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一个曾经在死亡中锤炼了六年的资深战士。重生归来。这一次,重新踏上那暗域征程。他要走上一条不一样的道路。
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平安海北建设的责任体系更加明晰、制度机制更加完善、任务措施更加精准、宣传教育更加有力……2024年以来,海北藏族自治州紧紧围绕平安青海建设“十个一”工作要求,创新开展“八无六有”平安村(社区)创建,积极打造“一县一品”治理经验,推动各项指标任务提档升级、进位争先,听民意、护民生、保平安的“和美图”在海北大地铺展开来,平安法治一体推进,坚持统筹发展和安全,不断夯实基层基础,人民群众的安全感和满意度大幅提升。
群众居住分散、治理半径长、服务触角短,是牧区基层治理面临的难题。为此,海北州全面推行“网格+”治理模式,着力打造“全科网格”,实现工作联动、矛盾联调、问题联治,坚持党建引领,将各级党组织及15353名党员全部纳入889个大小网格中,组建社会治理队伍745个13410人。将农牧区和城镇社区区分开来欧亿官方登录网,科学划分乡镇、村社、小组三级网格,统一整合为基层社会治理“一张网”,构建全科网格,打通基层社会治理“神经末梢”。同时,明确网格员准入、管理、考核等内容,规范网格员队伍管理欧亿官方登录网,4县公开选聘1774名高素质全科网格员充实各级网格,延伸服务范围,推进精细管理,有力推动前置防范、前瞻治理、前端化解。
如何进一步提升网格化服务管理效能?海北州通过建成市域社会治理信息化平台,纵向依托州县乡三级社会治理综合服务平台,基本实现州、县、乡、村(社区)、网格员信息互联互通、“屏对屏”指挥调度欧亿官方登录网,横向加强与生态环保、城市管理、市场监督等行业领域基础数据的融合对接、资源整合和协同联动,实现信息互联、平台互通、数据互用。
对平安建设而言,未雨绸缪同样重要,源头防范是关键。海北州以各类主题节日和重大节庆活动为契机欧亿官方登录网,将法治文化建设纳入现代公共文化和旅游服务体系,在景区入口处、游客中心、休息区、牧家乐等人员密集区域向游客和景区内从业人员开展全方位的法治教育,突出青海原子城、青海湖国家公园、门源花海等重点景区打造法治文化墙,用法治文化宣传栏、法治名言等多元化形式让群众了解法律知识、增强法律意识、牢固树立法治观。针对个别企业在经营活动中存在的不规范行为进行约谈和“一对一”法律宣传讲解活动,把学法、懂法、守法、用法的良好素养实践于旅游服务的全过程。
“来,大爷,先别着急,坐下来慢慢说。”8月30日,门源回族自治县麻莲乡司法所所长带着司法所人民调解员、村“两委”正在麻莲乡麻莲村的一处凉亭里为马大爷与邻居关于公共隔墙的纠纷进行调处,而这处凉亭被叫做“援法议事亭”,而类似于这样的调解阵地,为群众“自己的事情自己议”开辟新途径,为矛盾纠纷化解构建新平台,为基层普法创造新方向。
“不管是车辆刮擦、装修扰民还是其他邻里纠纷,经过‘红色物业’调解欧亿官方登录网,都能做到‘小事不出小区’。”门源县物业管理行业协会会长郭生明说,目前,物业管理行业矛调中心在县域内各物业公司下设19个调解室,聘用57名调解员,覆盖80多家物业小区,建立了由浩门司法所指导具体业务工作,城建部门、社区居委会、物业行业协会、物业公司、业主委员会等多方力量参与的协同共治机制,并积极参与矛盾纠纷线索排查工作,做到矛盾纠纷“早发现、早介入、早化解、早报告”,进一步织密了由社区人民调解委员会、物业行业人民调解委员会、小区物业调解室构成的人民调解组织网。
“开展‘八无六有’创建后,村子里更加平安和谐。”海晏县金滩乡东达村党支部书记、村委会主任牛生有说,“八无”即无黑恶势力、无电诈、无毒害、无邪教、无命案、无赌博、无重大安全事故、无群体性事件,“六有”即有平安建设组织、有自治法治德治制度、有法律明白人、有矛盾纠纷调处化解组织、有道德模范、有致富带头人。通过创建工作实现网格内矛盾纠纷、安全隐患等问题的及时发现、及时报告、及时处置。
