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制定民营经济促进法,是党的二十届三中全会作出的重要部署。作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律,草案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党中央、国务院方针政策,深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要指示精神,坚持党的领导,坚持以人民为中心,坚持中国特色社会主义制度,坚持社会主义基本经济制度,坚持“两个毫不动摇”,明确促进民营经济发展总体要求,从公平竞争、投资融资、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任等方面作出规定,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,稳定市场预期、提振发展信心,营造有利于包括民营经济在内的各种所有制经济共同发展的法治环境和社会氛围。

草案共9章77条,坚持把改革开放后特别是党的十八大以来党中央、国务院发展民营经济的方针政策和实践中的有效做法转化为法律制度,把对民营经济平等对待、平等保护的要求落下来,既鼓励支持民营经济发展壮大,又注重加强规范引导,促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。草案坚持问题导向,立足实际情况,既对解决问题涉及的关键性制度和要求作出刚性规定,又为实践探索留有空间。草案主要规定了以下内容:一是明确总体要求。强调促进民营经济发展的方向原则,确保民营经济发展的正确政治方向,明确促进民营经济持续、健康、高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策,国家依法鼓励、支持、引导民营经济发展。二是保障公平竞争。强调市场准入负面清单以外领域包括民营经济组织在内的各类经济组织依法平等进入,落实公平竞争审查制度,规范招标投标、政府采购等行为,促进民营经济组织公平参与市场竞争、平等使用生产要素。三是改善投融资环境。支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程,建立健全融资风险市场化分担机制,优化民营经济投融资环境,降低制度性交易成本。四是支持科技创新。支持民营经济组织在发展新质生产力中积极发挥作用betv伟德官网,鼓励民营经济组织参与国家科技攻关,支持有能力的民营经济组织牵头承担重大技术攻关任务,保障民营经济组织依法参与标准制定和公共数据资源的开发利用,加强对其知识产权的保护。五是注重规范引导。对发挥民营经济组织中党组织的政治引领作用,保护劳动者合法权益,民营经济组织完善治理结构和管理制度betv伟德官网,完善从源头防范和治理腐败体制机制,履行社会责任等作出规定。六是优化服务保障。建立畅通有效政企沟通机制,落实制定与经营主体生产经营活动密切相关的法律法规和政策措施听取意见制度,强化行政执法监督,防止多头执法,健全失信惩戒和信用修复制度。七是加强权益保护。规范涉及限制人身自由和查封、扣押、冻结等强制措施,并要求依照法定权限、条件和程序进行。禁止利用行政、刑事手段违法干预经济纠纷。规范异地执法行为。围绕加强账款支付保障工作,强化预算管理,有针对性细化支付账款规定,设置账款拖欠协商调解处置程序等。八是强化法律责任。针对不同违法主体和情形规定了相应法律责任,强化刚性约束。

今年2月,司法部、国家发展改革委商请全国人大常委会法工委共同牵头组建了由17家中央和国家机关有关单位组成的立法起草工作专班,加强统筹协调,积极推动工作。工作专班深入贯彻落实党中央、国务院的方针政策,认真学习领悟习近平总书记关于民营经济发展的重要指示精神,梳理问题,组织专家研究,分赴地方调研,多次召开座谈会听取民营企业代表、专家学者的意见建议betv伟德官网,与中央和国家机关有关单位深入论证,数易其稿,之后送53家中央和国家机关有关单位、31个省(自治区、直辖市)人民政府征求意见。工作专班对各方面提出的近千条意见,逐条研究、吸收采纳,再行组织专家论证,与有关方面反复沟通协调betv伟德官网,修改形成草案。党的二十届三中全会后,工作专班对标全会精神,对草案又作了进一步修改完善。

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    “有话好好说,没有解决不了的问题。”嘎什根派出所民警辅警在田间地头巡逻时,发现村民赵某正在和两名妇人争吵,立即上前进行调解。得知,赵某在用大型收割机把种植的玉米收割后betv伟德官网,掉落在地的玉米棒还没来得及捡拾。两名妇人看到地里有不少玉米便在此捡拾起来,恰好遇到前来的赵某,赵某称地里还没有“复收”,不让在此捡拾,而两名妇人则认为,玉米已经收割,捡拾掉落的玉米理所当然,双方发生激烈的争吵。了解事情原委后,民警辅警告知两名妇人未经允许捡拾他人财物侵犯了他人的合法权益,在民警辅警耐心调解下,双方逐渐冷静下来,两名妇人把捡拾好的玉米如数还给了赵某。一场风波就此平息。

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    初战告捷,瓜州公安没有丝毫懈怠,案件侦办工作并未就此止步。办案民警结合嫌疑人的供述材料,对涉案人员使用的工具、软件、技术进行全方位分析,创新工作机制,开展合成攻坚,对海量通联数据、300余个嫌疑账户及其交易明细进行研判深挖。经民警全面分析betv伟德官网,初步确定了分布在全国8个省26个县市区168名涉嫌跑分洗钱的违法犯罪嫌疑人,为专案进一步推进奠定了坚实基础。

    瓜州公安对该案高度重视,整合全局精锐警力,组建了“4·11”专案组,指挥专案整体有序推进。专案组精心梳理每一条线索、精心研判每一个细节,最终形成了一份详实完备的研判报告,并制定了周密的抓捕计划。此时,该案已基本具备发起全国集群战役的条件,经逐级上报,2024年6月,成功获得公安部批准betv伟德官网,为专案后续集中行动提供了强大的支持保障。

    集群战役发起后,瓜州公安迅速抽调14名骨干警力,按照抓捕计划betv伟德官网,踏上充满挑战的征程,吹响了集中收网的号角。专案组不畏艰难险阻,辗转广东、广西、湖北、湖南等十余个省份,在第一阶段收网中,成功抓获35人。经精心审讯和深度分析,进一步挖掘出更多有价值的线索,扩大了案件辐射范围。8月20日,开启第二波集中收网行动,在9月17日中秋佳节,专案组民警先后在广东、河南、江苏、湖南、福建、浙江等地抓获犯罪嫌疑人49人,其中刑事拘留3人betv伟德官网,取保候审14人,行政处罚16人,训诫13人,上网追逃3人。至目前,经过一系列艰苦卓绝的工作,“4·11”专案共打击违法犯罪嫌疑人84名。

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