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近年来，黑龙江省双鸭山市集贤县积极践行和发展新时代“枫桥经验”，针对矛盾调处部门分散、风险处置方式单一、部门信息互通不畅等现实问题，以综治中心实战化运行为抓手，探索实践“四个一”化解矛盾纠纷工作法，实现纠纷化解闭环管理，切实提升基层治理水平。截至目前，全县治安案件同比下降24.5%，民事案件立案同比下降19.1%，初访事项同比下降73.8%，矛盾纠纷调解率达到97%。
一是统筹资源做“减法”。今年5月，县委县政府启动了“一站式”矛盾纠纷调处中心建设，县委政法委以县乡两级综治中心为依托马博体育官网体，整合信访接待中心、非诉纠纷调解中心、“龙法和”云法庭、12345政务服务平台、公共法律服务中心等平台，建设社会矛盾纠纷多元化解中心，将群众诉求集中在“一处”解决，实现“最多跑一地”。二是打捆服务做“加法”。县委政法委组织住建、人社、司法等21家单位常驻开展联合接访，并吸纳心理咨询、法律服务、社会帮扶等社会力量入驻，为群众提供矛盾调解、法律援助、劳动仲裁、诉讼服务、信访调处“五位一体”服务。今年以来，为群众提供各类服务700余人次。三是压实责任做“除法”。坚持矛盾调处首尾相连，首接工作人员和首办单位共同负责受理事项的办理、跟踪、督办、回访等工作，针对涉及部门多、案情复杂、政策性强等情形的矛盾纠纷，按照访调对接程序，由信访收尾调解。今年以来，累计化解复杂矛盾纠纷38件。
一是社会多元参与。积极整合“三官一律”等政法力量、“两代表一委员”等社会力量和人民调解、行政调解、行业调解等专业力量参与矛盾纠纷解决。健全村级人民调解委员会，吸纳党员中心户、乡贤人士等进入调解工作组参与化解，确保专业人办专业事。二是网格多点施治。组织网格员定期巡查走访全县609个网格，常态化关注邻里关系、婚姻家庭等方面的矛盾倾向和苗头，倾听群众呼声、掌握群众诉求，挖掘潜在的纠纷和隐患，“撒大网”收集矛盾焦点。三是分级多层“诊疗”。基层“门诊”，简单矛盾纠纷由网格员现场处理，复杂矛盾纠纷提交由村（社区）化解；乡级“会诊”，发挥统筹协调作用，处理好辖区需要各部门联合处理的矛盾纠纷；县级“确诊”，对纷争定性定调、案结事了。今年以来，共化解矛盾纠纷1712件。
一是数据全量收集。坚持“线上＋线下”双轨采集，采取“上级推送+摸排录入+群众申报”方式，统一将矛盾纠纷导入县级信息化平台交互共享，实现非警情纠纷、人民调解、12345热线等矛盾纠纷数据一次录入、一网交互。截至目前，共采集各类案事件23494件，处置率100%，办结率100%。二是流转全程闭环。建立矛盾纠纷数据录入、交办、化解、回访闭环管理机制，明确办理时限，设置智能提示，及时督办乡级、村级特急、超期、调解失败等案件，严格防反弹、控外溢。县级平台建立以来，群众纠纷受理处置时间由平均1周压缩至3日内马博体育官网体，指令按时办结率100%。三是风险全级掌控。实行蓝、黄、橙、红四级风险预警马博体育官网体，实现风险隐患轻重分离、层层消化、差别处理。对矛盾纠纷多发高发的行业主管部门、乡镇发放工作提示函，做到主动预防、源头管控。今年以来，共发放工作提示21份，督促相关部门做好排查化解工作。
一是建立左右协同机制。出台《“一站式”矛盾纠纷多元化解中心实施方案》和《关于集贤县“一站式”矛盾纠纷多元化解中心实体化运行的责任分工方案》等文件，建立健全“四所一庭一中心”无缝衔接、“首接负责”、“联席会议”等22项制度机制，进一步完善矛盾纠纷调处化解综合机制。二是建立上下联动机制。县级赋权建立纠纷调处5类16项“镇呼县应、上下联动”事项清单，乡镇配套制定“一站式”调解业务流程导图，完善镇级矛盾纠纷接诉即办、分流转办等工作机制18项，有效破解“乡镇看得见管不了、县级部门管得着看不见”等难题。三是建立综合考评机制。将万人成讼率、诉前调解率、调处成功率、平台办结率等工作纳入乡镇目标考核，并提升考核权重，每周开展线上巡查，每月下沉乡镇督导检查，每季实行工作质效排名，确保矛盾纠纷应录尽录、应报尽报、应调尽调，有效破解乡镇“不愿管”的难题。
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2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。
景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。
司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释马博体育官网体，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。
司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类马博体育官网体，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制马博体育官网体，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。
