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在中秋国庆节和第十一个烈士纪念日来临之际，为深入贯彻执行党的二十大精神和习近平总书记对见义勇为工作的重要指示精神，按照《国务院办公厅关于加强见义勇为人员权益保护的意见》《贵州省见义勇为人员奖励和保护条例》《贵州省见义勇为基金会慰问、救助、帮扶见义勇为人员暂行办法》等有关规定，贵州省见义勇为基金会组织人员分赴全省各地开展看望慰问见义勇为英模和见义勇为烈士家庭活动，了解见义勇为英模和见义勇为烈士家庭生产生活情况亚美体育官网手机版，带去党和政府的关心关爱，传递社会的爱心和帮助，以缅怀见义勇为牺牲烈士，弘扬和宣传见义勇为、匡扶正义的中华民族传统美德。据统计，采取上门走访和银行汇款等方式，慰问见义勇为人员50人、见义勇为牺牲烈士直系亲属15人，发放慰问金共计22.5万余元。

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该机制发轫于2016年，在巩固以往矛盾纠纷多元化解体系建设工作经验的基础上，进一步创新工作机制，整合各级各类基层社会治理资源，形成矛盾纠纷多元化解合力，构建起“前端排忧疏导、中端调解矛盾、后端定分止争、全局促进和谐”有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷预防化解新格局亚美体育官网手机版，全力保障群众合法权益、促进社会公平正义，为维护社会和谐稳定、促进经济社会健康发展提供坚强保障。

分一个组、谈一次心、建一个群、吃一顿饭、帮一次忙、当一家人……2018年起，以“六个一”为基础的成都市新津区“邻里守望”活动，重塑了互知互敬互帮互助的“一家人·一家亲”新型社区邻里关系。截至当年年底，该区各城乡社区开展“邻里守望”活动120余场次，组建“五个守望热心人”队伍200余人，收集解决群众反映问题600余个，并根据群众提供的线索抓获违法犯罪嫌疑人13名。

2016年以来，在成都市新津区，一场别开生面的社会治理试验一直在进行，新时代“枫桥经验”在这里焕发勃勃生机，一个被称为“前中后全链条”矛盾纠纷预防化解机制的创新工作方式从这里出发，开始走向全省、全国。2018年以来，省市内外兄弟单位先后有160余批次前来新津考察学习“前中后全链条”矛盾纠纷预防化解机制的成功经验。

成都市新津区委政法委相关负责人表示，该机制在前端引导基层组织结合搭建诸如“连心茶馆”“廊桥夜话”“六尺和睦巷”“知心大姐”等特色群众沟通交流平台，同时积极推进网格员、社区工作者入户上门访民生、问需求，及时发现预防各类矛盾风险；在中端依托人民调解委员会引导城乡社区普遍建立诸如牟大爷“荷”解室、周嬢嬢“蔬”心室等“新乡贤”领衔的个性化特色矛盾调解组织，让大量矛盾纠纷在群众家门口即得到及时化解；在后端引导政法机关积极搭建起诸如“法官诊疗室”“茶馆说法”等法治服务平台，有力推动基层矛盾纠纷在法治轨道上得到及时妥善解决；同时，建立一支574人的调解队伍亚美体育官网手机版，强化人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，实现诉调、检调、公调、访调、交调“五调对接”，统筹整合网格化服务、公共法律服务、诉讼服务、劳动纠纷等平台资源，构建了“1+8+N”的“一站式”全链条体系——设立1个区级“一站式”多元化解协调中心、8个镇街矛盾纠纷“一站式”分中心、N个村社区和行业性专业性调解组织“一站式”联调站。

在调解员的岗位上，现年70岁的蒲清书不仅解决了邻里纠纷，排解居民的生活焦虑，甚至当起了“红娘”，牵线搭桥助人解决终身大事。她真心换真心，和群众的关系近了，工作起来也就得心应手了。当群众的“知心大姐”仅仅一年，蒲清书就与社区群众交心谈心近3000次，心理疏导和调解案例达800余例。在她的努力下，岳店社区的矛盾纠纷和信访量大幅下降。

