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10月15日、16日，最高人民检察院先后召开检委会（扩大）会议和党组会议，传达学习习近平总书记近期重要讲话和重要指示批示精神，专题分析研判2024年前三季度全国检察机关办案质效，通报2019年以来全国检察机关案件质量评查不合格案件情况，研究加强和改进检察管理、为基层减负的措施。最高检党组书记、检察长应勇主持会议并强调，要完整准确全面贯彻新发展理念，认真贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和以习近平同志为核心的党中央关于整治形式主义为基层减负的部署要求，坚持严格依法、实事求是、遵循规律，切实把检察管理从简单的数据管理转向更加注重业务管理、案件管理、质量管理上来，把宏观案件质效分析与微观案件质量评查有机结合起来，进一步落实和完善司法责任制大博官网，推动“高质效办好每一个案件”，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
从分析研判情况看，今年前三季度，全国检察机关“四大检察”持续全面协调充分发展，法律监督力度不断加大，办案质效总体良好，“检察护企”“检护民生”专项行动成效明显，高质效办案机制更加完善，各项检察工作稳步向前。但也存在刑事案件审查逮捕标准需要把准、民事再审检察建议运用不够充分、行政裁判监督不够有力、公益诉讼起诉案件质量需要进一步提高等问题，要引起高度重视，有针对性研究解决。
会议指出，以习近平同志为核心的党中央高度重视整治形式主义为基层减负，将其作为党的作风建设的重要内容、关心关爱基层的重要举措。党的二十届三中全会明确提出严格控制面向基层的督查、检查、考核总量，下大气力解决过频过繁问题。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于整治形式主义为基层减负若干规定》，要求考核应当化繁为简，压减考核指标，不层层加码，不得以通报排名的形式变相进行考核。最高检要带头贯彻落实党中央决策部署，调整优化检察业务考核评价机制，进一步加强和改进检察管理，真正为基层减负。当前，全国检察机关业务运行态势总体良好，广大检察人员高质效履职办案的自觉性不断增强，但也有一些检察机关、一些检察人员过于关注数据指标、考核排名，把工作着力点放在片面追求数据好看、排名靠前上，没有把注意力集中在高质效办案上。究其原因，不当考核是重要因素。实践中，各地经济社会发展不平衡，各种案件类型、重点办案领域等差异性较大，各地、各级检察机关发展基础、条件、环境也千差万别，在全国范围内用一组指标、一个标准、一套数据来衡量、评价各地检察履职优劣，既不科学，也不全面，更不合理，不符合实事求是这一党的根本思想路线，不符合司法工作规律、检察工作规律。必须坚持最高检带头，下决心纠正检察管理中的不当考核、层层加码等突出问题，真正让广大检察人员不被数据所困、不为考核所累。
会议决定，取消一切对各级检察机关特别是基层检察机关的不必要、不恰当、不合理考核，不再执行检察业务评价指标体系，不再设置各类通报值等评价指标，不再对各地业务数据进行排名通报，切实、真正把检察管理从简单的数据管理转向更加注重业务管理、案件管理、质量管理上来，转到对重点案件类型、重点办案领域、重要业务态势的分析研判上来，把宏观案件质效分析与微观案件质量评查有机结合起来，引导各级检察机关、广大检察人员树立和践行正确政绩观，进一步聚焦法律监督主责主业，进一步回归高质效履职办案本职本源，进一步落实和完善司法责任制大博官网，把注意力和主要精力聚焦到高质效办好每一个案件和案件的每一个环节上，朝着习近平总书记提出的“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的方向不懈努力。
会议强调，不再执行检察业务评价指标体系，不对各地业务数据进行排名通报，不是不要数据，更不是不抓管理。要在保证数据真实、客观、准确的基础上，充分发挥业务数据的分析研判功能，对履职办案质量、效率、效果进行全面深入分析，找准影响检察办案质效的“症结”，为高质效履职办案提供更加科学全面的参考和依据。要更加重视、一体抓实检察业务管理、案件管理、质量管理。“三个管理”核心是高质效办好每一个案件，主线是落实和完善司法责任制，抓手是案件质量评查和司法责任追究惩戒，目标是努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。最高检各业务部门、检察机关各业务条线都要结合检察职能，深入研究如何真正抓实抓好“三个管理”，不断提高检察管理科学化水平，通过有力有效的管理促进各项检察工作全面协调充分发展。
