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为强化社会监督作用，更好动员社会各界参与医疗保障基金监督，切实维护基金安全，根据《国务院办公厅关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的指导意见》（国办发〔2020〕20号）、《国务院办公厅关于加强医疗保障基金使用常态化监管的实施意见》（国办发〔2023〕17号）要求，现就加强医疗保障基金社会监督员管理工作提出以下意见。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，始终把维护医保基金安全作为首要任务，强化体制机制和管理创新，鼓励和支持社会各方面参与医保基金监督，进一步规范社会监督员管理，促进社会监督员履职，推动医保基金社会监督作用更好发挥，社会监督员队伍建设更加稳定，筑牢基金监管群众基础，实现政府监管和社会监督、舆论监督的良性互动。

社会监督员主要从人大代表、政协委员、媒体代表、定点医药机构代表、有关领域专家学者、参保群众及其他热心医疗保障事业相关人士中选任。社会监督员应当为中华人民共和国公民，拥护党的路线、方针、政策，践行社会主义核心价值观，坚持原则，公道正派，遵纪守法www.ag1024，保守秘密，关心、支持医疗保障事业www.ag1024，熟悉相关领域法律法规，具备专业技能，有较强社会责任感，坚守为民情怀，善于联系群众，能够履行监督员职责。

按照自愿原则，社会监督员通过公开选聘、特邀聘任、个人自荐、单位推荐等方式确定，选聘通知公告向社会公开。医疗保障部门综合考虑候选人专业背景、工作经历、年龄结构、地区分布等情况审核择优选聘，突出专业性、代表性。建立完善选任名单公示制度www.ag1024，医疗保障部门向社会监督员颁发聘书。社会监督员名单可以适当方式向社会公开。

社会监督员应当学习了解医保基金监管相关法律法规、政策文件和医疗保障知识。对定点医药机构及参保人员使用医保基金情况进行监督，发现并及时反馈医保基金使用违法违规行为线索。对医疗保障部门及其工作人员依法依规履职等情况进行监督www.ag1024，提出完善医保政策、优化医保管理、强化基金监管等建议。根据医疗保障部门安排部署，积极参加宣传、培训、研讨、监督检查等活动。关注民声舆情，反映社会各方对医保基金监管工作的意见、建议，主动参与网络和媒体互动，弘扬正能量。

社会监督员由选任单位进行组织管理，指定专门人员负责日常沟通和信息反馈工作。市级以上医疗保障部门根据工作需要，合理确定社会监督员数量及聘任期限，完善考核退出机制，建立社会监督员库并实现动态管理。结合工作实际，组织开展培训、座谈、调研等活动，邀请社会监督员参加监督检查实践，拓展社会监督渠道，激发社会监督参与热情。

国家医保局负责统筹全国医疗保障基金社会监督员管理工作，组织工作调度，开展交流学习，对各地形成的典型经验和方法模式，及时总结推广。各省级医疗保障部门负责统筹本地区医疗保障基金社会监督员管理工作www.ag1024，出台修订本地区医疗保障基金社会监督员管理办法，推动各统筹地区开展工作，逐步建立稳定的社会监督员库。各级医疗保障部门要充分认识医疗保障基金社会监督工作的重要意义，加强组织领导，强化责任落实，推进社会监督常态化。

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哈密能源集成创新基地项目依托哈密世界罕见的富油煤和风光资源，按照“煤、油、气、化、热、电、新能源”一体化模式进行建设，打造国家煤制油气战略基地。该项目于今年3月底启动基础设施建设。此次开工的一阶段项目投资900亿元，以1500万吨/年岔哈泉一号露天矿为配套煤矿，建设煤炭清洁高效利用及配套新能源等项目，计划2027年底建成投产。

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“自2020年以来，该院共审理涉赡养老人类民事案件1428件，其中，赡养纠纷166件，继承纠纷328件，分家析产纠纷154件、监护权纠纷6件、合同纠纷774件。”北京三中院副院长薛强介绍，从老人上诉案件分别占各类案件总量的比例看，合同纠纷类案件比例最大，为34.48%，监护权纠纷案件比例最小，为0.19%。

为此，周荆建议老人应增强法律意识，谨慎处置个人大额财产。一方面，在处置个人大额财产时，需理性分析法律风险，决策前可以多同子女协商，争取家庭内部统一意见，有事情有商有量，家庭内部和谐稳定；另一方面，在需要签订赡养协议、赠与协议，订立遗嘱等事项时，要善于寻求法律帮助，可以在专业人士、专业机构的指导下进行书面合同的签订，综合考虑自身的老年生活需求，将有关的财产安排、赡养扶养事项体现在纸面上，避免在后续发生争议无证据可依。

“该条为意定监护主要内容www.ag1024，是在监护领域对自愿原则的贯彻落实，是具有完全民事行为能力的成年人对自己将来的监护事务，按照自己的意愿事先所作的安排。”周荆直言，因意定监护目前在国内属于新的监护制度，很多老人并不了解。因此，相关职能部门可以加大关于意定监护的宣传力度，老年人也可以主动了解相关法律知识，必要时请求有关政府部门帮助，在自己意识清楚之时选择自己意愿的个人或单位担任其监护人。

“意定监护是对成年人完全基于自己意愿选择监护人的尊重，自己意愿是起决定性作用的，且应遵循最大程度尊重被监护人的真实意愿及最有利于被监护人的原则。”法院在释法中指出，老人在具备完全民事行为能力时可以根据自己的意愿委托自己信赖的人来成为自己的监护人，其往往考虑相处状态、照顾意愿、监护人的情况等做出决定www.ag1024，对此应尊重老人的意愿，让老人安享晚年，更有“安全感”，真正实现老有所依。