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近日，北京市第四中级人民法院审结了一起涉未成年人游戏充值退款案件。15岁的小徐为了绕开针对未成年人的网络游戏防沉迷系统，冒用母亲的身份信息注册登录游戏，又偷偷用母亲的微信给游戏充值了近5000元。小徐母亲发现后，起诉要求平台和游戏收款方退还全部充值金额，最终未获法院全额支持。男孩冒用家长身份充值游戏，法院判决平台退还部分款项新京报记者了解到，15岁的中学生小徐痴迷游戏，可未成年人的身份和需要充值购买的道具都为他玩游戏设置了障碍。于是，小徐利用父亲的手机副卡号在自己的手机上注册了某短视频平台，进入平台内链接的小游戏，利用偷偷掌握的母亲的身份证信息进行了实名认证。在游戏期间，小徐又趁母亲不注意，用母亲的微信购买了多件游戏道具，单次充值金额多为6元、25元、68元、118元，总共花费了近5000元。小徐母亲得知小徐在未经自己允许的情况下充值游戏后，将短视频平台、游戏收款方告上法庭BET体育外围首页，认为两公司在防范未成年人充值方面存在技术漏洞并存在诱导未成年人充值的行为，构成欺诈，要求两公司退还小徐所充值金额，并按照三倍标准连带赔偿一万四千余元。事实上，小徐偷用母亲手机充值游戏已经不是第一次，其11岁时就用母亲手机在多款游戏中充值过一万多元，且通过起诉获得了全额退款。一审法院认为，短视频平台、游戏收款方不构成欺诈，而小徐绕开防沉迷系统、其监护人未严格引导未成年人上网行为是充值行为发生的主要原因。涉案游戏已经根据国家新闻出版署的规定接入了防沉迷实名认证系统，基于网络交易行为虚拟性、远程性的特点，交易双方主要通过注册的网络账号以及法定的身份核验机制确认交易对方的身份，而小徐使用监护人的身份信息进行平台登录、游戏注册、充值消费，对平台及收款方而言，涉案游戏账号的使用者就是成年人，因此二被告未违反相关规定，不存在过错。此外，小徐此前就已发生过大额充值行为，多次偷用母亲微信转账进行游戏消费，说明其监护人在教育引导小徐理性上网方面存在不足，对于充值行为存在主要过错。不过，因充值行为发生时小徐仅15周岁，属于限制民事行为能力人，其实施的与其年龄、智力、精神健康状况相适应的充值行为有效，其余部分因超过未成年人的认知和理解能力且小徐母亲事先对此不知情、事后不予追认，应属无效，应予返还。参考国家新闻出版署《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》中确定的“8周岁以上未满16周岁的用户，单次充值金额不得超过50元人民币，每月充值金额累计不得超过200元人民币”的标准，结合双方的过错情况，一审法院酌定二被告公司退还小徐已消费的充值款2000元，驳回其他诉讼请求。小徐母亲不服一审判决，提起上诉。北京四中院二审认为，小徐主张返还充值款项，指向的是充值行为的无效，而该充值行为得以实现的最根本原因是其监护人对自身手机设备、微信账号和支付密码未尽到及时监管义务。在未成年人存在多次网络游戏充值行为的前提下，该案部分交易无效的缔约过失责任源自于法定监护人未监管好自己的账户，并疏于对未成年人的教育和监管。同时，现有证据不能证明游戏存在故意设计技术漏洞来引诱未成年人充值，因此难以认定短视频平台和收款方以欺诈的故意实施了欺诈行为。最终，二审维持原判，驳回上诉。目前二审判决已生效。法官：解决游戏防沉迷，主要靠家长的参与和监督当前，在网络游戏防沉迷实名认证模式下，仍有不少未成年人通过身份冒用、租号等方式绕过防沉迷机制。对此，《中华人民共和国民法典》第十九条规定，八周岁以上的未成年人为限制民事行为能力人，实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认，但是可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为。当未成年人未经监护人同意进行游戏充值BET体育外围首页，对于其中超过与未成年人年龄、智力相适应的部分，监护人可以主张退回充值金额，不少家长因此得以挽回损失。不过，法律的保护与网络平台针对未成年人充值退款的便捷不能成为家长忽视自身监管职责的借口。《中华人民共和国未成年人保护法》第十七条规定，未成年人的父母或者其他监护人应当加强对未成年人使用网络行为的引导和监督，合理安排未成年人使用网络的时间，有效预防未成年人沉迷网络。可见，预防未成年人沉迷网络是监护人的法定职责。网络娱乐、消费行为需从用户掌握的终端设备发起，监护人对未成年人网络活动的安排，对终端设备、网络账号、支付工具的管理，是引导未成年人科学上网、预防网络沉迷和非理性消费的重要环节。法官提示，在帮助孩子正确用网、养成健康游戏行为的过程中，家长始终是第一责任人，纵然依法可以申请退款，但切莫对“未成年人游戏充值退款机制”产生依赖性，要想切实解决游戏防沉迷“最后一公里”的问题，仍主要靠家长的参与和监督。新京报记者 慕宏举编辑 彭冲 校对 张彦君