“经过两年多的探索实践,我们今年将‘八无六有’平安村(社区)创建拓展为‘八无七好’平安村镇建设,即在保持‘八无’标准不变的基础上,增加了平安乡镇‘七好’容,即党建引领示范好、网格作用发挥好、宗教场所管理好、未成年人保护好、重点人群管理好、社会治安整治好、乡村治理推进好。”海北州委政法委常务副书记袁有成介绍,近两年来,海北州扎实开展“八无六有”平安村(社区)创建,截至目前,全州“八无六有”平安村(社区)创建达成率已超过62%。
基层稳则大局稳,基层安则社会安。海北州坚持和发展新时代“枫桥经验”,持续激发“枫桥经验”的改革创新动力,更加注重创造性转化、创新性发展,针对城镇、农村、牧区三种社会形态,积极探索符合实际的治理路径和治理模式,构建群众参与决策、参与治理的常态机制,打造了矛盾纠纷“六小”工作法、“千岗万哨”“红色物业”“五级平安网”“一核五队”等一批基层治理品牌,海北州各类矛盾纠纷调处率达99.8%以上。
“原本以为要跑很多部门,没想到在这里一次性就解决了。”拿着赔偿调解协议书,王先生十分满意。4月中旬,王先生来到海北州社会治理综合服务中心反映诉求。该中心了解情况后第一时间牵头带动各相关部门联合调处这起人身损害赔偿纠纷欧亿官方登录网,双方达成协议欧亿官方登录网,涉案公司一次性赔付受害人人身损害赔偿17万元,及时化解群众急难愁盼问题,真正实现群众信访和纠纷化解“最多跑一地”。
进一扇门,解万般事。海北州扎实推进社会治理综合服务中心综合功能优化提升工作,创新实施党建引领机制,建立健全州、县中心党组织议事协调、党员常态化联系服务群众、组团式下沉服务、一站式办理等工作机制欧亿官方登录网,通过组建党员先锋队、志愿服务队等,将服务阵地搬到群众家门口。截至目前,海北州三级中心接访群众3335人,接待法律咨询1283次,受理纠纷598件,调处成功581件,司法确认76件,法律援助214件,受理信访156件,并全部回复办理。
乡镇领导、村干部、驻村工作队和村民们围坐在一起话家常、听建议,想方法、达共识,共建共治平安家园……门源县通过打造“庄员说事”平台,将村民家门口“议事会”变成破解基层治理难题的一把“金钥匙”欧亿官方登录网,变被动受理诉求为主动上门听取群众诉求,让村民群众“唱主角”,汇集党员、干部、群众等多方力量齐参与,通过现场办理、限时办理、提级办理3种办理方式,最大限度地方便群众、服务群众。
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刘广力的自信源于新推出的“警民连联看”警务机制。近年来,云和在深化“有警接警、无警访民”工作模式的基础上,以与群众连心为基础、以关联服务为抓手,建立社区警务标准化“联访清单”,配合“顺访、重访、巡访”三访工作法,对日常接处警、巡访、走访中发现的矛盾纠纷,进行“三色管理”,视情划分为绿色、黄色、红色三类以及四星等级,绿色由民警日常关注,黄色由带班派出所领导跟踪监督化解,红色由所长全程跟进,做到民警主动访民情、解民忧欧亿官方登录网,牢牢把握住人民群众对社会治安的关切需求。
“大坪社区是云和转移群众集聚最多、规模最大、情况最复杂的,做好居民的社区融入,是我们首要的任务。”云和县平安办负责人何俊说。“目前,大坪社区依托县乡两级社会矛盾纠纷调处化解中心,先后建立大坪社区综合治理服务中心、‘邻里和睦屋’调解室、街乡‘共’议堂等矛盾纠纷调解室,有效推动问题难题高效解决,矛盾纠纷化解清零。社区的成立和发展,已经成为云和看得见的平安富足。”
据了解,云和立足80%人口集聚县城实际,针对社区新居民们下山进城后面临的角色转变、社区融入、平安治理等难题,创新“街乡共治”模式,将地域相邻、人文相亲、经济相融的街乡进行“跨山统筹”、组团发展,以党建共建理念整合资源、整合力量,着力把党建工作“做进去”,把治理资源“带起来”,相关做法入选全国典型经验案例。
