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中新网北京9月18日电 (记者 陈溯)1999年，国务院授权水利部黄河水利委员会(以下简称“黄委”)实施黄河水量统一调度，迄今已经整整25年。黄河从2000年后再也没有断流，黄河干流和9条重点支流重要控制断面生态流量全部达标，两岸沿黄地区的生产生活用水不再面对断水之虞，流域生态环境持续恢复向好。

似乎是有意在考验水利部门的意志力和执行力，就在黄河实施水量统一调度的第二年(2000—2001年度)，流域多省区却面临多年不遇的大旱之年，水利部、黄委参与水量调度的人员，克服了观念、政策、体制、机制、自然等诸多今天看来难以想见的困难，各方通力合作，牺牲局部利益保大局，召开协商协调会10余次，发布实时调度指令86份，动用小浪底水库最低发电水位以下库容来缓解用水危机，从1972年以后首次成功实现了黄河全年不断流。

在黄委黄河水量总调度中心大厅，一整面墙的电子屏幕显示沿黄省(区)及黄河干流的重要水库、水文站的实时水位、流量等信息，以及干流沿线涵、闸的取用水情况。“黄河水资源拥有了‘数字大管家’，”黄委水资源局水调处干部王伟禄指着屏幕介绍，“可以对全流域雨水情、取用水、生态流量、节约保护等情况进行监测和管理。”

水量统一调度不仅要强化计划管理，也要审时度势，注重实时调度。根据实际情况，水利部门多次启动抗旱应急响应，加大抗旱应急调度。今年入夏以来，黄河流域遭遇大范围持续高温，正值夏种关键期，黄委通过精细调度干流重点水库，全力保障应急抗旱供水。调度期间，河南、山东两省合计引水量11.99亿立方米，极大缓解了农业旱情。

“依托数字孪生小浪底平台科学制定防汛调度和调水调沙运用方案，精准调控下泄水量。”水利部小浪底水利枢纽管理中心水量调度处处长李鹏介绍，小浪底水利枢纽运用梯级调度、排粗拦细等手段使黄河下游河床由工程运行前的淤积抬升转为冲刷下切，黄河下游主河槽平均下切3.1米，最大过洪能力由不足1800立方米每秒增大到近5000立方米每秒，扭转了下游河床淤积抬升的局面。

在黄委水资源信息服务系统的数字化场景里玩球网官网，全流域1万多个取水口在“黄河一张图”上尽收眼底，通过开发黄河干流实时调度及典型灌区需水预测等专业模型，开展“预报、预警、预演、预案”，为高效利用、节约保护水资源提供帮助。如今，人工智能技术普遍应用于黄河保护治理，智慧手段为黄河水资源管理与节约保护应用增添新的动力。

“影响泉水喷涌主要有两大原因，一是降水，二是地下水开采。”济南市城乡水务局泉水保护处副处长丁大尧说。为了让泉水早日“活”过来，济南市实施“引黄”和“封井”保泉，停止开采地下水，修建鹊山和玉清湖两大引黄水库，每天供市区生活用水近100万立方米，黄河水接过城市供水接力棒。两座水库建成后，济南的泉水再也没有停止喷涌。

据了解，近5年，黄委年均向黄河三角洲国家级自然保护区补水超过2亿立方米，较前10年平均值增加3倍多，有效遏制了河口河道萎缩、湿地退化等现象，生物多样性得到有效保护。数据显示，补水区植被种类从2010年的10科12种增加至2020年的32科76种；鸟类从由1992年的187种增加到目前的373种，数量达600多万只。

黄河水量统一调度不仅保障流域供水安全，还积极实施跨流域远距离调水。25年来，黄河干流累计向流域及相关地区供水超过5400亿立方米，以占全国2%的水资源量支撑了全国12%的人口、17%的耕地和50多座大中型城市的供水任务，有效支撑了流域经济和社会稳定发展。其中，自2008年以来累计向黄河三角洲生态补水14.64亿立方米，自2018年以来累计向乌梁素海生态补水36.47亿立方米，湿地生态系统实现良性恢复，乌梁素海水质由劣Ⅴ类改善为整体Ⅴ类、局部Ⅳ类。

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法庭与县城相距56公里，山高水远、路窄涧多，在那个出行全靠走路的年代，仅一个文书送达可能就得耗费4天时间。即便如此，张火英还是坚持下乡办案，带着干粮、挑上几十斤重的行李和材料，徒步行走，每到一个公社驻点四五天，再转到另一个公社，循环反复。“一根扁担”加“两个箩筐”，组成永泰嵩口法庭独有的“天平符号”，也形成这个乡村法庭特有的“箩筐精神”。

为破解案多人少矛盾，刘景钦因地制宜，根据嵩口镇每月初一、十五“赶圩日”的习俗，利用“赶圩日”前后嵩口街市人流集中的优势，统筹时间点、纠纷线、地域面三个维度，创新就地办案、划片解纷的“点线面”工作方法，将辖区分为“一点两片”，“赶圩日”前后两三天驻点法庭接诉接访，处理案件；“赶圩日”后下片走村入户，开展巡回办案、纠纷调解、法律宣传等工作。

不仅如此，刘景钦还将人民法庭审判工作与辖区基层治理深度融合，结合“大包干”、基层普选、社教运动等时期，利用公社召开扩大会议的契机，强调调解工作，传授调解方法。在他的不懈努力下，辖区64个大队基本上都有了负责基层调解工作的调解组织机构。据资料统计，1964年1至5月仅14个大队就调解纠纷238件，是嵩口法庭同期收案数的5倍多。

面对不断增多的涉旅纠纷，嵩口法庭坚持“调解优先、调判结合”原则，延续历任法官的过往经验，创新打造“内部专职、外部特邀、内外联合”的多元调解模式，整合各方面专业调解人才，在辖区乡镇招募特邀调解员；完善与市场监督管理、公安等多方资源联动机制，在嵩口镇区、大喜村设立“旅游纠纷调解室”，将“法院主导调解”转变为“多元解纷前置”，力争纠纷就地解决、即时履行。

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