此外，新津区把及时听民声知民意、及时回应群众关切作为预防社会矛盾风险的基点，充分依托“微网实格”治理体系，发动网格员、微网格员人熟、事熟、地熟的优势，不定期通过走访入户形式对矛盾纠纷进行排查，在走访过程中以拉家常的方式开展评议说理，在前端设置“减压阀”，及时听取群众心声怨气，对有可能形成或演变成较大矛盾的事件，根据排查情况对苗头纠纷“症状”进行登记造册，通过搭建起的“廊桥夜话”“聊天夜谈”“连心茶馆”等一系列特色平台载体，让群众话有地方说，通过正面引导和心理疏导理顺群众心气，从源头上预防矛盾风险产生。

近年来，成都市新津区做强各级人民调解委员会，广泛吸纳“五老”“两代表一委员”等基层“新乡贤”力量，充分发挥他们在当地德高望重以及熟悉情况的优势，依托村级综治中心建立起“牟大爷‘荷’解室”“杨三哥工作室”“周月英工作室”等一大批基层个性化特色矛盾调解组织，让大量矛盾纠纷在群众家门口得到及时有效化解。同时，在交通事故、劳动争议、物业管理、医疗纠纷等重点产业、重大项目和矛盾纠纷多发易发领域建成15个专业性行业性调解组织，发挥主管部门、行业组织主观能动性，推动矛盾纠纷在专业领域内得到妥善解决。

2023年4月，宝墩镇宝墩村7组村民任某在做树木砍伐买卖时，与本村10组村民张某发生矛盾。双方争执不下亚美体育官网手机版，于是一起到“胡老根调解室”进行调解。“胡老根”是宝墩镇宝墩村退休干部胡根全，退休前从事了多年的综治维稳工作，调解经验丰富。胡根全安顿好双方情绪后，耐心地了解事情的来龙去脉。原来，张某两年前将自家的两株树木卖给了任某，当时议定价格是6000元亚美体育官网手机版，任某砍了一株并付了2600元后就没再砍。此前任某一直在外地，张某便暂时作罢。年初，任某回家后，张某便催促任某尽快来砍。但任某以忙不过来为由，提出不要树木了，让张某自行处理。张某认为任某当初没有支付完树木款，要求对方再支付2000元，双方因此产生纠纷，一时谁也不服谁。

新津区充分发掘“新乡贤”力量，还邀请曾被司法部评为“全国模范人民调解员”的张峻卿组建调解工作室。张峻卿是一名老党员、老军人，从1989年就开始从事人民调解工作，平均每年调解的矛盾纠纷达170多件。2011年，退休的张峻卿被新津区司法局金华司法所返聘回调解员的岗位。10多年的时间改变了两鬓的发色，却未改变张峻卿的调解热情。“我们遇到事，都乐意来找张老师评评理。他懂法，为人公正，是信得过的调解员。”群众这样说道。

“全链条”末端的秘密，就在于坚守法治底线，让事有地方断。新津区推动政法力量下沉基层入网进格，主动排查和发现矛盾纠纷；创新“法官诊疗室”，运用“五诊”式特色诊疗服务，包括预约“门诊”、定期“坐诊”、综合“会诊”、个性“巡诊”、日常“义诊”，防范化解矛盾纠纷；做实“三所一庭”，实现“一村一民（辅）警”“一村一律师”，通过释法明理亚美体育官网手机版，依法化解矛盾纠纷。仅2023年，新津区政法机关开展下沉基层矛盾纠纷调解服务150余次，覆盖基层群众1200余人次，有效促进了全区矛盾纠纷在镇、村两级得到依法化解，极大缓解了法院诉讼压力。

依托“法治诊所”“法官诊疗室”等平台载体与基层调解组织深度互动。普兴街道骑龙社区主动对接“法官诊疗室”法官杨皙参与重大矛盾纠纷调解，以案释法，确保纠纷在法治轨道化解。每月的10日、20日是杨皙到骑龙社区的“坐诊”日亚美体育官网手机版，主要工作包括两大类：接待咨询群众，对当事人提前预约的较为复杂疑难的纠纷提供一对一法律服务；开展普法宣传活动，对关乎居民切身利益的法律法规现场讲解，答疑解惑。

2021年4月以前，方兴社区居民何某、余某两家人长期因两家房屋间的空地发生龃龉：余家人将空地种上各种蔬菜瓜果给何家人进出造成不便，何家人则针锋相对地在此堆放大量垃圾。两家人谁也不肯让步，怨气在一次次扯皮中逐渐升级。方兴社区人民调解委员会在矛盾纠纷排查中发现此事后，主动将两家人邀请到一起面对面调解。经过多次调解，两家人化干戈为玉帛，并主动提出将这块空地打造成小区居民的公共休闲空间。打造完成后，两家人还主动在自家阳台种植绿植美化环境。