“‘流动供销致富车’承载的不仅仅是一项项具体而微的服务,还包括不同群体、不同阶段交织的流动性需求。”云和县委社会工作部常务副部长余建林介绍,“通过靶向输送服务资源,除制定涵盖了助餐、助销、助购等与山区留守群体生活息息相关的100余项服务内容的‘基本服务清单’外,我们还制定了可满足差异化需求的‘个性服务清单’,形成了‘一村一方案、户户可点单’的服务模式,目前已为山区群众解决生活生产难题3万件(次),有效提升山区群众的获得感、幸福感。”
云和的基层治理变革可不止于此。为了建设具有县域辨识度的社会治理共同体,云和重点开发应用“最小作战单元”,系统排摸全县“人、房、企”基础数据,促进平安建设由经验决策向大数据决策迭代。如赤石乡推行的“乡镇一网”统管精细化管理,通过基层画像和资源整合,详细绘制辖区地图,清晰展示6个行政村村情村貌,为推动乡村产业振兴、闲置农房利用等打下了坚实基础。
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近日,有媒体报道无锡虹桥医院涉嫌篡改CT、核磁影像记录、过度医疗等套取医保。经全面调查,目前该医院骗保情况基本查实,医保定点资格已被取消,医院法定代表人、院长等15名涉案人员已被公安机关依法采取刑事强制措施,医院现已停业。此外,由江苏省医保局牵头的调查专班已进驻与无锡虹桥医院同一大股东的昆山虹桥医院,重点调查该院有无类似无锡虹桥医院影像造假骗保的问题。
谈及近日的无锡虹桥医院骗保事件,孙丽说,这让她和医院同仁感到,自己要更加规范欧亿官方登录网,从对方的事件中吸取教训,有不足的地方要改进,“作为医院来说,不管怎么说,都应该是遵纪守法、方便于百姓的。对于老百姓的‘救命钱’,肯定不允许有违规的操作。其实我们院长对我们这块抓得很紧,所以院长说,我们全力配合,(这次督查)也是对我们工作的进一步督导,防范大家不自觉、无意识地做不到(一些事情)。”
以上海市医保局开出的行政处罚为例:2022年6月欧亿官方登录网,该机构因存在将基本医疗保险基金支付范围以内的诊疗项目充当为基本医疗保险基金支付范围以内的其他诊疗项目、提供与实际开展医疗活动不相符的结算票据及其他记录材料、采用为参保人员无指征化验方式进行基本医疗保险费用结算,被处以人民币3.38万元整的罚款;2023年12月,该机构因存在违反诊疗规范过度检查、重复收费等造成医疗保障基金损失的行为,被处以人民币6315元的罚款。
登录医院官网可以看到,“新闻资讯”恰好更新到了2023年10月10日的一条《维护医保基金安全,守住百姓看病“救命钱”》,头图醒目地写着“欺诈骗保不可为 诚信守法是正道”。该资讯写道:“为加强医保基金监管,坚决打击违法违规使用医保基金的行为……同时倡议参保人员要树立主人翁意识,从我做起,管理好自己的医保卡,坚决做到不出借、不租借医保卡给他人,珍惜医保权益,维护基金安全,自觉抵制并主动检举各类欺诈骗保行为,不购买虚假医疗发票,骗取医保基金。”
同日下午,澎湃新闻记者前往位于闵行区虹梅路2181号的上海闵行虹桥医院。该院地处虹梅路、环镇南路交叉口,与媒体报道的美迪亚集团注册地址是同一个地址,但记者发现,上述地址只有上海闵行虹桥医院,并没有看到美迪亚集团的牌子。医院一位女性医务人员和门口保安表示,没有听说过这家公司,医院里也没有公司在此办公。
闵行区相关知情人士告诉澎湃新闻记者,上海闵行虹桥医院所在地址属于闵行区虹桥镇镇域范围。无锡虹桥医院事件曝光后,闵行区相关部门很重视。经了解,目前营业的上海闵行虹桥医院,系该院向闵行区虹桥镇一家企业租借房子开设的医院。知情人士透露,这两天闵行区卫健委已经派出调查组进驻该医院介入调查,但官方还未对外通报调查进展和调查结果,目前没有更多可以透露的信息。