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报告通篇突出学习贯彻习近平法治思想,全面系统反映了2023年中国特色社会主义法治建设取得的重大成就。报告内容包括:前言;习近平总书记2023年2月7日在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班上讲话的一部分——《中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化》;关于全国人大及其常委会保证宪法实施和监督、立法、监督工作;关于依法行政;关于全面深化政法改革工作;关于审判、检察、公安和司法行政工作;关于人权法治保障;关于知识产权保护;关于生态文明法治建设;关于法学教育和法学理论研究;关于法治文化;关于涉外法治工作;结束语;“数”说中国法治建设2023;附录。

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    1985年,省检察院信访处更名为控申处。名称变了,但“窗口”作用并没有变。那个年代很难打上电话,更没有网络,群众反映问题要么来信、要么来访。尤其是一些“老大难”问题,老百姓更想面对面地反映情况。吴春莲和同事到基层检察院调研指导时,不少地方都提出了一个困扰:控申部门没有专门接待群众来访的地方。在当时,检察院连办公用房都很紧张,不少基层院都没有专门的接待室。

    1992年,最高人民检察院组织开展全国检察机关文明接待室评比,为接待室硬件建设送来了春风。在省检察院的积极推动下,一些过去没有接待室的检察院,想方设法设立了专用接待室。吴春莲记得,一些条件好的检察院,还给接待室配备了沙发,改善了接待条件。而接待室里的家具,除了桌椅,茶杯、热水壶是必不能少的,“群众来上访,给他们泡上一杯热茶,传递的是检察人员的关心和司法的温暖。”

    当年8月,省检察院提出了包括推行客观性证据审查模式改革在内的12项具体机制措施。11月,省检察院进一步制定防止和纠正冤假错案的“十八条意见”,构建起了严防冤假错案的工作体系,“以客观性证据审查为例,它要求检察办案要以书证、物证等客观性证据为核心,对于只有口供、客观性证据不到位的案件,不予批捕起诉,坚决守好防范冤假错案的法律底线。”

    监督和纠正冤假错案,考验的是司法机关的勇气和决心。2013年至2018年的5年间,浙江省检察机关除监督纠正“张氏叔侄强奸杀人案”“萧山5青年抢劫杀人案”外,还依法对“陈满故意杀人案”“丁国勤故意杀人案”等5起重大冤错命案提出改判无罪的监督意见,使冤错命案得到纠正。浙江在全国率先探索的以客观性证据为核心的审查批捕、审查起诉工作模式,也被司法实务部门和法学界高度评价,被最高人民检察院全国推广。

    “时代在变、名称在变,但控申检察作为检察机关的‘窗口’、联系群众的‘桥梁’‘纽带’作用没变,检察为民的初心更没有变。”回顾控申检察的发展,省检察院副检察长孙颖感慨,这份工作,需要司法为民的温度,也更需要法治担当的力度。司法的温度,是对待群众要将心比心,把群众的事情放在心上、把群众的困难解决好、把老百姓的利益保障好。而法治的力度,则是要做好反向审视,通过办理案件,审查原案办理中存在的问题,并依法促进相关问题纠正、规范、完善。比如,对群众信访,最高人民检察院在2019年建立了“7日内程序回复、3个月办理过程或结果答复”制度。

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    “自成立以来,协同中心不断建立完善运行机制,拓展协同治理、实质化解金融纠纷的深度和广度,依法妥善处理了大量金融纠纷案件。”据成渝金融法院党组成员、副院长易晓东介绍,协同中心通过整合金融司法、金融监管、行业协会、社会组织等各方主体,共签《协同中心共建协议》,各司其职,形成“司法保障+金融监管+行业自治+多元化解”的金融法治创新体系,凝聚金融矛盾纠纷化解强大合力。

    据了解,该协同中心借助重庆法院易诉易解平台,用好行政调解、律师调解、人民调解、行业调解、公证仲裁等多元解纷服务资源,组建“人民调解+行业调解+专职调解+司法调解”四位一体的调解团队,并引入重庆银行业协会、重庆保险业协会、中证资本市场法律服务中心等10家专业调解组织,整合全市基层法院特邀调解组织2000余家,特邀调解员8000余名开展线上调解,实现金融纠纷多元化解、协同共治。

    “通过对接系统、告知风险及分流调解,做实‘抓前端、治未病’,提供全流程、全时空、一站式在线解纷模式,让协同多元、方便快捷、优质高效的金融司法服务成为现实。”易晓东表示,目前,协同治理平台有金融监管机构、司法机关、金融行业协会等46家单位、重庆市辖区范围内39家基层法院入驻,开通金融机构账户122家,线上受理纠纷调解申请172113件,调解成功103926件。

    此外,该中心构建线上或线下提出申请、分流处理、有限的信息修复机制、以保促调机制、预查废告知机制。即,法院对金融机构或其他当事人,在线上或线下申请调处的纠纷进行审核、查询pg电子体验试玩网页,例如发现债务人存在执行终本案件的pg电子体验试玩网页,系统自动向金融机构出具加盖人民法院印章的《告知书》,金融机构凭《告知书》保留诉权后自行撤回纠纷申请;通过查询法院审判及执行系统,对被申请人进行信息修复,以有限的信息修复机制降低被申请人失联率;对内探索以保促调机制,基层法院对金融纠纷开展诉前财产保全工作提升调解成功率;向外执行预查废告知机制,推动构建呆账核销、税务减免新渠道,缩短不良债务处理周期,从源头上减少纠纷增量。

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