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2020年12月17日,中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲,中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历,向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果,详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来,首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出,党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想,这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南,也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循,又要达到什么目标?景汉朝指出,从改革内容看,我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程,从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少,到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多,司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络,这一轨迹与逻辑,是对司法改革规律性认识的生动阐释,完全体现了问题导向,符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标,就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系,提高司法公信力,树立司法权威,在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么?景汉朝指出,党的十八大以来,将司法责任制改革作为“牛鼻子”,以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制,首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上,把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类,对法官、检察官实行员额制,推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则,赋予法官检察官办案权力,并对自己办的案件负责,既明确法官、检察官的办案职权,又明确责任,实行办案质量终身负责制和错案责任追究制,以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度,实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制,确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理,防止地方保护主义的干扰,保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调,向法官检察官放权,不能“一放了之”,司法责任制改革的一个重要方面,就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度,有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”,以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革,生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升,世界银行发布《2020年营商环境报告》,评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1,美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名,我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进,我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路,有哪些原则必须坚持?又有哪些启示?景汉朝指出,我国司法改革的历程充分说明,深化司法体制改革,必须以习近平法治思想为指导,必须坚持党的领导,无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计,还是微观突破、落实落地,没有党的坚强领导,不可能实现。“一把钥匙开一把锁”,解决中国的问题只能立足于中国国情,从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国,盗窃罪的入罪标准,是适用同一标准还是区别对待更加公正?”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等,对司法和司法体制改革又有着什么影响?”景汉朝一连串的透彻分析,让师生们连连称赞。

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    河西法庭庭长周国洋介绍,“一室四站”工作平台就是一个“调解工作室”买球体育官方网站,法庭调解员深入辖区五镇两乡一办事处走村访户、“下乡巡诊”。四站就是“综治联调站”,协同派出所、司法所、网格员、联络员等,发挥对村规民约更为熟悉的优势,在前端化解纠纷;“道德观察站”,邀请老党员、老英雄、老模范“三老”调解纠纷,以品德力量感化、指引当事人;“法律帮扶站”,资深律师参与调解买球体育官方网站,为村民们提供专业法律服务;“心理疏导站”,聘请专业心理咨询师因案而宜进行心理干预,开展心理疏导。

    “我丈夫从车上掉下来摔死,你们保险公司为什么不赔款?”“他属于突发严重疾病猝死买球体育官方网站,不属于乘车意外险的理赔范围,我们公司不能理赔。”前不久,一起交通事故的双方当事人在大同市交通事故一站式调解处理中心吵得不可开交。新旺法庭调解员介入后提出建议,在没有尸检报告直接证据的情况下,可以调阅交警部门的讯问笔录,通过事故发生时当事人的身体状况等记录,查清死因,再继续依法调解。根据调解员的建议,该起纠纷最终得以依法化解。

    此外,新旺法庭主动延伸职能,与大同市云中商贸城12个楼座110名管理人员建立微信工作群,搭建起了商圈内矛盾纠纷快速反映通道。2023年,商贸城收到12315平台反馈投诉2516件,绝大多数纠纷在法官指导下及时化解,部分疑难复杂纠纷由法官会同市场监督管理局工作人员现场调解买球体育官方网站,所有投诉纠纷全部在源头化解,无一件进入诉讼程序。

    “和事佬”调解工作室受理这一纠纷后,认为当务之急要解决孩子的上学事宜。于是,法官先后走访学校、村委会、镇政府了解情况,积极联系教育部门,帮助小山在新学校顺利入学。随后,法庭、调解工作室邀请检察、妇联、团委、教育、村委会共同化解这一纠纷。经过调解,几方当事人达成一致意见。纠纷圆满调解后,法官、调解员还专门到家中探望小山。