景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。
经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。
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10月16日，最高人民检察院党组第三轮巡视动员部署会在京召开。最高检党组书记、检察长应勇出席会议并强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于巡视工作的重要论述，认真落实《中国共产党巡视工作条例》（以下简称《条例》），坚持政治巡视定位，始终把“两个维护”作为根本任务，把系统内巡视与贯彻落实党的二十届三中全会精神结合起来，与推进党纪学习教育常态化长效化结合起来，突出重点、精准发力，高质量完成系统内巡视任务，充分发挥巡视利剑作用，以高质量巡视促进高质效履职，持续推进习近平法治思想的检察实践。
去年以来，在中央巡视工作领导小组领导指导下，最高检党组分两轮对11个省级检察院党组开展巡视，精准发现并督促整改了一批突出问题，有力推动检察机关政治建设、业务建设、队伍建设不断取得新成效。在深入总结前两轮巡视工作经验基础上，经最高检党组研究，最高检党组第三轮巡视将分成5个巡视组，分别对福建省检察院、辽宁省检察院、宁夏回族自治区检察院党组以及最高检机关服务中心、国家检察官学院、检察日报社、中国检察出版社、检察理论研究所、检察技术信息研究中心党组织开展巡视。
“巡视是政治巡视，本质是政治监督，根本任务是‘两个维护’。”应勇指出，以习近平同志为核心的党中央始终高度重视巡视工作，从推进党的自我革命、全面从严治党的战略高度，对巡视工作作出一系列部署，党的二十届三中全会对“健全巡视巡察工作体制机制”作出明确要求，这些都为高质量推进系统内巡视指明了方向、提供了遵循。系统内巡视是党的政治监督要求在检察机关的具体实践，必须始终坚持政治巡视定位，旗帜鲜明把“两个维护”作为根本任务。持续推进政治监督具体化、精准化、常态化，督促被巡视检察机关党组织不断坚持和加强党对检察工作的绝对领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以检察履职的实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
“第三轮系统内巡视对象既有省级检察院党组，也有最高检直属单位党组织，职能不同、情况有别，必须有的放矢、精准发力。”应勇强调，要准确把握本轮系统内巡视特点，切实增强巡视监督的针对性和实效性，突出重点、巡视出威慑力。要透过具体业务工作、具体监督办案深入查找政治偏差，督促被巡视单位党组织进一步加强理论武装、提高政治能力，严明政治纪律和政治规矩马博体育官网体，推动习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署在检察机关落地见效。深入了解服务进一步全面深化改革、进一步深化检察改革情况，以实绩实效和人民群众满意度检验改革成效。要聚焦检察机关法律监督主责主业，紧扣省级检察院和最高检直属单位的工作职责开展监督，既要发现问题、形成震慑马博体育官网体，也要推动改革、促进发展。深入查找政治生态、管党治检、廉洁从检、纪律作风建设等方面存在的突出问题马博体育官网体，紧盯“关键少数”，紧盯司法办案重点岗位、重点环节，紧盯纠治“四风”，督促健全全面从严治检体系。深入了解领导班子自身建设情况、选人用人和干部人才队伍建设情况、基层党建工作情况等，促进提升检察队伍建设水平。要继续加强对上次巡视和有关审计发现问题整改落实情况的监督检查，推动健全巡视整改工作机制，切实做好巡视“后半篇文章”。
“本轮巡视时间紧、任务重、要求高，必须以更高标准、更严要求扎实做好各环节工作。”应勇强调，要加强组织领导和工作协调，统筹好上下级、内外部等各方面力量，扎实有序推进，确保高质量完成第三轮巡视任务。巡视省级检察院党组马博体育官网体，要主动加强与省区市纪委监委、党委组织部、党委政法委及相关部门的沟通协作，深化协同配合。巡视最高检直属单位党组织，要加强与中央纪委国家监委驻最高检纪检监察组等协作联动。最高检巡视办要履行好统筹协调、指导督导职责。最高检机关各部门要充分用好巡视成果，从地方检察机关相关问题中审视自身问题和不足，进一步加强和改进本条线工作。
“做好巡视工作是巡视组和被巡视单位党组织的共同政治责任，要坚持同频共振、同向发力。”应勇强调，最高检巡视组要依规依纪依法履职，严格遵循巡视工作方案，全面、历史、辩证看待问题，确保巡视结果经得起检验。被巡视单位党组织要自觉接受巡视监督，坚决服从、全力配合巡视工作安排，为巡视组开展工作提供便利条件。要处理好接受巡视监督与做好日常工作的关系，以巡促干、以巡促治，确保高质量完成全年各项任务。
