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报告通篇突出学习贯彻习近平法治思想,全面系统反映了2023年中国特色社会主义法治建设取得的重大成就。报告内容包括:前言;习近平总书记2023年2月7日在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班上讲话的一部分——《中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化》;关于全国人大及其常委会保证宪法实施和监督、立法、监督工作;关于依法行政;关于全面深化政法改革工作;关于审判、检察、公安和司法行政工作;关于人权法治保障;关于知识产权保护;关于生态文明法治建设;关于法学教育和法学理论研究;关于法治文化;关于涉外法治工作;结束语;“数”说中国法治建设2023;附录。

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    市委主要领导多次与全市政法系统领导干部进行集体谈话,切实筑牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。全市政法机关坚定不移地落实习近平总书记对政法工作的重要指示精神、党中央决策部署和省委、市委工作要求欧博网登录,全面贯彻落实《中国共产党政法工作条例》,健全完善党领导政法工作的各项制度机制,推动政治督察、执法监督、纪律作风督查巡查实质运行欧博网登录,切实将党的绝对领导落实到政法工作各方面、全过程。

    政治安全防线更加稳固,严密防范、严厉打击境内外敌对势力渗透、颠覆、捣乱、破坏活动。全面提升反邪教工作质效欧博网登录,打击邪教违法犯罪战果显著,创作拍摄反邪教警示教育系列短视频,全网播放量在一个月内突破3500万次,中央政法委给予充分肯定。今年4月,在首届大学生《我眼中的国家安全》视频征集活动中,市国家安全局指导吉林师范大学学生制作的短视频《国家安全小故事》获得一等奖。

    全面落实维护社会稳定责任。圆满完成一系列重大活动安保任务,确保社会稳定态势持续巩固。扫黑除恶专项斗争取得全面胜利,常态化扫黑除恶成效显著。近年来全市累计打掉涉黑组织10个、恶势力犯罪集团3个、恶势力团伙13个,市公安局、市扫黑办分别荣获全国、全省扫黑除恶专项斗争先进集体称号,探索形成的“333”工作法在全省推广,检察机关相关经验做法被最高人民检察院推广。

    推行社会面协同管控新机制。高质量建设完成街面警务站12座,同步建立完善整体巡防和“1、3、5分钟”快速反应机制,接处警时效大幅提升,简易交通事故处理时间缩短50%以上。全市未成年人违法犯罪案件数持续下降,2022年、2023年分别下降53.6%和57.1%;市强制隔离戒毒所是全省唯一被司法部表彰的连续21年“六无”戒毒场所。有效防范化解公共安全风险,道路交通事故“四项指标”连年下降,连续7年未发生一次死亡3人以上较大道路交通事故。

    加强和创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,实现网格化治理服务全覆盖,着力打造共建共治共享的社会治理格局。构建“五链并进”工作新模式,以全省排名第一的成绩通过国家验收,获评“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。创新提出“3331”枫桥模式,探索打造“一核两翼五级五圈”运行机制,在全省率先起草《四平市矛盾纠纷预防化解条例》,加快推进人民调解、行政调解、司法调解等多调联动,全市命案整体呈下降趋势。黑土地纠纷“三个靠前就地化解工作法”入选全国“枫桥式工作法”;“法官进网格”相关经验做法在全省推广;持续深化“警地融合”“警民融合”,全市未发生民转刑、刑转命案件,全省考核排名第一。综治中心规范化建设和实体化运行稳步推进,“雪亮工程”项目顺利通过国家验收,市县乡村四级综治中心实现全覆盖。深入推进政法机关“六包六保”工作,探索打造四平市综治中心12345工作模式,创新实施“五个一百”工程,全力提升各级综治中心的运行质效,累计解决群众诉求近9万件,化解率达99.9%。研发推进“平信办”小程序智治服务,荣获全国政法系统“政法融媒体公共服务奖”,获评全省政法系统十大改革案例、全省“基层建设年”创新实践优秀案例。