会议指出，高质效办案的基础是个案。案件质量评查是加强检察业务管理的重要手段，是落实和完善司法责任制的重要举措。要从最高检做起，每年对各个办案部门、各个检察官办理的案件进行全面自查和重点抽查，进一步完善案件质量定期自查、逐级评查、重点抽查等机制，带动各级检察机关把高质效办案的实体、程序、效果要求落到实处，引导每名检察官真正当好高质效办案的“第一责任人”，持续推进习近平法治思想的检察实践。
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居住在湖北襄阳樊城区的张某是家中独子，前几年，父亲因残疾瘫痪在床，张某遂聘请保姆刘某到家中照顾卧病在床的父亲。刘某刚来张某家时大博官网，显得对老人非常关心。没过几日，她发现家中长期没有第三人在，需要照顾的老人不能动弹、不会说话，照顾瘫痪老人的劳累和对工资的不满日渐累积，刘某便把老人当成出气筒，甚至当着邻里也毫不避讳。
在街坊邻居善意提醒下，张某在家中安装监控，方便查看照料情况。2022年12月的一天，张某通过监控视频发现刘某在看护过程中，对老人轻则辱骂，重则扇其脸部、持拖把殴打老人，后张某报警。经警方调查，刘某在看护期间，多次通过言语辱骂、用废弃口罩擦嘴、用拖把杆殴打、用绳索捆绑等方式对张某父亲进行虐待，致其全身多处损伤。经司法鉴定，被害人伤情为轻微伤。
“四子女间对孙婆婆赡养方式及赡养费的分担存在较大争议，特别是老人不同意住养老院，有能力照顾的女儿都在外地，当地社区、妇联等部门多次调解均未果，孙婆婆因无人赡养生活陷入困境。”承办检察官介绍，在详细了解案情后，随县人民检察院向法院送达了支持起诉书，并决定同步启动司法救助程序，发放司法救助金3000元，帮助老人缓解生活困境。
针对孙婆婆对住养老院的费用及生活环境有顾虑，检察官和社区工作人员走访当地多家养老机构，帮忙找到一家距离孙婆婆四子女家较近的新设养老院大博官网，并陪同老人及其子女实地考察，打消老人顾虑。最终，在检察机关、法院、社区共同协调下，孙婆婆与四位子女在庭后调解，达成赡养协议：将孙婆婆送往指定养老院养老大博官网，养老费用由四位子女平摊，子女定期轮流探望。
今年5月，武汉市汉阳区人民检察院接到“益心为公”志愿者反映区内有养老机构存在食品安全和无障碍环境建设隐患后，随即对辖区10余家养老机构进行实地调查。调查发现，部分养老机构存在食品从业人员未办理健康合格证、消防控制室值班人员未持证上岗和无障碍设施设置不规范等问题，这些问题损害老年人合法权益，存在较大安全隐患。
5月24日，汉阳区人民检察院决定立案调查。为协调解决养老机构食品安全、消防安全和无障碍环境建设整改难点，厘清行政机关监管责任，8月初，汉阳区人民检察院依托府检联动工作机制，组织召开公开听证会，邀请“益心为公”志愿者和相关行政机关代表参加，共同研究消除风险隐患的良策，健全完善相关长效工作机制。同时，汉阳区人民检察院发出检察建议，督促相关行政机关协同履职，实现不同场景闭环监督，共同筑牢养老安全防线。
接到检察建议后，汉阳区相关部门联合开展养老机构安全隐患集中排查行动。围绕食品安全，市场监管部门开展全区养老机构食品安全专项监督，严格对标对表检查，发现问题督促立行立改；围绕消防安全，应急和消防救援部门加强消防安全检查大博官网，并对消防安全隐患较为突出的3家养老机构下达《责令限期改正通知书》；围绕无障碍环境建设隐患和提升行业服务水平等方面，民政部门组成4个检查组，对全区25家养老机构开展全覆盖、拉网式实地督导，督促养老机构规范整改。
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通报显示，2024年前三季度，人民法院不断推动审判执行工作提质增效，依法公正审理各类案件，受理各类案件3597.3万件，同比增长5.78%，增幅较上年同期下降3.34个百分点；结案3378.2万件，同比增长6.20%。其中，诉前调解成功案件1020.4万件，同比增长24.04%；受理各类审判执行案件2576.8万件，同比下降0.05%，结案2357.8万件，同比下降0.02%。受理的审判执行类案件中，刑事案件128.2万件，同比下降0.36%；民商事案件1569.4万件，同比增长2.78%；行政案件51.5万件，同比下降4.83%；执行案件731.3万件，同比下降7.56%。
