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10月14日，全省新任县级党委政法委书记培训班在省委党校开班，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实省委十一届七次全会精神，发挥职能作用，忠诚履职尽责，进一步提升做好新时代政法工作的能力水平，奋力推进政法工作现代化。省委政法委常务副书记袁永新作开班辅导。
袁永新指出，县域涵盖城镇与乡村，是承上启下、沟通条块、连接城乡的枢纽，是经济发展和社会治理的基本单元。县级党委政法委书记身处基层一线，面对的新情况新问题较多，要充分认识举办此次培训班的重要意义，潜心学习、深入研究，进一步理清基层政法工作的目标任务，知责于心、担责于身、履责于行，把学习成果转化为推动政法工作现代化创新发展的新思路新举措，全力推动履职能力迈上新台阶。
袁永新强调，要深学细悟笃行，切实抓好党的二十届三中全会精神贯彻落实，坚持从政治上考量、在大局下行事，主动研究政法工作服务大局的思路举措，积极推进政法工作改革创新，努力把改革部署的“全景图”转变为具体落实的“施工图”，助力平安河南、法治河南建设迈向更高水平。要担责担难担险，持续在锻造政法铁军上下功夫，切实把思想和行动统一到党中央决策部署、习近平总书记重要指示上来，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍；持续在维护安全稳定上下功夫，真正把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，从严从实从细抓好各项工作措施落实，坚决维护国家安全和社会稳定；持续在法治建设上下功夫，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法ag捕鱼网页版，不断增强善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力；持续在化解矛盾纠纷上下功夫，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，持续深化平安单位（村、社区）建设，进一步强化预防在前、调解优先、依法调解、实质调解的理念，构建调解和信访、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多种方式有机衔接的工作体系，实现案结事了人和。要识变应变求变，站稳人民立场，坚持守正创新，突出务实重行，掌握科学方法，不断提升以变应变、以新应新，推动政法工作创新落实的能力素养，确保跟上时代节拍、堪当时代重任。要抓总抓重抓要，坚持党对政法工作的绝对领导，准确把握职能定位，充分发挥职能作用，加强党委政法委自身建设，着力提升党委政法委议大事、抓大事、谋全局的领导水平，为推进中国式现代化建设河南实践贡献力量。
省委政法委副书记、政治部主任王剑主持开班式，全省50余名新任县级党委政法委书记参加培训。据了解，培训期间，濮阳市委副书记、政法委书记孙起鹏，鹤壁市委常委、政法委书记王永青，省委政法委二级巡视员翟中锋以及委机关有关处室负责同志，将分别围绕如何当好政法委书记和平安河南建设、维护安全稳定、执法司法监督、政法宣传舆论等工作进行专题辅导。
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2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。
景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。
司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向ag捕鱼网页版，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。
司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。
景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度ag捕鱼网页版，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。
经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。
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车辆被“贴条”，意味着车主可能会面临扣分、罚款。“条”其实是违法停车告知单，含“贴条”在内的非现场执法是近年来行政执法方式的改革举措之一。小小的一张违法停车告知单，在处罚中究竟算什么性质呢？ 近日，北京市平谷区人民法院审理了一起违法停车纠纷案。法院认为，张贴违法停车告知单系为作出行政处罚而实施的过程性行为，不具有终局性，不属于行政诉讼的受理范围，最终裁定驳回起诉。 张贴违法停车告知单属于过程性行为 新京报记者从平谷法院了解到，2022年11月，平谷公安交通支队交通协管员发现一辆黑色轿车违法停车后ag捕鱼网页版，向该车车主发送了违法停车短信提醒，等待后车主仍未将车开走，协管员便在该车驾驶员一侧车窗上张贴了《北京市交通协管员道路停车记录告知单》，并拍照保留证据。后车主对此告知单不服，将北京市公安局平谷分局交通支队诉至法院。 该案争议焦点在于违法停车告知单是否属于行政诉讼的受理范围。法院经审理认为，当事人提起行政诉讼应当具有事实依据和法律根据，行政机关为作出行政行为而实施的过程性行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。 法院认为，该案中，车主请求撤销被告对自己作出的违规停车罚款200元的行政处罚，但根据现有证据，无法证明被告对原告作出了行政处罚。因为张贴违法停车告知单属于为作出行政处罚而实施的过程性行为，原告提起该案之诉没有事实和法律根据，应当裁定驳回起诉。 违法停车告知单系前置告知行为，不具有终局性 《中华人民共和国道路交通安全法》《道路交通安全违法行为处理程序规定》等法律法规均对机动车规范停放、违法停车行为和交通违法行为处理做出了规定。该案中，违法停车告知单并非被告作出的行政处罚决定，仅是告知当事人在规定期限内前往规定地点接受处理，即被告为作出行政处罚而实施的前置告知行为。 法官表示，违法停车告知单只是公安机关道路交通管理部门发现道路交通安全违法行为过程中开具的，要求违法行为人按规定地点、期限等接受处理的凭证，即告知当事人前去接受处理，不具有终局性。交通违法行为成立与否，还需要依附于公安机关道路交通管理部门是否作出最终的行政处罚决定，因此违法停车告知单并不属于行政诉讼的受理范围。 尽管违法停车告知单并非行政处罚决定，未对权利义务产生实际影响，但也不能完全忽视，违法停车告知单记录了违法停车行为，可以作为交通执法人员后续执法过程中的证据。如果再次在同样的地方违规停车，交通执法人员可能会采取开具罚款通知单等进一步执法措施。 法官提示，被张贴违法停车通知单后，需携带身份证、驾驶证、行驶证等有效证件去交通队执法站进行处理，核验是否确实存在违法停车行为。此外，公安机关出具的《违法停车告知单》未印制任何形式的二维码，且不存在让当事人转账的情形，因此在收到违法停车告知单后切记登录“交管12123”平台查询是否属实，谨防上当受骗。 新京报记者 吴淋姝编辑 彭冲 校对 李立军