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早在今年8月底前,上海便已按照中央督察整改要求,开启一轮专项执法行动。“我们对全市145家机动车排放检验机构进行全覆盖现场检查,共发现各类问题260个,涉及检验机构121家海德体育app,这一数字意味着上海超八成的检验机构存在问题。”上海市生态环境局副局长汤臣栋表示,从发现问题来看,机动车排放检查机构和维修机构弄虚作假问题主要呈现如下特点:一是造假手段多样,不断翻新,且趋于隐蔽化、多样化、专业化;二是市场环境不规范海德体育app,机构之间低价揽客、恶性竞争;三是守法成本高、违法成本低海德体育app,不仅案件调查取证难度大,而且处罚金额不高,对违法机构的震慑力度不足。
针对该现象,10月以来,上海再次组织专项整治“清风行动”,在市级层面成立了机动车排放检验领域第三方机构专项整治工作专班,成员单位包括市生态环境局、市公安局、市交通委、市市场监管局、市高级人民法院、市人民检察院等六部门。专项行动在面上对全市145家机动车排放检验机构、149家维修机构实施全覆盖现场检查,全面深入排查弄虚作假违法行为。
对于存在弄虚作假违法行为的机构,按照“从严、从重、从快”的原则予以查处,对两年内发现的问题进行追溯。对于查实的违法行为海德体育app,在生态环境行政处罚基础上,依法采取停止采信数据、实施信用联合惩戒,并对情节严重的移送市场监管部门取消检验检测资质,涉嫌违法构成犯罪的移送公安部门。此外,深入调查作弊装置上下游环节,坚决斩断作弊装置生产、销售和使用的利益链,以及虚假维修和作弊检验的利益链。并通过严厉打击一批违法行为、严肃查处一批重大案件、公开曝光一批典型案例,建立和完善长效监管机制。
“2024年5月和8月,青浦区生态环境局分别就辖区内某机动车排放检验机构弄虚作假违法行为作出行政处罚。近期海德体育app,市环境执法总队执法人员对该机构进行‘回头看’检查时发现,有11部柴油车在检测时排放明显可见黑烟,但该机构仍出具合格报告,存在弄虚作假问题。根据相关法规,该机构在二年内因提供虚假证明文件受过二次以上行政处罚,又提供虚假证明文件,符合‘提供虚假证明文件案’的立案追诉标准,已移送公安机关调查处理。同时,因其违法情节严重,还将移送市场监管部门取消其检验资格。”上海市生态环境局执法总队总队长吴惠彪向记者介绍了近期查处的机动车排放检验典型案例。
汤臣栋介绍,自10月专项整治行动启动以来,上海已检查机动车排放检验机构82家,完成全覆盖任务的57%;检查维修机构32家,完成全覆盖任务的21%。检查发现各类问题222个。其中,弄虚作假突出问题51个,涉及检验机构37家。主要问题包括:将冒黑烟车辆判定合格、擅自放宽检验方法、车辆转速曲线异常平直、检测过程中检测员未上车、检验环节缺失等5种情形。对于发现上述问题的机构,上海市执法部门已立案35起,停止采信数据结果4家,拟取消检验检测资质2家,有效打击行业违法违规检测行为。
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会议指出,在全市上下共同努力下,当前上海经济运行总体平稳、韧性增强,经济回升向好的基础进一步稳固,但仍要清醒看到压力和挑战。四季度是全年稳增长的关键阶段,要进一步找准拉长板、补短板的发力点和突破口,全力冲刺全年目标任务。发力重点要更聚焦,重点产业要抓细抓实海德体育app,重点区域要扛起责任,全市形成合力。问题解决要重实效,盯实前期发现问题的协调落地,以问题有效解决促进企业更好发展。政策效应要再放大,加力推出增量政策,有力用足存量政策,大力推动政策活动叠加,全力优化惠企政策,确保政策力度不降、企业信心更足。
