2024年前三季度全国检察机关办案质效,通报了2019年以来全国检察机关案件质量评查不合格案件情况。最高人民检察院检察长应勇在会上强调,要更加注重检察业务管理案件管理质量管理,促进做实“高质效办好每一个案件”。

    最高检介绍,从分析研判情况看,今年前三季度,全国检察机关“四大检察”持续全面协调充分发展,法律监督力度不断加大,办案质效总体良好,“检察护企”“检护民生”专项行动成效明显,高质效办案机制更加完善,各项检察工作稳步向前。但也存在刑事案件审查逮捕标准需要把准、民事再审检察建议运用不够充分、行政裁判监督不够有力、公益诉讼起诉案件质量需要进一步提高等问题,要引起高度重视,有针对性研究解决。

    最高检表示,当前全国检察机关业务运行态势总体良好,广大检察人员高质效履职办案的自觉性不断增强,但也有一些检察机关、一些检察人员过于关注数据指标、考核排名,把工作着力点放在片面追求数据好看、排名靠前上,没有把注意力集中在高质效办案上。究其原因,不当考核是重要因素。实践中天博官网登陆网站,各地经济社会发展不平衡,各种案件类型、重点办案领域等差异性较大,各地、各级检察机关发展基础、条件、环境也千差万别,在全国范围内用一组指标、一个标准、一套数据来衡量、评价各地检察履职优劣,既不科学,也不全面,更不合理,不符合实事求是这一党的根本思想路线,不符合司法工作规律、检察工作规律。必须坚持最高检带头,下决心纠正检察管理中的不当考核、层层加码等突出问题,真正让广大检察人员不被数据所困、不为考核所累。

    最高检指出,上述会议决定,取消一切对各级检察机关特别是基层检察机关的不必要、不恰当、不合理考核,不再执行检察业务评价指标体系,不再设置各类通报值等评价指标,不再对各地业务数据进行排名通报,切实、真正把检察管理从简单的数据管理转向更加注重业务管理、案件管理、质量管理上来,转到对重点案件类型、重点办案领域、重要业务态势的分析研判上来,把宏观案件质效分析与微观案件质量评查有机结合起来,引导各级检察机关、广大检察人员树立和践行正确政绩观,进一步聚焦法律监督主责主业,进一步回归高质效履职办案本职本源,进一步落实和完善司法责任制,把注意力和主要精力聚焦到高质效办好每一个案件和案件的每一个环节上。

    此外,上述会议还强调,不再执行检察业务评价指标体系,不对各地业务数据进行排名通报,不是不要数据,更不是不抓管理。要在保证数据真实、客观、准确的基础上天博官网登陆网站,充分发挥业务数据的分析研判功能,对履职办案质量、效率、效果进行全面深入分析,找准影响检察办案质效的“症结”,为高质效履职办案提供更加科学全面的参考和依据。

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