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2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上凯发app下载首页，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。

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    经询问，民警发现，王先生与宋女士均是在浏览某二手平台网站时发现了一个自称可以打折购买环球度假区门票及酒店住宿的商家。经过简单的私聊后，双方互相添加了微信。在聊天过程中，该商家会不时发送一些包含环球度假区标志信息的照片，假的酒店住宿订单截图，并加以“一会环球这边要开会，自己几点上班下班，折扣票再不下单就没有优惠了”等话术，让对方慢慢卸下防备，认为其确实拥有可以购买内部折扣票价的能力，并一步步走入骗子的陷阱。

    王先生从该人手中购买了两个大人一个儿童的门票，以及一晚的酒店住宿，共给对方转账5000多元。宋女士则是购买了一个大人一个儿童的门票，以及全项的优速通，共计转账了4000多元。当付完钱，期待着开启环球度假区之旅时，王先生和宋女士却迟迟收不到门票以及住宿订单信息。一遍遍催促下，此时的骗子开始以各种理由拖延。

    民警从事主与嫌疑人的聊天记录中发现了端倪，经进一步工作，很快便锁定了嫌疑人身份。第二天，民警成功将嫌疑人柴某抓获。此时距离接到王先生报警仅过去了12小时。据柴某供述，自己没有能力购买所谓的折扣门票及酒店住宿，之所以在平台上发布此类消息，目的就是为了骗取事主钱财用于日常挥霍。经查，被柴某以相同方式骗取钱款的多达30余人，涉案金额高达20余万元。目前，柴某已被通州公安分局依法刑事拘留，案件正在进一步工作中。

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    荡涤黑恶，方可伸张社会正义；守护平安，群众才能舒心安宁。常态化开展扫黑除恶斗争以来，重庆市深入贯彻落实党中央决策部署和市委工作要求，以常态化开展扫黑除恶斗争为牵引，以《中华人民共和国反有组织犯罪法》（以下简称《反有组织犯罪法》）实施为契机，在线索核查、依法打击、行业整治、法治宣传等方面持续发力，久久为功，推动常态化扫黑除恶斗争向纵深发展，有力维护全市政治社会大局持续稳定。

    “舒某在大学城违规倾倒土石方，还召集人殴打前来阻止倾倒的当地老百姓。”2021年7月，高新区公安分局接到一条群众举报线索。该分局立即组织精干警力侦查，并成立专案组对舒某等人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织案立案侦办。今年6月18日，经重庆市第五中级人民法院裁定，舒某因犯组织、领导黑社会性质组织罪、聚众斗殴罪、寻衅滋事罪被判处有期徒刑25年，剥夺政治权利5年，没收个人全部财产。其他组织成员一并受到依法制裁。

    “舒某这个涉黑团伙被彻底摧毁，离不开群众提供的有效线索以及政法机关对线索的深挖彻查。”重庆市扫黑除恶斗争领导小组相关负责人介绍，线索核查是持续深入打击黑恶犯罪的源头基础，我市把依法及时发现、掌握涉黑恶线索作为常态化扫黑除恶的关键环节来抓，不断拓展线索收集广度、强化线索挖掘深度，准确掌握涉黑恶犯罪“态势图”，下好扫黑除恶“先手棋”。

    在全面强化线索核查方面，注重在重点行业领域整治、矛盾纠纷排查中收集线索，尤其是对行政处罚案件加强串并分析，查找涉黑涉恶蛛丝马迹，认真梳理归类，实行动态管理，对可能涉黑涉恶的案件及时组织调查核实。同时，通过在媒体平台开设举报通道、发布征集线索公告等形式，向人民群众广泛征集相关线索，发动人民群众通过来电来信等方式举报涉黑涉恶违法犯罪行为，形成黑恶势力人人喊打的局面。

    信息化时代，网络成为人们生活中的重要部分，不法分子却趁机利用网络信息实施犯罪行为，谢某等涉恶势力组织就是其中之一。2022年3月以来，为攫取非法经济利益，谢某纠集易某等人以合法金融服务类公司为幌子，大肆招募社会闲散人员当催收员，形成60余人的涉恶势力犯罪组织。该犯罪组织借助网络收集欠款人及其亲友信息，捏造事实对被害人恶意中伤和虚假投诉，借此向被害人施压，有组织地实施敲诈勒索、寻衅滋事等违法犯罪活动。目前，该犯罪组织已被重庆司法机关彻底铲除。

