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2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想大发体育网址，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑大发体育网址，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名大发体育网址，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地大发体育网址，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。

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    10月21日，辽宁、河北、天津等多地出现海水倒灌现象。应急管理部国家自然灾害防治研究院专家告诉新京报记者，此次海水倒灌系天文大潮与温带风暴潮叠加导致。21日，自然资源部启动海洋灾害四级应急响应，并称此次异常增水过程强且持续时间长，目前，在国内外尚未发现有明确记载的此类案例。10月22日新京报记者从多地有关部门获悉，辽宁盘锦、天津滨海新区积水已退，交通恢复正常，水电正在陆续恢复供应。盘锦市大洼区二界沟街道出现海水倒灌。受访者供图多地海水倒灌，街道、民房出现积水10月21日6时许，辽宁省盘锦市大洼区二界沟街道发生突发性海水倒灌，导致海隆社区、海兴社区部分街道积水严重，一些低洼处的房屋被淹，群众被困。在海兴社区工作的李梅（化名）告诉新京报记者，21日6时许，开始发水，“不是像洪水那样凶猛，而是一点一点漫进屋里。”她介绍，路上停着的汽车像船一样漂在积水水面大发体育网址，有的村民家里积水没过了膝盖，最深的地方淹到了人的胯部。一些村民家中进水，冰箱、洗衣机等全被泡了，整个海兴社区停水停电。李梅告诉新京报记者，因为大家常年在海边生活大发体育网址，推测这次是海水涨潮所致，所以并不是很紧张，很多村民都没有出去避难，而是在家里等着。两三个小时过后，随着海水退潮，家中的积水也开始逐渐退去。在天津滨海新区，公交集团发布通知：因10月21日突发海潮上涨，导致海河沿线部分公交场站海水倒灌，多路公交临时调整行车计划。几乎同一时间，河北、江苏等多地网友发布视频称沿海地区出现海水倒灌现象。根据自然资源部发布的消息，10月20日傍晚到21日下午，渤海和黄海中北部各潮位站在无明显天气系统的情况下出现80到160厘米的增水，辽宁省沿岸出现了达到当地红色警戒潮位的高潮位，河北省秦皇岛市、唐山市和山东省烟台市出现了达到当地橙色警戒潮位的高潮位，天津市、河北省沧州市、山东省潍坊市和威海市出现了达到当地黄色警戒潮位的高潮位；此外，19日中午，江苏南通沿海还出现了达到当地红色警戒潮位的高潮位。21日13时许，李梅开车走上海兴社区的街道，看到道路上的积水水位已经下降，深处仅没过轮胎的一半。各路救援人员正在疏散群众，村里停着很多辆消防车正在抽排积水。据新华社消息，截至21日14时，经过7小时紧张救援，消防队员共搜寻入水家庭231户，疏散125人，救援72人。21日下午，天津滨海新区公交集团有限公司发布通知称，道路具备通行条件，当日早晨因海水倒灌而调整行车计划的公交已全部恢复营运。10月21日早上，天津滨海新区某公交站海水倒灌。图源：网络视频截图10月22日上午，新京报记者致电天津滨海新区多地海事局，滨海新区南疆海事局工作人员回复，积水已排空，当地交通恢复正常。22日晚，海隆社区负责人告诉新京报记者，目前水电正在陆续恢复中，海水退去后，有村民的家中和道路上残留了一些泥沙，但并不严重，“区里、县里、市里借调了大量人手在做后续的清理、消杀工作。”专家：系天文大潮与温带风暴潮叠加导致海隆社区负责人表示，自己从没见过这样的大潮，“村里有老人说，上一次出现这么大规模的海水倒灌还是在几十年前。”自然资源部发布消息称，此次异常增水过程强且持续时间长，1米左右的异常增水在渤海沿岸持续时间超过20小时，目前，在国内外尚未发现有明确记载的此类案例。应急管理部国家自然灾害防治研究院专家告诉新京报记者，此次海水倒灌系天文大潮与温带风暴潮叠加导致。应急管理部国家自然灾害防治研究院专家解释，天文大潮是指太阳和月亮的引潮合力的最大时期，比如著名的钱塘江大潮就是一个典型的天文大潮。海潮的天文大潮一般出现在农历的初二、初三和十七、十八前后，此次各地海水倒灌出现在20日（农历十八）、21日（农历十九），符合天文大潮出现时间。上述专家介绍，风暴潮有两种，一种是常见的台风风暴潮，比较常见，容易预警，多发在福建以南的东海、南海海域；而福建往北的东海、黄海和渤海，容易出现温带风暴潮，温带风暴潮没有规律性，难以预警，一股冷空气来临就有可能带来涨潮、大风浪和连续降雨，引发大范围风暴潮波震荡回流，造成海水漫过堤坝。10月22日下午，自然资源部发布消息称，已于10月21日启动海洋灾害四级应急响应，派出5个专家组赶赴辽宁、天津、河北、山东指导地方核查部分岸段异常增水情况，做好灾情调查和评估工作。新京报记者 刘思维编辑 杨海 校对 付春愔

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