据介绍，最高人民法院近期通过优化调整审判质量管理指标体系，将26项精简为18项，更加突出强调指标体系补短板、强弱项的“体检表”作用，坚持做优符合司法规律的审判管理。截至9月底，新审判质量管理指标体系中的18项指标已全部进入合理区间，16项指标同比趋优。其中，案-件比同比下降0.05、上诉率同比下降0.43个百分点、申诉申请再审率同比下降0.05个百分点、二审开庭率同比增长23.21个百分点、审限内结案率同比增长2.66个百分点、民事裁判申请执行率同比下降8.43个百分点。
与此同时，人民法院还坚持和发展新时代“枫桥经验”，做实矛盾纠纷源头预防化解，诉前调解实质性化解矛盾纠纷功能凸显。诉至法院的民事、行政纠纷2421.6万件，同比增长10.94%大博官网，增速较去年同期下降2.54个百分点，其中经诉前分流调解成功案件1020.4万件，95.84%的诉前调解案件得到自动履行，较去年同期上升1.07个百分点。15家“总对总”合作单位共有3.6万家调解组织、8.4万名调解员入驻人民法院调解平台参与调解，同比分别增长15.89%、24.45%，接受法院委派诉前调解成功116.3万件大博官网，同比增长11.37%。
在刑案审判情况方面，法院受理刑事一审案件91万件，同比增长0.90%。判处生效被告人117.9万人，同比增长2.20%。依法严惩严重刑事犯罪大博官网，判处五年有期徒刑以上刑罚的罪犯8.4万人，同比下降9.74%大博官网，重刑率为7.10%，同比下降0.94个百分点；判处三年有期徒刑以下刑罚的罪犯103万人，同比增长3.49%大博官网，占比87.41%，同比上升1.09个百分点。
特别是在醉驾犯罪打击上，受理危险驾驶罪21.3万件，同比下降15.04%；受理开设赌场罪2.7万件，同比增长10.65%；受理危害税收征管刑事案件4294件，同比增长26.55%。依法严惩以偷拍、窃听等手段严重侵犯公民隐私的犯罪，斩断偷拍盗摄黑灰产业链，受理非法生产、销售专用间谍器材、窃听、窃照专用器材案件同比增长436.36%。
同时，人民法院还用心办好人民群众关切的“民生案”，受理民商事一审案件1379万件，同比增长3.19%。助力全面推进住房城乡建设领域民事纠纷多元解纷工作，受理一审物业服务合同纠纷案件56.4万件，同比下降8.01%。积极推动信用卡纠纷案件多元化解，受理一审银行卡纠纷案件44.6万件，同比下降21.24%。积极服务保障我国跨境投融资以及进出口贸易，受理涉外合同类纠纷案件5810件，同比增长8.44%。受理知识产权民事一审案件36.1万件，同比下降2.67%。服务保障科技创新、维护市场公平竞争力度不断加大，知识产权司法服务高质量发展作用进一步凸显。受理各类环境资源一审案件16.5万件，同比下降2.78%。充分发挥环境资源审判职能作用，为加快推进人与自然和谐共生的现代化提供有力服务保障。
在行政审判方面，人民法院受理行政一审案件22.2万件，同比下降6.66%；受理非诉行政行为申请执行审查案件13.1万件，同比下降0.04%。加强判后答疑与类案指导，尽最大努力把行政争议吸附在一审、解决在当地、化解在基层大博官网，行政案件调解率同比增长1.41个百分点，行政案件上诉率同比下降1.11个百分点，行政案件申诉申请再审率同比下降0.58个百分点。
此外，在执行案件办理方面，人民法院受理各类执行案件731.3万件，同比下降7.56%，其中受理首次执行案件689.8万件，同比下降8.22%。深入开展交叉执行，攻坚难案积案，加大财产保全力度，以保促调、以保促执，办结执行保全案件344.4万件，同比增长45.23%，以被告财产保全促履行的效能得以巩固加强。执行完毕率同比增长6.17个百分点，执行到位率同比增长7.88百分点，执行到位金额18404.5亿元。首次执行案件终结本次率同比下降8.53个百分点，新增终结本次执行案件同比减少28.33%。失信被执行人名单数量持续呈现负增长趋势，同比下降24.53%大博官网，人民法院积极贯彻善意文明执行理念，助力被执行人信用修复，完成信用修复204.2万人，同比增长55.95%。
