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2020年12月17日,中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲,中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历,向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果,详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来,首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出,党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想,这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南,也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循,又要达到什么目标?景汉朝指出,从改革内容看,我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程,从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少,到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多,司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络,这一轨迹与逻辑,是对司法改革规律性认识的生动阐释,完全体现了问题导向,符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标,就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系,提高司法公信力,树立司法权威,在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么?景汉朝指出,党的十八大以来,将司法责任制改革作为“牛鼻子”,以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制betball贝博网页版登录,首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上,把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类,对法官、检察官实行员额制,推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则,赋予法官检察官办案权力,并对自己办的案件负责,既明确法官、检察官的办案职权,又明确责任,实行办案质量终身负责制和错案责任追究制betball贝博网页版登录,以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度,实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制,确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理,防止地方保护主义的干扰,保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调,向法官检察官放权,不能“一放了之”,司法责任制改革的一个重要方面,就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度,有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”,以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革,生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升,世界银行发布《2020年营商环境报告》,评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1,美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名,我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进,我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路,有哪些原则必须坚持?又有哪些启示?景汉朝指出,我国司法改革的历程充分说明,深化司法体制改革,必须以习近平法治思想为指导,必须坚持党的领导,无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计,还是微观突破、落实落地,没有党的坚强领导,不可能实现。“一把钥匙开一把锁”,解决中国的问题只能立足于中国国情,从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国,盗窃罪的入罪标准,是适用同一标准还是区别对待更加公正?”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等,对司法和司法体制改革又有着什么影响?”景汉朝一连串的透彻分析,让师生们连连称赞。

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    不仅如此,江汉公安创新模型算法,挖掘关联数据,落实警情研判“精准化”。将历史警情、发案部位、警力部署等要素进行逻辑碰撞,并根据实战需求自动研判重点巡区,实现“情指”对接、精准防控。同时,构建社会面立体“防控网”,探索建立“3+4+5”巡控快反体系,即落实派出所治安巡逻队、社区警务队和警务站等三类常态化巡控力量,组建摩托车巡逻快骑队、140人的现案快侦队、150人的应急处突队和30支群众第一应急处置力量等四支专业队伍,立足汉口火车站、武广商圈、江汉路步行街等“五大快反圈”。江汉路步行街是“五大快反圈”之一,江汉公安采用“点线面”叠加用警的方式,大幅提升了步行街的见警率和应急处突能力。

    10月1日betball贝博网页版登录,满春派出所副所长叶灿增援到江汉路步行街参加国庆安保工作。在上岗之前,叶灿专门针对步行街上的重点部位和重要时段提前做好了功课,掌握了在金店商业表演时十字路口人流量将变大,晚上9时到10时,步行街地铁站口人流量将变大,因此在带领满春所4名民警和5名辅警上岗时,有针对性地展开工作,坚守岗位、踏实履职,下午3点上岗,晚上11点撤岗,守候8小时未停歇。

    “前进所毗邻江汉路步行街,国庆长假期间大量旅客在此住宿落脚、打卡美食,容易遭遇扒窃诈骗等不法侵害。我们全所每日投入三分之二警力全力守护公共安全。”江汉区公安分局前进派出所副所长张耀说道。10月1日,32岁的张耀,在岗位上度过了第8个生日,也收到了分局领导送来的个人三等功奖章证书。从警8年来,张耀一直战斗在派出所刑事侦查岗位,先后三次荣立个人三等功,四次荣获个人嘉奖betball贝博网页版登录,以过硬作风、突出成绩,成为一名“90后”派出所副所长。

    江汉区交通大队提前研判,科学部署,重点保障江汉路步行街区域交通秩序。自中午12点至夜晚12点,各路口至少安排4名警力坚守岗位,为游客提供服务,保障交通。10月3日18时许,中山大道江汉路路口迎来人流高峰,机动中队副中队长姚斌带领3名队员,灵活分组,依据红绿灯变换,交替有序指挥行人与车辆通行。尽管现场人潮汹涌,但在他们的指挥下,人多而不乱betball贝博网页版登录,现场交通秩序井然。此外,大队还配备两名汉警快骑沿线巡逻,应急处突,随时做好为群众服务的准备,全方位护航国庆期间群众出行安全。

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