    “同时，我们坚持‘严’的一手决不动摇，把依法严惩贯穿到侦、诉、审、执全过程。”该负责人介绍，全市始终坚守法治底线，严格依法规范办案，加强统筹、提前介入、统一认识，确保把每一起案件都办成铁案。其中，市高法院准确把握法律政策界限和黑恶组织认定标准，印发《全市法院涉黑恶案件质量评查工作方案》，对2021年以来办结的涉黑恶案件进行质量评查凯发app下载首页，提升案件质量；市检察院严格落实涉黑涉恶案件办理机制，进一步规范和加强重大涉黑恶案件统一把关、督办指导工作，上下一体联动履职；市公安局深入推进公安部统一部署的打击惩治涉网黑恶犯罪专项行动，及时发现本地趋势性、苗头性黑恶犯罪问题。

    今年以来，重庆市交通执法总队开展非法营运整治、中心城区出租汽车整治等，持续营造交通运输领域良好法治营商环境；市委网信办重点聚焦短视频、直播平台、社交平台等进行拉网式巡查，集中整治违法和不良信息；市规划自然资源局围绕矿产资源开发利用保护、濒危野生植物保护等，常态化开展打击整治；市住房城乡建委持续开展建筑市场行为专项整治行动，重点查处无证施工、违法发包、转包、违法分包等市场违法行为；市教委推进“莎姐守未”“护校安园”、防欺凌、防性侵等专项行动，全方位守护学生安全；市市场监管部门深入开展加油机计量作弊治理，通过执法人员和技术专家合力攻关，在全国率先攻克加油机作弊执法难题；市委金融办牵头开展消费金融领域非法代理维权摸底排查行动，严厉打击破坏金融营商环境不法行为。

    “不仅如此，我们坚持‘边打边治边建’，我市政法机关主动作为，从涉黑涉恶违法犯罪案件中，发现前端管理问题漏洞，推动健全行业领域监管制度机制。”该负责人介绍，重庆市扫黑除恶领导小组办公室修订完善“一案一整治”办法，规范“三书一函”办理，向相关部门发送公安提示函167份、检察建议书48份、司法建议书72份、监察建议书203份，依法推动完善行业监管，“三书一函”按期整改反馈率100%。

    “老百姓发现了有组织犯罪线索怎么办？害怕举报被打击报复又该怎么办？各位听众朋友下午好，今天‘雨澜释法’邀请检察官为您解读反有组织犯罪法……”“一旦发现线索您可以向12337平台反馈，也可以直接拨打我们的电话举报凯发app下载首页，关于报复问题，大家也不用担心，反有组织犯罪法明确规定，有关部门和单位、个人应当对在反有组织犯罪工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密……”

    老百姓无论出门走在街上，还是在家收看电视，或者随时打开手机，都可以接收到反有组织犯罪法的宣传提示。一页页丰富的动漫设计、一条条简洁的条幅妙语、一个个生动的视频故事等，全市各部门、各区县把宣传贯彻反有组织犯罪法作为推动常态化扫黑除恶斗争向纵深发展的重要引擎，主动创新，以面对面讲述、大屏循环播放、开通社交平台账号等形式，提高老百姓知晓率、支持率和参与度。

    江北区在小区门禁、轨道交通站点宣传橱窗、商圈LED屏等位置循环播放常态化扫黑除恶斗争工作和反有组织犯罪法宣传标语、图片及视频；渝北区通过入户走访、校园宣传等形式，大力开展社会面宣传；江津区充分发挥好中小学法治副校长、法治辅导员作用，重点做好反有组织犯罪法等法律法规的现场宣讲；綦江区制作2万份反有组织犯罪法宣传折页和1.9万个无纺布口袋向老百姓发放；忠县专人负责将反有组织犯罪法相关媒体产品推送进微信群、QQ群，广泛发动各乡镇（街道）、县级部门进行传播……

    “能够切切实实让老百姓看到成效，是我们的职责和使命。征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。我们将继续深化思想认识，强化组织领导，严格依法打击，强化源头预防，坚持以法治化推进扫黑除恶常态化，不断夺取常态化扫黑除恶斗争新胜利，使老百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，让公平正义的阳光照进每个人心里。”该负责人如是表示。

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