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中新网北京9月18日电 (记者 陈溯)1999年,国务院授权水利部黄河水利委员会(以下简称“黄委”)实施黄河水量统一调度,迄今已经整整25年。黄河从2000年后再也没有断流,黄河干流和9条重点支流重要控制断面生态流量全部达标,两岸沿黄地区的生产生活用水不再面对断水之虞金年汇,流域生态环境持续恢复向好。

似乎是有意在考验水利部门的意志力和执行力,就在黄河实施水量统一调度的第二年(2000—2001年度),流域多省区却面临多年不遇的大旱之年,水利部、黄委参与水量调度的人员,克服了观念、政策、体制、机制、自然等诸多今天看来难以想见的困难,各方通力合作,牺牲局部利益保大局,召开协商协调会10余次,发布实时调度指令86份,动用小浪底水库最低发电水位以下库容来缓解用水危机,从1972年以后首次成功实现了黄河全年不断流。

在黄委黄河水量总调度中心大厅,一整面墙的电子屏幕显示沿黄省(区)及黄河干流的重要水库、水文站的实时水位、流量等信息,以及干流沿线涵、闸的取用水情况。“黄河水资源拥有了‘数字大管家’,”黄委水资源局水调处干部王伟禄指着屏幕介绍,“可以对全流域雨水情、取用水、生态流量、节约保护等情况进行监测和管理。”

水量统一调度不仅要强化计划管理,也要审时度势,注重实时调度。根据实际情况,水利部门多次启动抗旱应急响应,加大抗旱应急调度。今年入夏以来,黄河流域遭遇大范围持续高温,正值夏种关键期,黄委通过精细调度干流重点水库,全力保障应急抗旱供水。调度期间,河南、山东两省合计引水量11.99亿立方米,极大缓解了农业旱情。

“依托数字孪生小浪底平台科学制定防汛调度和调水调沙运用方案,精准调控下泄水量。”水利部小浪底水利枢纽管理中心水量调度处处长李鹏介绍,小浪底水利枢纽运用梯级调度、排粗拦细等手段使黄河下游河床由工程运行前的淤积抬升转为冲刷下切,黄河下游主河槽平均下切3.1米,最大过洪能力由不足1800立方米每秒增大到近5000立方米每秒,扭转了下游河床淤积抬升的局面。

在黄委水资源信息服务系统的数字化场景里,全流域1万多个取水口在“黄河一张图”上尽收眼底,通过开发黄河干流实时调度及典型灌区需水预测等专业模型,开展“预报、预警、预演、预案”,为高效利用、节约保护水资源提供帮助。如今,人工智能技术普遍应用于黄河保护治理,智慧手段为黄河水资源管理与节约保护应用增添新的动力。

“影响泉水喷涌主要有两大原因,一是降水,二是地下水开采。”济南市城乡水务局泉水保护处副处长丁大尧说。为了让泉水早日“活”过来,济南市实施“引黄”和“封井”保泉,停止开采地下水,修建鹊山和玉清湖两大引黄水库,每天供市区生活用水近100万立方米,黄河水接过城市供水接力棒。两座水库建成后,济南的泉水再也没有停止喷涌。

据了解,近5年,黄委年均向黄河三角洲国家级自然保护区补水超过2亿立方米,较前10年平均值增加3倍多,有效遏制了河口河道萎缩、湿地退化等现象,生物多样性得到有效保护。数据显示,补水区植被种类从2010年的10科12种增加至2020年的32科76种;鸟类从由1992年的187种增加到目前的373种,数量达600多万只。

黄河水量统一调度不仅保障流域供水安全,还积极实施跨流域远距离调水。25年来,黄河干流累计向流域及相关地区供水超过5400亿立方米,以占全国2%的水资源量支撑了全国12%的人口、17%的耕地和50多座大中型城市的供水任务,有效支撑了流域经济和社会稳定发展。其中金年汇,自2008年以来累计向黄河三角洲生态补水14.64亿立方米,自2018年以来累计向乌梁素海生态补水36.47亿立方米,湿地生态系统实现良性恢复,乌梁素海水质由劣Ⅴ类改善为整体Ⅴ类、局部Ⅳ类。