    法治化营商环境持续优化。全市政法机关坚持优化法律服务供给,组织开展各类服务企业发展专项行动及“法治体检”等服企助企活动,对接建立联系点660余个,深入重点民营企业开展法律服务6000余次,排查化解涉企矛盾纠纷3200余起,帮助企业解决实际困难600余件,协助企业完善管理制度100余项。市中级人民法院执行合同、办理破产两项指标连续两年在全省营商环境第三方评估中排名第一;“检察护企”专项行动、公安机关“一站式”护企优商模式等相关做法被多家央媒报道推广;司法行政系统综合行政执法相关创新实践在全省推广,四平市成为全省唯一在司法鉴定机构诚信等级评估工作中全部获得A等次的城市。

    筑牢黑土地保护法治屏障。四平市政法机关保护黑土地相关经验做法在全省推广。梨树县检察院办理的行政处罚监督案,被最高检和自然资源部评为全国土地执法监督领域首批典型案例,是东北黑土区域唯一的一件。全市普速铁路安全隐患综合整治取得明显成效,连续三年全省排名第一。两处省、市涉铁民生实事圆满完成,相关工作得到市委、市政府主要领导批示肯定,切实增进民生福祉。

    按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求,全市政法机关扎实开展党纪学习教育,严格执行防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”,加强对执法司法权力运行的监督制约,坚决惩治执法司法腐败。深入开展政法队伍教育整顿并持续巩固教育整顿成果,全面从严管党治警责任进一步压实,政法系统政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、执法司法公信力进一步提升。全面加强素质建警、从优待警,探索有系统特色的人才培育机制,涌现出一大批先进典型,全市政法队伍的凝聚力、向心力、战斗力进一步提升。

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    1985年,省检察院信访处更名为控申处。名称变了,但“窗口”作用并没有变。那个年代很难打上电话,更没有网络,群众反映问题要么来信、要么来访。尤其是一些“老大难”问题,老百姓更想面对面地反映情况。吴春莲和同事到基层检察院调研指导时,不少地方都提出了一个困扰:控申部门没有专门接待群众来访的地方。在当时,检察院连办公用房都很紧张欧博网登录,不少基层院都没有专门的接待室。

    1992年,最高人民检察院组织开展全国检察机关文明接待室评比,为接待室硬件建设送来了春风。在省检察院的积极推动下,一些过去没有接待室的检察院,想方设法设立了专用接待室。吴春莲记得,一些条件好的检察院,还给接待室配备了沙发,改善了接待条件。而接待室里的家具,除了桌椅,茶杯、热水壶是必不能少的,“群众来上访欧博网登录,给他们泡上一杯热茶欧博网登录,传递的是检察人员的关心和司法的温暖。”

    当年8月,省检察院提出了包括推行客观性证据审查模式改革在内的12项具体机制措施。11月欧博网登录,省检察院进一步制定防止和纠正冤假错案的“十八条意见”,构建起了严防冤假错案的工作体系,“以客观性证据审查为例,它要求检察办案要以书证、物证等客观性证据为核心,对于只有口供、客观性证据不到位的案件,不予批捕起诉,坚决守好防范冤假错案的法律底线。”

    监督和纠正冤假错案,考验的是司法机关的勇气和决心。2013年至2018年的5年间,浙江省检察机关除监督纠正“张氏叔侄强奸杀人案”“萧山5青年抢劫杀人案”外,还依法对“陈满故意杀人案”“丁国勤故意杀人案”等5起重大冤错命案提出改判无罪的监督意见,使冤错命案得到纠正。浙江在全国率先探索的以客观性证据为核心的审查批捕、审查起诉工作模式,也被司法实务部门和法学界高度评价,被最高人民检察院全国推广。

    “时代在变、名称在变,但控申检察作为检察机关的‘窗口’、联系群众的‘桥梁’‘纽带’作用没变,检察为民的初心更没有变。”回顾控申检察的发展,省检察院副检察长孙颖感慨,这份工作,需要司法为民的温度,也更需要法治担当的力度。司法的温度,是对待群众要将心比心,把群众的事情放在心上、把群众的困难解决好、把老百姓的利益保障好。而法治的力度,则是要做好反向审视,通过办理案件,审查原案办理中存在的问题,并依法促进相关问题纠正、规范、完善。比如,对群众信访,最高人民检察院在2019年建立了“7日内程序回复、3个月办理过程或结果答复”制度。

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