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人民法庭作为法院的“神经末梢”,贴近基层、融入一线,是践行新时代“枫桥经验”的前沿阵地。近年来,山西省各级法院人民法庭以创建“枫桥式人民法庭”为切入点,做实指导调解的法定职能,抓前端、治未病,促进矛盾纠纷源头化解、实质化解,切实提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。各地人民法庭探索了一些有特色的做法和成功经验。本期选取6个典型,介绍他们的做法,展现“枫桥经验”在新时代新征程中焕发出的生机和活力。
山西某煤矿与上海某公司的合同纠纷已历时6年,马厂法庭受理案件后,法官实地走访涉案建筑物,联系当时工作人员了解情况,查询当年类似施工工程报价,又多次询问双方当事人的意愿和困难。最终通过调解,双方达成一致意愿,山西某煤矿支付了上海某公司98万元施工费用。“做法官的要俯下身子,多走访、多调查、多了解、多倾听、多交心。”韩旭辉的话至今影响着马厂法庭的每一位法官。
河西法庭庭长周国洋介绍,“一室四站”工作平台就是一个“调解工作室”,法庭调解员深入辖区五镇两乡一办事处走村访户、“下乡巡诊”。四站就是“综治联调站”,协同派出所、司法所、网格员、联络员等博马体育官方,发挥对村规民约更为熟悉的优势,在前端化解纠纷;“道德观察站”,邀请老党员、老英雄、老模范“三老”调解纠纷博马体育官方,以品德力量感化、指引当事人;“法律帮扶站”,资深律师参与调解,为村民们提供专业法律服务;“心理疏导站”,聘请专业心理咨询师因案而宜进行心理干预,开展心理疏导。
“我丈夫从车上掉下来摔死,你们保险公司为什么不赔款?”“他属于突发严重疾病猝死,不属于乘车意外险的理赔范围,我们公司不能理赔。”前不久,一起交通事故的双方当事人在大同市交通事故一站式调解处理中心吵得不可开交。新旺法庭调解员介入后提出建议博马体育官方,在没有尸检报告直接证据的情况下,可以调阅交警部门的讯问笔录,通过事故发生时当事人的身体状况等记录,查清死因,再继续依法调解。根据调解员的建议,该起纠纷最终得以依法化解。
此外,新旺法庭主动延伸职能,与大同市云中商贸城12个楼座110名管理人员建立微信工作群,搭建起了商圈内矛盾纠纷快速反映通道。2023年,商贸城收到12315平台反馈投诉2516件,绝大多数纠纷在法官指导下及时化解,部分疑难复杂纠纷由法官会同市场监督管理局工作人员现场调解,所有投诉纠纷全部在源头化解,无一件进入诉讼程序。
“和事佬”调解工作室受理这一纠纷后,认为当务之急要解决孩子的上学事宜。于是,法官先后走访学校、村委会、镇政府了解情况,积极联系教育部门,帮助小山在新学校顺利入学。随后,法庭、调解工作室邀请检察、妇联、团委、教育、村委会共同化解这一纠纷。经过调解,几方当事人达成一致意见。纠纷圆满调解后,法官、调解员还专门到家中探望小山。
在赵某与某医院医疗损害赔偿纠纷一案中,赵某认为医院草率诊断无流产风险且未尽照护义务,导致其出院后当晚流产,医院未依规做胎盘病理检测,存在重大过错,要求赔偿损失。医院认可自身存在责任,但双方因赔偿数额产生分歧,一直未达成调解协议。“医调委工作微站”启动调解后,法官、调解员、心理咨询专家一同前往赵某居住地,向社区工作人员、网格员、街坊邻居了解情况,对赵某进行心理疏导。
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9月12日,湖南金州律师事务所高级合伙人、律师邢鑫称,2001年8月1日起实施的《人类辅助生殖技术管理办法》规定,人类辅助生殖技术的应用应当在医疗机构中进行,以医疗为目的博马体育官方,并符合国家计划生育政策、伦理原则和有关法律规定。禁止以任何形式买卖配子、合子、胚胎。医疗机构和医务人员不得实施任何形式的代孕技术。
广东省妇幼保健院生殖科中医主任医师刘颖此前接受澎湃新闻采访时表示,正规医院严格按照国家的法律来执行,坚决禁止买卖卵子、代孕这类违法活动。如果取卵手术操作不规范,可能会导致盆腔感染,影响到自己以后生育,一旦损伤盆腔脏器,会造成出血;还有促排卵的药物,有可能造成卵巢过度刺激综合征,造成腹水、胸水,严重的还有生命危险。
刘颖在广东省妇幼保健院生殖中心工作了将近20年,遇到很多卵巢功能下降和试管取不到卵的患者,也接触到很多因不孕不育症而痛苦的家庭。有些家庭实在没有生育能力,又不符合福利院收养孩子的条件。“他们感觉自己失去了做父母的权利。”因此,她认为,国家一方面严抓非法代孕卖卵,另一方面也可以考虑实际情况,允许更人性化的举措,例如合法的卵子捐赠。
《答复》称,近年来,国家卫健委委托相关单位围绕卵子捐赠的必要性、科学性、安全性和可行性,组织医学、法学、伦理学、社会学专家从技术、管理、风险评估等方面开展研究论证。下一步,国家卫健委将秉承有利于赠卵者和受卵者、知情同意、保护后代、社会公益、严防商业化等原则,会同有关部门广泛深入研究论证博马体育官方,密切关注卵子冷冻技术发展,做好非商业化赠卵可行性分析,积极推动相关立法工作,审慎推进临床应用,以适应技术发展和群众需要。
答复称,在完善法律法规,依法打击卖卵和代孕等不法行为方面,国家卫健委联合公安部、市场监管总局等相关部门开展多次专项整治行动,严厉打击非法采供精、非法采供卵、代孕等违法行为,维护社会伦理秩序。2021年6月,国家卫健委联合中央网信办、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、工业和信息化部、公安部等11部门印发《关于进一步依法严厉打击非法应用人类辅助生殖技术等违法犯罪行为的通知》(国卫办监督函〔2021〕323号),进一步明确部门职责,形成监管合力,保障人民群众健康权益。
答复称,近年来,国家卫健委积极推进人类辅助生殖技术管理立法,启动《人类辅助生殖技术管理条例》起草工作,对立法中的焦点、难点问题组织开展专题研究,广泛听取医学、伦理学、法学、社会学、管理学等领域专家学者的意见建议。同时,积极协调最高人民法院、公安部等部门,努力推动从刑事法律层面将非法采供卵、代孕等违法行为入刑。
答复还称,2013年以来,该委联合公安部、市场监管总局等部门多次开展专项整治行动,联合公安部、最高人民法院等12部门共同印发《关于建立查处违法违规应用人类辅助生殖技术长效工作机制的通知》,进一步明确各部门职责分工,推动多部门联合执法,努力保障人民群众健康权益。2023年,国家卫健委联合中央政法委等14部门联合印发了《关于印发开展严厉打击人类辅助生殖技术专项活动工作方案的通知》,部署强化与技术应用相关的全链条管理,严厉打击相关违法违规行为。
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