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    9月10日,山西怀仁一高中生因晚上11点10分左右上厕所被记严重警告处分一次。按照该校的规定金年汇,为免影响他人,晚上10点45分熄灯后至11点40分之间,除特殊情况外金年汇,学生不许上厕所。 校方因此按“重大违纪”扣除班级当月德育考核成绩5分,并要求该学生自费打印“自我认识”1000份,分发至各班、各宿舍及各处室。此事引发广泛关注。9月18日晚,怀仁市教育局发布通报称,校方在管理制度方面存在不合理的问题,教育局要求学校负责人作出深刻检查,对管理制度进行优化调整,退还涉事学生打印费用。 “管教的前提,应是尊重学生的人格、身心成长规律,保护学生的合法权利。”21世纪教育研究院院长熊丙奇认为,学校制定“某时段不准上厕所”的规定,是把学生视为机器,进行僵化的管理。涉事学生的“重大违纪教育反馈单”。网页截图教育局:已要求校方对管理制度进行优化调整 事情发生在怀仁市云东中学,该校德育处工作人员曾就此事解释称,学生晚上10点20分结束晚自习,10点45分熄灯,按规定,熄灯后至11点40分之间金年汇,除特殊情况外,学生不许上厕所、随意走动金年汇,“担心影响别的学生入睡。”如果学生因身体不适等原因必须在该时段上厕所,需提前告知管理老师,否则将被记严重警告处分一次。 “事发时,该学生未向管理老师说明情况便去上厕所,因而受到处理。”上述工作人员告诉新京报记者。 该工作人员称,上述规定均记录在云东中学学生管理手册中。每年新生入学后,军训期间会学习该手册,“学校要求学生熟记其中的条例。”此次被处罚的学生是一名高一新生,“(学校)想抓一抓纪律,让同学们注意起来。” 据了解,涉事学生用校内的打印机打印了1000份“自我认识”并分发,打印费为100元,已交至该校财务处。网传照片显示,“自我认识”提到:“晚上上厕所不仅对其他同学的睡眠产生重大影响……更是会令班级蒙羞。”“夜晚上厕所是个人自私的行为,影响到他人睡眠。” 前述工作人员透露,学校德育处将与涉事学生沟通,调查、了解事发经过后,退还打印费。此外,记严重警告处分、扣除班级德育考核成绩5分两项处罚不会对学生在校的学习和生活产生任何影响金年汇,“后者是对班主任的考核金年汇,与学生无关。” 9月18日,怀仁市教育局工作人员曾就此事回应新京报记者称,学校规定的出发点是“孩子的身心健康”。当晚,怀仁市教育局发布通报称,经核查,事情发生的主要原因是校方在管理制度方面存在不合理的问题。教育局责成云东中学深刻汲取教训,要求学校负责人作出深刻检查,对学校德育处主任予以提醒谈话,并对该校管理制度进行优化调整;同时要求校方领导和班主任老师与该生进行关心关爱谈话,做好思想工作,并退还全部打印费用100元。 多校如厕规定曾引发争议,专家表示校规应合法合规 新京报记者查询发现,近年来,多所学校的如厕规定都曾引发争议。 2016年,贵阳某学校要求学生如厕要戴“如厕牌”。据媒体报道,该校政教处老师表示,这是针对部分学生课上以上厕所为借口、实为去教室外聊天等行为所采取的措施。此后,当地教育局指出,此举违反《未成年人保护法》及学校相关管理规定,责令学校立即整改。最终,涉事学校取消了这一规定。 2018年,云南一学生午休时上厕所被处分。据媒体报道,校方表示,涉事学生的行为影响了周边同学休息。最终金年汇,当地教育局责令该校撤销处分。 2023年,广东一学校要求学生如厕时需带通行证。据媒体报道,该校相关负责人表示金年汇,这主要是出于校园安全管理方面的考虑。最终,试行两日后,校方取消了这项规定。 21世纪教育研究院院长熊丙奇认为,学校出台类似的管理规定,未考虑到学生实际的生理需求,“学生憋着不上厕所,或者担心上厕所而不喝水,都会影响学生的身体健康。” 其次,这样的规定是校方“懒政”的表现。熊丙奇表示,对于学生课上趁机出教室聊天等不良行为,学校要加强教育、引导,而不应制定不准上厕所的规定。 另外,在惩戒方式上,熊丙奇指出,校方让学生进行书面检讨,属于教育部《中小学教育惩戒规则(试行)》所明确的教育惩戒措施,有合理性。但让学生打印1000份分发所有班级同学,是对学生进行经济惩罚与人格羞辱。 今年8月底,中共中央、国务院发布《关于弘扬教育家精神加强新时代高素质专业化教师队伍建设的意见》,明确提出要维护教师教育惩戒权,支持教师积极管教。 “要维护教师教育惩戒权,关键在依法治教。”熊丙奇表示,针对已经制定的与教育法律法规相抵触、侵犯学生合法权利、影响学生身心健康的“土校规”,学校必须叫停,否则将被追究责任;在制定校规时,学校要严格落实教育法律法规,并听取学生、家长的意见。 陕西恒达律师事务所高级合伙人、公益律师赵良善也认为,“学校理应纠偏,撤销对学生不合规的处罚,并退还学生的打印费。”他指出,学校处罚学生自费打印并分发1000份“自我认识”是一种体罚,侵害了学生的身心健康权,违反了《教育法》《教师法》《未成年人保护法》等法律规定。 《未成年人保护法》第63条规定,学校侵害未成年人合法权益的金年汇,由教育部门责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予处分。《教师法》第37条规定,教师体罚学生,经教育不改的,给予行政处分或者解聘,情节严重,构成犯罪的金年汇,追究刑事责任。 新京报记者 丛之翔编辑 彭冲 校对 杨许丽

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