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制定民营经济促进法，是党的二十届三中全会作出的重要部署。作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，草案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院方针政策，深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要指示精神，坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持中国特色社会主义制度，坚持社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，明确促进民营经济发展总体要求，从公平竞争、投资融资、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任等方面作出规定，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，稳定市场预期、提振发展信心，营造有利于包括民营经济在内的各种所有制经济共同发展的法治环境和社会氛围。

草案共9章77条，坚持把改革开放后特别是党的十八大以来党中央、国务院发展民营经济的方针政策和实践中的有效做法转化为法律制度，把对民营经济平等对待、平等保护的要求落下来，既鼓励支持民营经济发展壮大，又注重加强规范引导，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。草案坚持问题导向，立足实际情况，既对解决问题涉及的关键性制度和要求作出刚性规定，又为实践探索留有空间。草案主要规定了以下内容：一是明确总体要求。强调促进民营经济发展的方向原则，确保民营经济发展的正确政治方向，明确促进民营经济持续、健康、高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策，国家依法鼓励、支持、引导民营经济发展。二是保障公平竞争。强调市场准入负面清单以外领域包括民营经济组织在内的各类经济组织依法平等进入，落实公平竞争审查制度，规范招标投标、政府采购等行为，促进民营经济组织公平参与市场竞争、平等使用生产要素。三是改善投融资环境。支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程半岛下载地址，建立健全融资风险市场化分担机制，优化民营经济投融资环境，降低制度性交易成本。四是支持科技创新。支持民营经济组织在发展新质生产力中积极发挥作用半岛下载地址，鼓励民营经济组织参与国家科技攻关，支持有能力的民营经济组织牵头承担重大技术攻关任务，保障民营经济组织依法参与标准制定和公共数据资源的开发利用，加强对其知识产权的保护。五是注重规范引导。对发挥民营经济组织中党组织的政治引领作用，保护劳动者合法权益，民营经济组织完善治理结构和管理制度，完善从源头防范和治理腐败体制机制，履行社会责任等作出规定。六是优化服务保障。建立畅通有效政企沟通机制，落实制定与经营主体生产经营活动密切相关的法律法规和政策措施听取意见制度，强化行政执法监督，防止多头执法，健全失信惩戒和信用修复制度。七是加强权益保护。规范涉及限制人身自由和查封、扣押、冻结等强制措施，并要求依照法定权限、条件和程序进行。禁止利用行政、刑事手段违法干预经济纠纷。规范异地执法行为。围绕加强账款支付保障工作，强化预算管理，有针对性细化支付账款规定，设置账款拖欠协商调解处置程序等。八是强化法律责任。针对不同违法主体和情形规定了相应法律责任，强化刚性约束。

今年2月，司法部、国家发展改革委商请全国人大常委会法工委共同牵头组建了由17家中央和国家机关有关单位组成的立法起草工作专班，加强统筹协调，积极推动工作。工作专班深入贯彻落实党中央、国务院的方针政策，认真学习领悟习近平总书记关于民营经济发展的重要指示精神，梳理问题，组织专家研究，分赴地方调研，多次召开座谈会听取民营企业代表、专家学者的意见建议，与中央和国家机关有关单位深入论证，数易其稿，之后送53家中央和国家机关有关单位、31个省（自治区、直辖市）人民政府征求意见。工作专班对各方面提出的近千条意见，逐条研究、吸收采纳，再行组织专家论证，与有关方面反复沟通协调，修改形成草案。党的二十届三中全会后，工作专班对标全会精神，对草案又作了进一步修改完善。

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新京报讯（记者吴梦真）10月8日，京通快速路主路进京方向发生一起交通事故，两车相撞致一车自燃。事发时，正在执勤的北京朝阳公安分局高碑店派出所民警徐怀生及时赶到现场，指挥交通半岛下载地址，化解了危险。事故车辆开始燃烧，冒出白烟。 图源：北京朝阳警方据介绍，10月8日，徐怀生在辖区开展巡逻工作时半岛下载地址，发现不远处弥漫着大量白烟，向派出所报告情况后，他立即赶往事发地。由于正处于早高峰时段，现场位于京通快速路主路进京方向，正常情况下需要绕行，最快至少20分钟才能抵达。为了尽快处置、化解危险，徐怀生决定逆行前往。他鸣响警笛，穿梭在车流中，仅用时2分钟就到达现场。“现场的景象颇为惨烈，两车发生交通事故，后方车辆自燃，整辆车都已被熊熊烈火吞噬。”徐怀生称，当时车载灭火器已难以控制火势，消防和交警尚未到达，他成为了现场唯一的守护者。徐怀生迅速引导车辆，为消防车腾出道路。 图源：北京朝阳警方为了保障过往车辆和人员的安全，徐怀生秒变“指挥员”，站在火场与车流之间，挥舞着手臂，大声呼喊，提醒过往司机注意安全，加速通过。随着火势逐渐加大，徐怀生果断采取断路措施，防止车辆自燃引发更严重的后果。几分钟后，消防力量赶到现场，徐怀生迅速引导车辆，为消防车腾出道路，为救援赢得了宝贵时间。经过紧张的扑救，大火最终被扑灭，浓烟也逐渐消散。据了解，此次事故未造成人员伤亡。编辑 彭冲 校对 李立军

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