对此，新津区委政法委相关负责同志表示，要引导各级领导干部带头尊法学法守法用法，引领各职能部门按照法定程序履职、按照法定环节配合，在法治框架内公平合理地解决群众诉求问题，落实好“谁执法谁普法”责任制，指导帮助基层培育“法律明白人”，引导群众解决问题用法、化解矛盾靠法，扎实推进信访工作法治化。同时，政法机关要全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，并积极推动法官、检察官、警官、律师等专业力量下沉基层、参与城乡社区治理亚美体育官网手机版，合力推动在法治轨道上预防化解矛盾纠纷。要推动各相关部门协同优化“依法调解优先-仲裁、行政裁决、行政复议等途径递进-司法兜底”的多元解纷流程，规范衔接方式，完善有关解纷手段的司法确认程序，切实增强矛盾纠纷化解整体效果。

成都市新津区“前中后全链条”矛盾纠纷预防化解机制，不仅有效地预防了矛盾产生，也提高了矛盾解决的效率和质量。新津区的探索，不仅为当地居民创造了一个和谐温馨的生活环境，也为其他地区的社会治理提供了宝贵经验。在这里，每一个人都是社区的守望者，每一个人都在为构建和谐社会贡献自己的力量。这种全民参与的社会治理模式，正是新时代“枫桥经验”的生动体现。

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2023年，统筹投入资金492.8亿元，支持实施50项民生实事和10项暖民心行动；一般公共预算教育支出1517亿元，增长6.8%；省科技创新攻坚专项资金由4亿元增加到10亿元，单个项目平均支持强度提高5倍左右……在财政增量资金有限的情况下，安徽积极推进预算管理方式创新，加强财政资源统筹，初步走出一条“集中财力办大事”的新路。

深入学习贯彻习近平总书记关于财政工作的重要论述精神，认真落实党中央、国务院决策部署，连续3年，安徽将零基预算改革列入省委深改委重点改革；省政府主要负责同志先后9次主持召开改革专题会，确保改革方向与工作力度。2022年6月，安徽出台全面实施零基预算改革方案，在省级层面拉开了向财政资金要效益、向政府治理要效能的自我革命。

破基数，打破支出固化模式。改革前，安徽各预算部门年度预算安排通常以上年预算为基数，向上浮动。改革后，清政策、清项目、清资金，以“零”为基点，重新分配。省政府牵头清理重塑支出政策，清退25项、压减35项省级支出政策，预算项目数量下降22.4%，清退资金85.8亿元，为保民生促发展腾出更多资金空间。一年前，庐江县柯坦镇城池村还有大片臭水塘，想治理却缺资金。如今，田野、池杉、水库、民宿……吸引不少游客拍照打卡。这得益于安徽省财政厅统筹5亿元，专项支持农村黑臭水体治理。

强统筹亚美体育官网手机版，变“各自为战”为“协同作战”。在产业、科技、政务信息化等多个领域，将原本分散在110个预算部门使用的财政资金，统筹整合为15个专项资金，组建工作专班，省政府分管领导任组长，部门以“牵头+配合”模式协同配合亚美体育官网手机版，共同确定资金支持项目和分配方案。以政务信息化建设为例，改革前，近90个预算部门都有信息化预算资金，小而散，重复且低效。整合为“数字安徽”专项资金后，不仅减少了30%的重复建设资金，还解决了部门数据“孤岛”问题。

“这支持力度，真没想到。”安徽得壹能源科技有限公司总工程师曾祥兵难掩喜悦。2023年6月，她所在企业研发的一项有关大圆柱电池的新能源汽车配套技术，获得省科技攻关4500万元的财政支持。得益于零基预算改革统筹整合力度，安徽省重大科技专项项目省级支持资金最少1000万元，最多超亿元，大大高于以往的几百万元。“但钱不是白给的。3年后，要接受资金使用绩效评价。”曾祥兵说。

党的二十届三中全会《决定》提出，深化零基预算改革。“接下来，我们将对照改革新要求，继续推进预算管理方式创新，不断增强政府工作系统性、整体性、协同性，将改革横向扩大更多领域、纵向抵达各市县。”近期省政府专题会上，省长王清宪表示，要通过打造安徽零基预算改革2.0版，进一步为安徽经济社会高质量发展提供坚实支撑。(本报记者 吴 焰 李俊杰)

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