    在赵某与某医院医疗损害赔偿纠纷一案中,赵某认为医院草率诊断无流产风险且未尽照护义务,导致其出院后当晚流产,医院未依规做胎盘病理检测,存在重大过错,要求赔偿损失。医院认可自身存在责任买球体育官方网站,但双方因赔偿数额产生分歧,一直未达成调解协议。“医调委工作微站”启动调解后,法官、调解员、心理咨询专家一同前往赵某居住地,向社区工作人员、网格员、街坊邻居了解情况,对赵某进行心理疏导。

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    我曾前往中国成都大熊猫繁育研究基地,拍摄纪录片《大熊猫51的故事》。大熊猫“51”出生时体重仅有51克,为正常新生大熊猫体重的三分之一,是当时全球出生体重最轻的大熊猫,因此被命名为“51”。然而,在饲养员的精心照顾和母亲的抚育下,“51”不仅存活下来,而且茁壮成长。这部纪录片以“51”和小伙伴们的成长过程为主线,讲述了大熊猫繁育和成长的故事。在进入大熊猫自然保护区拍摄的过程中,我认识到,要想更多地了解大熊猫,就需要了解它们所生活的家园。我开始关注野生大熊猫所生活的自然环境,以及在此生活的其他珍稀动物。

    此后,我拍摄了纪录片《华南虎——绝地重生》。这部纪录片讲述了生活在广东省韶关市华南虎繁育研究基地的华南虎大家族的故事。华南虎是中国特有的虎种,在野外已基本灭绝。目前中国仅存的200多只华南虎,均为人工饲养。拍摄过程中,我不仅看到了饲养员与华南虎的相互信任,也看到了中国人的自然观以及人与动物之间的情感。中国一直在努力让华南虎回归野外山林,我能想象到这背后将要付出多少努力,这些都是很好的故事,我想向世界讲述这些故事。

    我并非单纯拍摄动物,而更多关注动物所生活的环境,以及动物与人的关系。通过挖掘人与动物之间的情感,来与观众达成共鸣。在我的纪录片中,动物虽然是主角,但归根结底讲述的还是人与动物、人与自然和时代的故事。如果在影片最初就讨论自然生态,会显得说教味很浓。但如果影片从讲述这片土地上特有的动物的故事开始,就会使很多观众产生兴趣。

    我在中国野外拍摄时,体会到日本与中国在自然观上有所不同。对于日本人来说,“自然”更像是神明所创造的,是未经人类之手雕琢过的。而中国受到儒家思想影响,“自然”中包含了人的参与。我认为这也是中国的自然生态相较于日本有更多人为管理的原因。日中自然观的区别会造成纪录片风格的不同。此外,在拍摄纪录片上,中国善于拍摄大场景,且无人机航拍技术成熟,而日本人更喜欢拍摄细节。这就像文章的文法不同一样,二者打通结合起来就会很好。

    盐滨雅之:观众能通过纪录片了解到此前并不了解的事物,并且产生兴趣。纪录片为人们提供了对话交流的契机。除珍稀动物保护纪录片外,我还拍摄过中国地方的宣传片。我曾前往四川成都拍摄都江堰夜景。我们用特写的形式拍摄当地民众跳舞和饮食生活,通过细节呈现了那里每个人脸上的欢乐,很具有感染力。宣传片后来在海外放映,打动了很多人。

    我从2015年起,用了将近十年时间在中国拍摄珍稀鸟类黑颈鹤纪录片《天边的黑颈鹤》,影片预计明年2月份在日本上映。黑颈鹤是一种只在高原地区繁育的鸟类。在拍摄时我一直在思索,这部纪录片究竟该向观众呈现什么?黑颈鹤生活的地区究竟是一片怎样的土地?为何黑颈鹤只在此地繁衍生息?为了弄清楚这些,我决定拍摄那片土地上生活的人们。以黑颈鹤在中国四川若尔盖地区的生活和迁徙为线索,串联起这片高原之地上传统牧民的游牧生活、精神寄托以及与黑颈鹤之间的情感连接。这部纪录片既是在讲述黑颈鹤的故事,也是在讲述那片土地上人与鹤的生命故事。

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