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2020年12月17日,中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲,中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历,向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果,详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来,首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出,党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想,这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南,也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循,又要达到什么目标?景汉朝指出,从改革内容看,我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程,从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少,到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多,司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络,这一轨迹与逻辑,是对司法改革规律性认识的生动阐释,完全体现了问题导向,符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标,就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系,提高司法公信力,树立司法权威,在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么?景汉朝指出,党的十八大以来,将司法责任制改革作为“牛鼻子”,以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制,首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上,把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类,对法官、检察官实行员额制,推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则,赋予法官检察官办案权力,并对自己办的案件负责,既明确法官、检察官的办案职权,又明确责任,实行办案质量终身负责制和错案责任追究制,以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度,实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制,确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理,防止地方保护主义的干扰,保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调,向法官检察官放权,不能“一放了之”,司法责任制改革的一个重要方面,就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度,有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”,以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革,生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升,世界银行发布《2020年营商环境报告》,评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1,美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名,我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进,我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路,有哪些原则必须坚持?又有哪些启示?景汉朝指出,我国司法改革的历程充分说明,深化司法体制改革,必须以习近平法治思想为指导,必须坚持党的领导,无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计,还是微观突破、落实落地,没有党的坚强领导,不可能实现。“一把钥匙开一把锁”,解决中国的问题只能立足于中国国情,从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国,盗窃罪的入罪标准,是适用同一标准还是区别对待更加公正?”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等,对司法和司法体制改革又有着什么影响?”景汉朝一连串的透彻分析,让师生们连连称赞。

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    庭审当天,刘女士与高先生均到庭参加诉讼。高先生表示,小儿子系一级智力残疾需要长期治疗,希望刘女士能回归家庭,刘女士则坚持要离婚。庭审结束后,法官对该案并没有立即判决,因庭审中原告、被告二人均确认双方因感情不和分居已有7年,已符合《中华人民共和国民法典》中因感情不和分居满二年经调解无效应当准予离婚的规定,但该案如果生硬地进行判决,不利于纠纷的实质性化解。

    考虑到刘女士与高先生系自由恋爱结婚,具有一定的感情基础,且两个孩子年纪尚小,且其中一个孩子智力有残疾,法官吴雪玲继续耐心地做原告、被告双方的思想工作,希望帮助夫妻俩打开心结,重归于好,共同承担起抚养孩子的责任。经过庭后的数次调解和电话沟通,在刘女士的坚持下,高先生同意与刘女士离婚,但双方对两个孩子的抚养权仍存在分歧。

    为妥善处理未成年人抚养问题,吴雪玲主动前往高某所在的村委会并向村干部送达了《乐东黎族自治县人民法院委托调查函》,与当事人家属、村委会干部、村民等深入沟通交流,详细了解原告、被告双方的家庭情况、经济状况、子女意愿以及与父母与子女的相处状况等,对双方是否具备抚养子女的条件进行细致调查,并向村委会干部征求妥善处理该案纠纷的意见和建议。

    法官了解到,高先生在经济收入、居住环境等方面更有利于子女的成长,其本人也表达了强烈的抚养意愿,刘女士最终表示不再坚持大女儿的抚养权。9月12日,双方在法院的主持下就离婚及子女抚养问题达成一致调解意见:刘女士与高先生自愿离婚,两名子女由高先生抚养,刘女士每月支付1200元作为两个孩子的抚养费。调解协议同时确认刘女士享有对婚生子女的探望权,高先生应当协助原告行使探望权。

    法官还从有利于未成年人身心健康、保障未成年人合法权益的角度出发,向双方释明:“离婚后拼博体育官网,子女无论由父亲或者母亲直接抚养,仍是父母双方的子女,父母对子女仍具有抚养、教育、保护的权利和义务。父母都应当一如既往,尽心尽力,携手给未成年子女创造良好的生活成长环境,给予未成年子女最温暖的爱!”至此,该涉及未成年人抚养的离婚案件成功调解。(覃创源)

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    10月14日,中国国家男子足球队在位于青岛市城阳区的青春足球场进行官方训练拼博体育官网,备战15日晚与印度尼西亚队的2026年世界杯亚洲区预选赛18强赛C组第四轮比赛。在对媒体开放的15分钟训练中,国足队员们基本以热身运动为主,守门员王大雷、颜骏凌和刘殿座则在教练的带领下进行扑救训练。值得一提的是,伤愈归队的阿兰和武磊参与了球队合练。两名锋线大将的回归,无疑将在一定程度上增强国足的进攻实力。世预赛亚洲区18强赛C组第三轮过后,日本队以9分领跑,澳大利亚、沙特阿拉伯、巴林队均积4分,印度尼西亚队3分位居第五,中国队尚未取得积分排名垫底。(胡耀杰 制作 刘鹏)

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