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随着社会的不断发展和进步，社会治理面临的新挑战日益增多，综治中心作为整合社会治理资源、创新社会治理方式的重要平台，长期以来，岗巴县始终坚持贯彻落实习近平法治思想及对基层治理工作的重要指示批示精神，坚持党对政法工作的绝对领导，立足职能定位，围绕“服务不缺位、平安不出事、矛盾不上交”，优化资源、统筹力量，将重心放在打通联系服务群众“最后一公里”，实现了“进一扇门、解百忧事”功能格局。

乡镇作为各项决策部署的“第一落实者”，坚持把综治中心作为整合社会治理资源、创新社会治理方式的重要平台，全县共有建设乡级综治中心5个，乡镇党委书记兼任综治中心主任，按照村党组织和人口密度等情况，将全县优化调整为39个网格，由党支部书记担任网格长，配备兼职网格员373名，构建起“党建+综治中心+网格员”的基层治理服务体系，通过定区域、定人员、定职责、定任务，持续细化明确了党支部、综治中心、网格员三级工作职责、工作内容和工作目标。

全县以打造“枫桥式”综治中心为目标，以乡镇综治中心为载体，探索打造“四心合一”，推动乡镇信访接待中心、矛盾纠纷调解中心在便民服务中心合署办公，实现群众“多头跑”“来回跑”到“一站式”服务办公的转变。制定完善《首问负责制度》《工作例会制度》《信息共享工作制度》《情况报告工作制度》《协作联动制度》《应急处置工作制度》《奖惩评价工作制度》等制度，由乡镇、信访、公安、司法、应急等部门实行“值班+随驻+N”模式，不断整合工作手段，开展维稳、民生服务需求、治安突出问题等信息的收集、处理、研判，实现信息共建共享。通过信息化手段，实现了对各类矛盾纠纷的统一受理、归口分流、催办督办和跟踪回访，有效提升了工作效率。

综治中心不仅关注矛盾纠纷的化解，还积极提供多元化服务。通过设立信访接待窗口、便民服务窗口、法律咨询窗口、调解室等，为群众提供心理疏导、法律咨询等服务。同时，结合普法宣传教育，引导群众树立正确的法治观念和价值观，营造了良好的社会治理氛围。今年以来BET体育外围首页，开展法治宣传活动70余次BET体育外围首页，发放资料3万余份BET体育外围首页，宣传物品6000余件、受教育人数达1.5万余人次；排查各类矛盾纠纷400余场次，成功调解32起纠纷，追回民工工资140余万元，实施诉前调解18件BET体育外围首页，司法确认13件BET体育外围首页，解决群急难愁盼问题160余件，涉及群众320余人次，按照“诉调联动”机制各级调解组织接受办理人民法院委派调解案件12件；通过综治信息大数据平台，筛选养老保险领取资格认证“困难”人员，主动上门，推动服务群众“零距离”。截至目前，已通过线上办理零散油审批264次，帮助完成养老资格认证、缴费500余人，极大地便利了群众的生产生活，平安岗巴建设基础进一步夯实。

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陕西省委、省政府高度重视涉外法治工作，主要领导多次调研涉外法治建设、听取汇报、作出批示。陕西出台《中国（陕西）自由贸易试验区条例》，通过自贸试验区先行先试，探索建立与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系；出台《陕西省外商投资企业投诉工作实施细则（试行）》，建立省市县三级外商投资投诉工作机制，有序推行外商投资信息报告制度；印发《关于进一步做好境外投资工作的实施意见》等文件，维护涉外企业、公民的正当权益。

陕西还通过召开全省涉外法治工作会议，出台《关于进一步加强涉外法治工作的若干措施》《关于加强陕西省国家级涉外法治研究培育基地建设的实施方案》等文件，从加强涉外法治领导、涉外司法保障、涉外法律服务供给、涉外法治人才培养、涉外法治研究、对外交流合作、“一带一路”国际商事法律服务示范区建设等方面，全方位谋划推动全省涉外法治工作。

在涉外公证人才培养方面，陕西进一步健全涉外公证人才培养机制，指导省公证协会拓展、规范涉外和涉港澳台业务BET体育外围首页，积极推荐符合条件的公证员参加中国公证协会举办的涉外公证业务专题培训。目前，陕西省118家公证机构中有27家可办理涉外公证业务，实现了公证、认证“一站式”服务。全省公证行业具有涉外法律服务资格的公证员158名，占公证员总数的28%。

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