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2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面PG电子，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。

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四川省巴中市恩阳区成立于2013年，是一个年轻而富有朝气的新区。建区以来，各种新老矛盾纠纷交织在一起，部分矛盾纠纷成功调解后，随着时间的推移，又引发了新的疑难矛盾纠纷，给全区矛盾纠纷化解工作带来不小的挑战。如何依法化解各种疑难矛盾纠纷，让矛盾纠纷不再复调，成为恩阳区政府社会治理一门考手艺的难活。恩阳区司法局在总结以往矛盾纠纷化解成果的基础上，创新探索出“六种调解法”，有效化解各种疑难矛盾纠纷，成效突出。

恩阳地处秦巴山区，建区时间不长，面对发展中带来的各种矛盾，恩阳区司法局坚持弘扬新时代“枫桥经验”，着眼于提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，充分依靠法治和群众智慧，探索创新疑难矛盾纠纷化解新举措，通过抓住“四个关键”，运用“六种方法”，有效化解矛盾纠纷，打造人民调解工作新“枫景”，筑牢社会和谐稳定“第一道防线”。全区共组织镇（街道）、村（社区）两级调委会排查矛盾纠纷689件，调解成功688件，调解成功率99.8%。

下八庙镇万寿村马某给个体工匠何某做工时受伤，因医疗费、误工费、护理费等赔偿事宜，双方产生纠纷，马某妻子及其儿子多次向相关部门反映情况。柳林司法所会同当地派出所、村社干部，在各方当事人的参与下开展调解，通过律师释法、乡贤评理、双方亲友劝和等环节，以情感人、以理服人、以法教人，消除了双方当事人之间的积怨。最终，双方当事人达成一致意见，由何某赔付马某医疗费、误工费、护理费、伙食补助费、交通费等共计17.5万元。至此，一场因建房引发的侵权责任纠纷，在司法所工作人员和各方力量的共同努力下，终于画上了圆满句号。

调解合议依法，司法确认履行。在综合前期核查了解的事实、双方当事人陈述、法律专家法律意见和现场群众意见的基础上，调解员进行合议，本着尊重历史、尊重事实、依法依理、公平公正的原则提出最终调解建议。双方当事人当场签订调解协议，并作出司法确认。在当事人、双方亲朋、“五老”乡贤的监督下，督促当事人履行调解协议。

如今，下八庙镇万寿村邻里纠纷少了。村民们纷纷表示，当时在调解完马某和何某的矛盾后，调解小组还向大家宣传介绍了化解矛盾纠纷的6种途径，重点介绍了人民调解性质、受理范围、调解程序等。同时，万寿村法律顾问还结合该案趁热打铁，对农村土地承包法和治安管理处罚法等法律法规进行了宣讲，大家受益匪浅。事后，调解小组还分别对镇、村、组及双方当事人进行回访，了解是否满意调解结果，直至彻底消除误会和隔阂。

对恩阳区来说，让调解效果达到最好、彻底消除症结，必须搞好调后工作，对能当场履行的，趁热打铁，促成双方握手言和；一时不能履行的PG电子，明确履行时限，由村民监督委员会或首席调解员监督执行；对拒不履约的，开展法律援助，引导进入司法渠道解决。恩阳区还探索建立“人民调解协议司法确认绿色通道”，赋予调解协议司法强制力。

“我为自己的暴脾气向对方公开道歉。我同意一次性赔偿高某某家属死亡赔偿费用31万元。”村民向某也承认了自己的过错，并表示愿意一次性赔偿。雪山镇调委会邀请法律咨询专家、村调委会成员以及事发现场的所有在场人员和村里比较懂法、德高望重的老干部、老党员参与到调解中，共同处理这起纠纷，通过开放式、拉家常般等方式，进行群众议论、评议、分辨，还原事实真相，做到公平公正处理矛盾纠纷。经过3个小时的现场调解，一起因道路路基垮塌引发的意外死亡赔偿纠纷，及时得到圆满解决。

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新京报讯（记者赵敏 通讯员杨国栋）近日，一男子因涉嫌在北京西站候车室内醉酒滋事、阻碍民警执法，被北京铁路警方依法行政拘留。 北京铁路公安处北京西站派出所民警介绍，9月16日10时许，旅客孙先生到北京西站派出所警务工作站报警称，一名醉酒男子在第四候车室打了他一巴掌，且无故辱骂他。接警后，民警立即赶往处置。 经查，该男子为李某PG电子，49岁。李某在被带离候车室时，不仅不配合民警工作，还辱骂民警PG电子，并用脚蹬踹辅警。经检测，李某处于醉酒状态，北京西站派出所决定先对李某进行约束，等其酒醒后再调查。李某在被带离候车室时，不配合民警工作。 图源：北京铁路公安处李某酒醒后交代，9月16日上午，他在北京西站候车期间，喝了大半瓶“二锅头”白酒，之后什么都不记得。当了解到自己在第四候车室醉酒滋事、辱骂殴打旅客、阻碍民警执法时，李某十分后悔，向旅客孙先生和民警、辅警表达了歉意，并表示要引以为戒，今后不再过量饮酒。 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，李某被北京铁路公安处行政拘留20日。编辑 彭冲 校对 付春愔

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