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2020年12月17日,中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲,中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历,向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果,详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来,首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出,党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想,这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分澳洲10平台登录,是全面依法治国的根本遵循和行动指南,也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循,又要达到什么目标?景汉朝指出,从改革内容看,我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程,从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少,到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多,司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络,这一轨迹与逻辑,是对司法改革规律性认识的生动阐释,完全体现了问题导向,符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标,就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系,提高司法公信力,树立司法权威,在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么?景汉朝指出,党的十八大以来,将司法责任制改革作为“牛鼻子”澳洲10平台登录,以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制,首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上,把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类,对法官、检察官实行员额制,推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则,赋予法官检察官办案权力,并对自己办的案件负责澳洲10平台登录,既明确法官、检察官的办案职权,又明确责任,实行办案质量终身负责制和错案责任追究制,以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度,实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制,确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理,防止地方保护主义的干扰,保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调,向法官检察官放权,不能“一放了之”,司法责任制改革的一个重要方面,就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度澳洲10平台登录,有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”,以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革,生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升,世界银行发布《2020年营商环境报告》,评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1,美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名,我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进,我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路,有哪些原则必须坚持?又有哪些启示?景汉朝指出,我国司法改革的历程充分说明,深化司法体制改革,必须以习近平法治思想为指导,必须坚持党的领导,无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计,还是微观突破、落实落地,没有党的坚强领导,不可能实现。“一把钥匙开一把锁”,解决中国的问题只能立足于中国国情,从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国,盗窃罪的入罪标准,是适用同一标准还是区别对待更加公正?”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等,对司法和司法体制改革又有着什么影响?”景汉朝一连串的透彻分析,让师生们连连称赞。

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    10月8日上午,重庆市检察院五分院、重庆红岩革命历史文化中心联合召开新闻发布会,公布全市首例网络自媒体侵害红岩英烈人格利益民事公益诉讼案,该案刚刚入选最高检与退役军人事务部联合发布英雄烈士保护领域检察公益诉讼典型案例。重庆市检察院五分院推动建立红岩英烈肖像网络使用保护机制,向案涉网络运营公司发出检察建议书,提出采取相应措施阻断侵犯刘国鋕烈士人格利益的信息传播,开展网络清理、实施红岩英烈肖像照片推送识别管理,建立侵犯英雄烈士人格利益举报处断机制,将红岩英烈介绍纳入词条等工作建议。重庆市检察院五分院检察四部主任梁琴、重庆红岩革命历史文化中心纪检审计处处长陈静出席发布会。

    但近年来,大量自媒体博主在互联网平台发布不实贴文、视频,将刘国鋕、车耀先、陈然、何敬平、许建业等红岩英烈肖像照,错用、滥用于军统特务等人物介绍中,如直接在刘国鋕烈士肖像照下标注“徐远举”“青年徐远举”,造成网民对红岩英烈形象的错误认知。同时这些不实贴文、视频网络传播广泛,产生了较大负面影响,损害了英烈名誉、荣誉。

    五分院前后4次进行在线数据提取夯实证据基础后,与重庆市委网信办、重庆红岩革命历史文化中心多次召开座谈会,推动建立红岩英烈肖像网络使用保护机制,在英烈保护领域案件线索移送、调查取证、分类处置、强化宣传等方面达成三方机制共识,并督促网络运营公司采取措施阻断侵害信息的进一步传播和发布。为进一步规范英烈肖像网络使用,经多方论证后,五分院向案涉网络运营公司制发社会治理检察建议,提出实施红岩英烈肖像照片推送识别管理、建立侵犯英雄英烈人格利益举报处断机制、将红岩英烈纳入百科词条等工作建议,现平台公司已完成治理工作。同时,市委网信办表示,下一步将加大对错用滥用红岩英烈肖像、图片等信息的规范清理,要求网站平台依规依约加强对违法违规账号的处置澳洲10平台登录,并联合相关部门形成监管合力,有力维护红岩英烈的名誉,大力弘扬红岩精神,营造清朗网络空间。

    英雄烈士的事迹和精神是中华民族的共同历史记忆,也是中华民族宝贵的精神财富。针对案涉侵权问题,检察机关立足职能定位,扎实做好调查取证工作,依法提起民事公益诉讼,消除影响、恢复英烈名誉。同时针对案涉网络侵权行为的普遍性,联动有关部门开展网络清理,制发社会治理检察建议,从源头防控类似侵权行为的发生,切实维护英烈人格利益。

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    二是创新车辆通关查验模式。在珠海拱北口岸、港珠澳大桥珠海公路口岸车辆通道,将原先“一站式”手动提交验放升级为自动验放,在不改变边检、海关的验放流程基础上,共享前端查验设备及通关数据,查验效率较以前提升约30%。推动横琴口岸客货车通道实施“联合一站式”模式,珠澳两地口岸联检部门共享车道信息采集设备,车辆只需停一次,即可同时完成珠澳两地查验。(谢龙飞)

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