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10月16日,最高检发布消息,日前最高检召开检委会(扩大)会议和党组会,会上专题分析研判了2024年前三季度全国检察机关办案质效,通报了2019年以来全国检察机关案件质量评查不合格案件情况。最高人民检察院检察长应勇在会上强调,要更加注重检察业务管理案件管理质量管理,促进做实“高质效办好每一个案件”。

最高检介绍,从分析研判情况看,今年前三季度,全国检察机关“四大检察”持续全面协调充分发展,法律监督力度不断加大,办案质效总体良好,“检察护企”“检护民生”专项行动成效明显,高质效办案机制更加完善,各项检察工作稳步向前。但也存在刑事案件审查逮捕标准需要把准、民事再审检察建议运用不够充分、行政裁判监督不够有力、公益诉讼起诉案件质量需要进一步提高等问题,要引起高度重视,有针对性研究解决。

最高检表示,当前全国检察机关业务运行态势总体良好,广大检察人员高质效履职办案的自觉性不断增强,但也有一些检察机关、一些检察人员过于关注数据指标、考核排名,把工作着力点放在片面追求数据好看、排名靠前上,没有把注意力集中在高质效办案上。究其原因,不当考核是重要因素。实践中,各地经济社会发展不平衡,各种案件类型、重点办案领域等差异性较大,各地、各级检察机关发展基础、条件、环境也千差万别,在全国范围内用一组指标、一个标准、一套数据来衡量、评价各地检察履职优劣,既不科学,也不全面,更不合理,不符合实事求是这一党的根本思想路线,不符合司法工作规律、检察工作规律。必须坚持最高检带头,下决心纠正检察管理中的不当考核、层层加码等突出问题,真正让广大检察人员不被数据所困、不为考核所累。

最高检指出,上述会议决定,取消一切对各级检察机关特别是基层检察机关的不必要、不恰当、不合理考核,不再执行检察业务评价指标体系,不再设置各类通报值等评价指标,不再对各地业务数据进行排名通报,切实、真正把检察管理从简单的数据管理转向更加注重业务管理、案件管理、质量管理上来,转到对重点案件类型、重点办案领域、重要业务态势的分析研判上来,把宏观案件质效分析与微观案件质量评查有机结合起来,引导各级检察机关、广大检察人员树立和践行正确政绩观,进一步聚焦法律监督主责主业,进一步回归高质效履职办案本职本源,进一步落实和完善司法责任制,把注意力和主要精力聚焦到高质效办好每一个案件和案件的每一个环节上。

此外,上述会议还强调,不再执行检察业务评价指标体系,不对各地业务数据进行排名通报,不是不要数据,更不是不抓管理。要在保证数据真实、客观、准确的基础上,充分发挥业务数据的分析研判功能,对履职办案质量、效率、效果进行全面深入分析,找准影响检察办案质效的“症结”,为高质效履职办案提供更加科学全面的参考和依据。

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    1877年,德国地理学家李希霍芬在《中国》一书中首次提出“丝绸之路”的概念。从此,这条神秘而古老的通路被唤醒、被发掘、被研究,敦煌、酒泉、玉门关……一个个古老的地名,张骞、玄奘、马可·波罗……一个个彪炳史册的人物,总会引起人们的无限遐思。1987年,敦煌莫高窟和长城被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》;2014年,“丝绸之路:长安—天山廊道的路网”被列入《世界遗产名录》。

    2020年,敦煌市检察院在开展国有文物保护检察公益诉讼专项监督活动时发现该线索,遂加强与敦煌研究院及敦煌市文物保护、自然资源、生态环境等部门的沟通协作,通过“检察建议+诉前磋商+联合执法+督促整改”的方式,督促相关行政部门依法履行监管职责,共同制定可行性整改方案,最终石料厂顺利完成搬迁和地貌环境修复。

    河西走廊不仅坐落着莫高窟、榆林窟、天梯山石窟等一座座璀璨的地上文物宝库,在地下还秘藏着数量庞大的魏晋时期墓葬,尤其是其反映农桑畜牧、宴乐狩猎、庖厨兵屯等生活场景的彩绘砖,不仅是研究当时社会生活的实物资料,也填补了中国美术史上魏晋绘画作品稀少的缺憾,被誉为“世界最大的地下画廊”和“古丝绸之路上的百科全书”。其中,果园—新城墓群是第五批全国重点文物保护单位,2000余座墓葬分布在酒泉、嘉峪关65平方公里的戈壁滩上。

    今年5月,酒泉、嘉峪关、张掖、金昌、武威等河西五市检察机关印发《关于联合开展“一带一路”河西段文物和文化遗产保护公益诉讼专项监督活动的实施方案》,重点围绕古遗址、古墓葬、古建筑、长城、石窟寺等办理案件,纠正行政机关违法行使职权和不作为利博官方,打击侵害文物和文化遗产违法犯罪行为,推动文物和文化遗产抢救性、复建性、预防性保护。

    “甘肃文化底蕴深厚,文化资源富集。”甘肃省检察院党组书记、检察长沈涧表示,检察机关将紧紧围绕华夏文明传承创新区建设规划,服务保障长城、长征、黄河三大国家文化公园建设,服务保障以敦煌文化为核心的河西走廊文化生态保护区、以始祖文化为核心的陇东南历史文化保护区、以黄河文化为核心的陇中特色文化保护区“三区”建设,助力中华优秀传统文化传承发展。

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