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近年来,陕西省西安市检察机关坚持以12309检察服务与社会治理融合中心为切入点,通过搭建信息系统,整合综网平台、12345平台、线下工作平台工单信息,融入视联网协同研判功能、检察工作网办案功能,形成“多网合一、检网融合”化解矛盾纠纷工作法,推动实现矛盾纠纷数字化受理、案件化办理、规范化解决、法治化化解。

西安市两级检察机关以深化“双进”工作作为推动检察服务与社会治理融合工作的实践载体。线下进驻综治中心,即挂牌成立“检察服务与社会治理融合中心”,进驻市、区两级综治中心,加强检察环节诉源治理。线上连接城乡社区,即接入西安市社会治理综合信息平台、12345政务服务热线平台,建立“检察服务+综网平台+12345”的多网合一融合格局。通过筛查海量信息,立足职能不断延伸检察监督触角,解决一批群众急难愁盼问题,取得了良好的法律、社会和政治效果。

2023年7月,西安市人民检察院研发部署使用西安市12309检察服务与社会治理融合中心信息系统暨“双进”信息系统,汇聚各渠道信息进入2.0检察办公平台,进一步解决了涉工单案件工作量大,规范程度不高的问题。区县检察院从大量社区网格工单上报及群众反映的线索中筛选整合有价值的涉检线索,一键“添加”,成案“受理”,以数字化手段进一步规范融合类案件办理。西安市人民检察院各业务部门依托信息系统,通过“事件类型”“关键词”搜索核查全市或某区域内的共性线索,强化类案监督。

为进一步强化对全市融合工作的统筹、分析、研判、监督,市院融合中心综合运用四大技术手段,推动融合工作扎实、规范、高效开展。办案系统实现直观查看线索及成案数据、案件办理进度,准确了解现阶段融合工作开展的重点领域、薄弱领域;手机APP将检察机关实地回访与网格员日常巡查、检网视频连线相结合,“一对一”指挥调度辖区网格员,延伸检察触角,巩固案件成效;鹰眼雪亮可以实时查看全市各区域实景,对于涉案整改区域、场所的具体情况,及时关注、持续跟进,进一步强化办案质效。视联系统可以实现日常及敏感节点的工作调度,与社区街办、党委政府等机关单位连线,共同对跨区域疑难复杂案件靠前指导,同步督查。

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    近日,北京市第四中级人民法院审结了一起涉未成年人游戏充值退款案件。15岁的小徐为了绕开针对未成年人的网络游戏防沉迷系统,冒用母亲的身份信息注册登录游戏,又偷偷用母亲的微信给游戏充值了近5000元。小徐母亲发现后,起诉要求平台和游戏收款方退还全部充值金额,最终未获法院全额支持。男孩冒用家长身份充值游戏,法院判决平台退还部分款项新京报记者了解到,15岁的中学生小徐痴迷游戏,可未成年人的身份和需要充值购买的道具都为他玩游戏设置了障碍。于是,小徐利用父亲的手机副卡号在自己的手机上注册了某短视频平台,进入平台内链接的小游戏,利用偷偷掌握的母亲的身份证信息进行了实名认证。在游戏期间,小徐又趁母亲不注意,用母亲的微信购买了多件游戏道具,单次充值金额多为6元、25元、68元、118元,总共花费了近5000元。小徐母亲得知小徐在未经自己允许的情况下充值游戏后,将短视频平台、游戏收款方告上法庭,认为两公司在防范未成年人充值方面存在技术漏洞并存在诱导未成年人充值的行为,构成欺诈,要求两公司退还小徐所充值金额,并按照三倍标准连带赔偿一万四千余元。事实上,小徐偷用母亲手机充值游戏已经不是第一次,其11岁时就用母亲手机在多款游戏中充值过一万多元,且通过起诉获得了全额退款。一审法院认为,短视频平台、游戏收款方不构成欺诈胜博国际网址,而小徐绕开防沉迷系统、其监护人未严格引导未成年人上网行为是充值行为发生的主要原因。涉案游戏已经根据国家新闻出版署的规定接入了防沉迷实名认证系统,基于网络交易行为虚拟性、远程性的特点,交易双方主要通过注册的网络账号以及法定的身份核验机制确认交易对方的身份,而小徐使用监护人的身份信息进行平台登录、游戏注册、充值消费,对平台及收款方而言,涉案游戏账号的使用者就是成年人,因此二被告未违反相关规定,不存在过错。此外,小徐此前就已发生过大额充值行为,多次偷用母亲微信转账进行游戏消费,说明其监护人在教育引导小徐理性上网方面存在不足,对于充值行为存在主要过错。不过,因充值行为发生时小徐仅15周岁,属于限制民事行为能力人,其实施的与其年龄、智力、精神健康状况相适应的充值行为有效,其余部分因超过未成年人的认知和理解能力且小徐母亲事先对此不知情、事后不予追认,应属无效,应予返还。参考国家新闻出版署《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》中确定的“8周岁以上未满16周岁的用户,单次充值金额不得超过50元人民币,每月充值金额累计不得超过200元人民币”的标准胜博国际网址,结合双方的过错情况胜博国际网址,一审法院酌定二被告公司退还小徐已消费的充值款2000元,驳回其他诉讼请求。小徐母亲不服一审判决,提起上诉。北京四中院二审认为,小徐主张返还充值款项,指向的是充值行为的无效,而该充值行为得以实现的最根本原因是其监护人对自身手机设备、微信账号和支付密码未尽到及时监管义务。在未成年人存在多次网络游戏充值行为的前提下,该案部分交易无效的缔约过失责任源自于法定监护人未监管好自己的账户,并疏于对未成年人的教育和监管。同时,现有证据不能证明游戏存在故意设计技术漏洞来引诱未成年人充值,因此难以认定短视频平台和收款方以欺诈的故意实施了欺诈行为。最终,二审维持原判,驳回上诉。目前二审判决已生效。法官:解决游戏防沉迷,主要靠家长的参与和监督当前,在网络游戏防沉迷实名认证模式下,仍有不少未成年人通过身份冒用、租号等方式绕过防沉迷机制。对此,《中华人民共和国民法典》第十九条规定,八周岁以上的未成年人为限制民事行为能力人,实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认,但是可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为。当未成年人未经监护人同意进行游戏充值,对于其中超过与未成年人年龄、智力相适应的部分,监护人可以主张退回充值金额,不少家长因此得以挽回损失。不过,法律的保护与网络平台针对未成年人充值退款的便捷不能成为家长忽视自身监管职责的借口。《中华人民共和国未成年人保护法》第十七条规定,未成年人的父母或者其他监护人应当加强对未成年人使用网络行为的引导和监督,合理安排未成年人使用网络的时间,有效预防未成年人沉迷网络。可见,预防未成年人沉迷网络是监护人的法定职责。网络娱乐、消费行为需从用户掌握的终端设备发起,监护人对未成年人网络活动的安排,对终端设备、网络账号、支付工具的管理,是引导未成年人科学上网、预防网络沉迷和非理性消费的重要环节。法官提示,在帮助孩子正确用网、养成健康游戏行为的过程中,家长始终是第一责任人,纵然依法可以申请退款,但切莫对“未成年人游戏充值退款机制”产生依赖性,要想切实解决游戏防沉迷“最后一公里”的问题胜博国际网址,仍主要靠家长的参与和监督。新京报记者 慕宏举编辑 彭冲 校对 张彦君

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