会议原则同意《上海市促进新材料产业高质量发展实施方案(2025—2027年)》并指出,新材料的发展关乎技术革命和产业变革演进。要加快培育新材料AI技术工具,促进AI技术和新材料深度融合发展。要培育一批开放型、专业化中试平台,推动中试平台向投资收益型转变,助力产业资源就近匹配、成果就近转化。要筑牢应用支撑,营造更优产业生态,探索首批次应用保险补偿机制海德体育app,激活行业对新材料产品的需求,并鼓励新材料与终端产品同步设计、验证、应用。
会议原则同意《上海市优化惠企政策全流程服务实施办法》并指出,要促进政府职能从“侧重政策审批”向“侧重政策服务”转变,简化政策申报流程和材料,细化量化规则条件,进一步压缩自由裁量权,提升可预期性。要提升政策制订的“含金量”,把握企业期待,加大对“独角兽企业”“瞪羚企业”等的支持力度,并提升各部门政策取向的一致性。要不断强化智慧好办海德体育app,依托“一网通办”,为惠企政策的“免申即享”等提供信息化支撑,并通过智能算法对比惠企政策的预期效果和实际结果,全面分析评估政策效应。
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10月24日,受国家自然资源总督察委托,国家自然资源专职副总督察在北京集中约谈了2024年自然资源督察发现违法违规问题突出的内蒙古自治区通辽市、辽宁省营口市、吉林省长春市、浙江省绍兴市、福建省漳州市、江西省宜春市、河南省周口市、湖北省武汉市、广东省湛江市、广西壮族自治区百色市、四川省达州市、甘肃省陇南市等12个地市和辽宁省大连市旅顺口区、贵州省黔西南州兴义市2个县级市(区)人民政府主要负责同志,面对面严肃指出耕地保护和生态保护方面存在的突出问题,提出严肃批评,督促地市政府深刻反思问题及其原因海德体育app,认真汲取教训,严肃问题整改。
今年上半年海德体育app,国家自然资源督察机构聚焦耕地保护和生态保护主线,对31个省(区、市)和新疆生产建设兵团2023年耕地保护责任落实情况、“三区三线”管控责任落实情况、影响生态保护突出问题开展督察。总体上看,各地对耕地保护和生态保护的重视程度进一步提高,耕地保护、节约集约用地意识明显增强。2021到2023年全国耕地总量已连续3年实现净增加,初步遏制了耕地总量持续减少的势头。同时督察发现,一些地方侵占耕地挖湖造景、建“大棚房”,占用永久基本农田挖塘养鱼、种植绿化装饰草皮等耕地“非农化”“非粮化”冲击红线的突出问题依然存在,突破城镇开发边界违规审批用地问题较为突出,部分地方以各种名义非法采矿、毁林毁草、违法违规围填海严重破坏自然生态。这些问题在12个被约谈地市和2个县级市(区)比较突出,有的甚至屡改屡犯,性质比较严重,反映出相关政府贯彻落实党中央、国务院关于耕地保护和生态保护重大决策部署不够有力、责任落实不够到位。
国家自然资源督察机构要求被约谈地区深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想,以及习近平总书记关于保护耕地确保粮食安全的重要指示批示精神,认真贯彻新发展理念,践行正确政绩观,以实际行动践行“两个维护”。要直面耕地保护和生态保护方面存在的违法违规突出问题,强监测、强监管、强整改,压紧压实主体责任,着力构建全链条监管机制,严守底线红线。同时,整改过程中坚决防止简单化、“一刀切”,不能降低标准“打擦边球”,更不能敷衍整改、虚假整改以及损害群众合法利益。相关省份要加强对被约谈地区整改工作的督促指导和检查验收。12个被约谈地市和2个县级市(区)政府主要负责同志深刻剖析了问题产生根源,介绍了最新整改进展及下一步整改措施,表示将坚决贯彻落实党中央、国务院关于耕地保护和生态保护的决策部署,切实履行好主体责任,认真落实整改,维护好自然资源管理秩序。