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2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。
景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。
司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看南宫28ng娱乐官网网址，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。
司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。
景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”南宫28ng娱乐官网网址，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。
经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。
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作为全国鄂伦春族聚居最多的民族乡，黑龙江省大兴安岭地区十八站乡坚决扛起维护边疆稳定和增进民族团结政治责任南宫28ng娱乐官网网址，创建“摩苏昆”调解室，运用“汉鄂双语”工作法调处矛盾纠纷，2020年以来，治安案件发案率累计下降91%，矛盾纠纷化解率实现100%，确保边疆安全和社会大局稳定。十八站乡先后于2020年、2023年荣获黑龙江省民族团结进步模范集体和示范单位称号。
“摩苏昆”意为“说一段，唱一段”，是鄂伦春族群众喜闻乐见的艺术表现形式。十八站乡结合民族特色，将“汉鄂双语”调解比作“摩苏昆”的词和曲，协同配合，打造立体化调解模式。一是多方参与聚合力。把握林地融合、民族交融特点，建立“摩苏昆双语调解+综治+部门”工作模式，与属地林场、森防大队、派出所、医院等单位签订共治协议，统筹党员干部、林业职工、政法干警、医护人员等力量共同参与调处矛盾纠纷，全乡建档调解员96人，做到行业领域全覆盖。二是衔接联动同发力。将“四所一庭一中心”衔接联动机制与“摩苏昆双语调解”相融合，建立一体化服务站，综治干事、民警和司法助理各2名常态化进驻。2023年以来，与摩苏昆调解员共同化解涉民族矛盾纠纷30起，对已调处的12起复杂矛盾纠纷进行跟踪回访，有效防止“表面和气、背后斗气”。三是统筹调处尽全力。健全完善跨村矛盾纠纷一体化调处机制，通过网格上报信息，综治中心确定权属，摩苏昆调解室调动力量，对群众反映诉求和矛盾纠纷“一站受理、一体服务、依法引导、统筹解决”。2023年以来，受理群众诉求46件、网格事件38件，全部协同高效办结。
一是干部队伍连民心。将全乡7名鄂伦春族干部编入“摩苏昆”调解员队伍，架起干群之间、汉鄂之间“连心桥”。鄂伦春族干部李春丹防火期间日常走访，发现鄂伦春族村民丁某因不执行防火规定与森防人员发生争吵。依托宗族亲情关系讲明利害后，成功化解矛盾。今年以来，鄂伦春族干部累计入户走访1600余次，帮助解决困难40件。二是乡贤队伍知民情。邀请非物质文化遗产传承人郭宝林、作家关晓云等5名通晓民族语言、知晓风土人情、村中威望较高的鄂伦春族乡贤加入“摩苏昆”调解员队伍。2023年以来，用“民族话”“民间理”搭建“感情纽带”，参与调处汉鄂群众邻里、婚姻、土地等矛盾纠纷20件。三是专业队伍解民惑。把各类矛盾纠纷化解纳入法治轨道，发挥法律从业者优势，邀请政法干警、公职律师等12名专业人士，全过程参与释法说理，定分止争。2023年以来，共解答法律咨询60次、提供法律援助30次，有效化解汉族村民散养家畜啃食鄂伦春族村民庄稼等涉民族矛盾纠纷15件，化解率100%。
一是普通纠纷就地调。树立靠前服务理念，念好“先、早、小”三字经，深化“摩苏昆”与“两所联动”协同机制南宫28ng娱乐官网网址，常态化开展“政法干警进网格”“服务群众365”等活动。2023年以来，民族调解员、网格员、政法干警联合走村入户，深入田间地头，以沾泥土、接地气的方式，就近就地调解小摩擦小纠纷51件，切实做到“小事化了，息事宁人”。二是民族纠纷平等调。平等互敬、以理相让是“摩苏昆双语调解”的宗旨。调处时采取“圆桌会议”形式，不设置过错方，各方地位平等，相关人员依次围坐调处，达到“给台阶”握手言和的目的。鄂伦春族村民孟某家经常饮酒聚会、唱跳到深夜，影响邻居张大爷一家休息，两家多次发生口角。“摩苏昆”调解员召集双方和相关部门通过释法说理、换位思考、情感融通的方式，成功化解这起因民族习惯差异引发的矛盾纠纷。三是疑难纠纷联合调。对一时难以化解的复杂矛盾纠纷和信访问题，实行“一案一策”方式推进。乡综治中心统筹协调南宫28ng娱乐官网网址，多部门参与，从法律法规、邻里和谐等方面入手，采取入户走访、多方了解、分析研判、集体商议、联席会议等措施，兼顾“法、理、情”。2023年以来，有效化解土地、违建、破坏资源等10起疑难纠纷，切实实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。