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制定民营经济促进法，是党的二十届三中全会作出的重要部署。作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，草案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院方针政策，深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要指示精神，坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持中国特色社会主义制度，坚持社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，明确促进民营经济发展总体要求，从公平竞争、投资融资、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任等方面作出规定，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，稳定市场预期、提振发展信心，营造有利于包括民营经济在内的各种所有制经济共同发展的法治环境和社会氛围。

草案共9章77条，坚持把改革开放后特别是党的十八大以来党中央、国务院发展民营经济的方针政策和实践中的有效做法转化为法律制度，把对民营经济平等对待、平等保护的要求落下来，既鼓励支持民营经济发展壮大，又注重加强规范引导，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。草案坚持问题导向，立足实际情况，既对解决问题涉及的关键性制度和要求作出刚性规定，又为实践探索留有空间。草案主要规定了以下内容：一是明确总体要求。强调促进民营经济发展的方向原则，确保民营经济发展的正确政治方向，明确促进民营经济持续、健康、高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策，国家依法鼓励、支持、引导民营经济发展。二是保障公平竞争。强调市场准入负面清单以外领域包括民营经济组织在内的各类经济组织依法平等进入，落实公平竞争审查制度，规范招标投标、政府采购等行为，促进民营经济组织公平参与市场竞争、平等使用生产要素。三是改善投融资环境。支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程，建立健全融资风险市场化分担机制，优化民营经济投融资环境，降低制度性交易成本。四是支持科技创新。支持民营经济组织在发展新质生产力中积极发挥作用，鼓励民营经济组织参与国家科技攻关，支持有能力的民营经济组织牵头承担重大技术攻关任务，保障民营经济组织依法参与标准制定和公共数据资源的开发利用，加强对其知识产权的保护。五是注重规范引导。对发挥民营经济组织中党组织的政治引领作用，保护劳动者合法权益，民营经济组织完善治理结构和管理制度，完善从源头防范和治理腐败体制机制，履行社会责任等作出规定。六是优化服务保障。建立畅通有效政企沟通机制，落实制定与经营主体生产经营活动密切相关的法律法规和政策措施听取意见制度，强化行政执法监督，防止多头执法，健全失信惩戒和信用修复制度。七是加强权益保护。规范涉及限制人身自由和查封、扣押、冻结等强制措施，并要求依照法定权限、条件和程序进行。禁止利用行政、刑事手段违法干预经济纠纷。规范异地执法行为。围绕加强账款支付保障工作，强化预算管理，有针对性细化支付账款规定，设置账款拖欠协商调解处置程序等。八是强化法律责任。针对不同违法主体和情形规定了相应法律责任，强化刚性约束。

今年2月，司法部、国家发展改革委商请全国人大常委会法工委共同牵头组建了由17家中央和国家机关有关单位组成的立法起草工作专班，加强统筹协调，积极推动工作。工作专班深入贯彻落实党中央、国务院的方针政策，认真学习领悟习近平总书记关于民营经济发展的重要指示精神，梳理问题，组织专家研究，分赴地方调研，多次召开座谈会听取民营企业代表、专家学者的意见建议，与中央和国家机关有关单位深入论证，数易其稿bg视讯官网app，之后送53家中央和国家机关有关单位、31个省（自治区、直辖市）人民政府征求意见。工作专班对各方面提出的近千条意见，逐条研究、吸收采纳，再行组织专家论证，与有关方面反复沟通协调，修改形成草案。党的二十届三中全会后，工作专班对标全会精神，对草案又作了进一步修改完善。

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李家超行政长官的施政报告紧密对接国家发展战略、紧扣香港发展定位，重点围绕巩固提升国际金融、航运、贸易中心地位，因地制宜发展新质生产力，打造国际高端人才集聚高地，促进文化体育旅游融合发展、推动多元经济，推动北部都会区发展引擎、深化大湾区合作等进行部署，大力发掘经济新增长点，充分体现发挥“一国两制”制度优势和香港独特功能作用的自觉和更有力行动。如在金融方面强化全球最大离岸人民币业务枢纽地位，利用香港黄金进出口量位居全球前列的有利条件积极打造国际黄金交易中心。在航运方面加快绿色航运中心建设，建立大宗商品交易生态圈。在贸易方面建设高增值供应链服务中心，吸引更多海内外企业到香港建立总部或分部。香港社会普遍认为，施政报告以宏观视野审视全局，对香港未来发展的谋篇布局方向明确、路径清晰、举措到位，针对性、集成性、前瞻性强，与过去两份施政报告所提政策举措连贯互补，为不断增强香港发展动能提供了重要指引和遵循。

就任两年多来，李家超行政长官和新一届特区政府一直将“惠民生、添幸福”作为施政的重中之重。这份施政报告继续聚焦造地建屋、交通运输、医疗卫生、扶贫助弱、青年发展、劳工支援等民生忧难问题提出许多切实有力的举措。特别是对于市民广泛关注的房屋问题，在通过增加公营房屋用地、推出“简约公屋”等方式有效缩短公屋轮候时间的基础上，进一步提出以立法方式制定住宅楼宇分间单位出租制度，推动所有住宅楼宇分间单位改建成符合标准的“简朴房”bg视讯官网app，稳定有序解决“劏房”这个老大难问题，得到市民充分肯定。许多人士都表示，施政报告在民生痛点难点问题上作出许多突破，有“心”更有“行”，体现出李家超行政长官和新一届特区政府以民为本的真挚情怀和事不避难的责任担当。有媒体16日当天所做即时民调显示，逾七成市民对施政报告感到满意。

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