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根据濠江区人民政府办公室所作说明，《公平竞争审查条例》于2024年8月1日起施行，这是我国第一部关于公平竞争审查的行政法规，进一步夯实了我国保护和促进公平竞争、建设全国统一大市场的法治根基。根据《广东省商务厅关于印发开展招商引资恶性竞争问题专项整治工作方案的通知》（粤商务促函〔2024〕62号）有关精神，要求深入纠治招商引资领域恶性竞争、内卷内耗等问题，维护公平竞争市场秩序，重点整治全省2023年以来的招商引资恶性竞争问题。《汕头市濠江区促进重点产业发展若干优惠政策》涉嫌不符合《公平性审查条例》有关规定，且实施以来整体上达不到预期目标。

澎湃新闻早前报道提到，近期，湖南宁远的《宁远县人民政府关于印发<宁远县工业项目招商引资十一条政策措施>的通知》（宁政发〔2022〕2号），存在与税收挂钩的优惠政策，不符合上级有关文件精神，予以废止；陕西宁陕的《宁陕县招商引资激励扶持政策措施》（宁政办发〔2024〕22号）个别措施与国务院2024年发布的《公平竞争审查条例》要求不符，也予以废止。

《湖南日报》评论文章指出，以往，财政奖补、税收返还、土地优惠等曾是各地招商引资的常用手段。今年8月1日正式实施的《公平竞争审查条例》明确规定，地方政府在没有法律法规或者国务院的批准下，不得给予特定经营者税收优惠，不得给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或者补贴。这意味着：各地必须告别过去盲目拼资源、拼政策、拼税收的“内卷式”招商，从比拼优惠政策搞“政策洼地”乐鱼体育手机版下载，向比拼营商环境创“改革高地”转变。

该文梳理道，一段时间内，各地“拼经济”，上演抢人大战、抢企大战，招商引资“十八般武艺”齐上阵。有的地方虽然短期刺激了经济增长乐鱼体育手机版下载，但也出现了“候鸟式企业”套利等乱象，未能实现真正而持久的经济增长。更重要的是，这些“血拼式”的招商模式，还助长了地方保护主义，阻碍要素资源高效率流动。与时俱进调整、规范传统的招商模式，不仅符合各地的发展需要，更是加快建设全国统一大市场的题中应有之义。

招商模式调整，不拼土地税收和奖补政策，拼什么？上述评论文章指出，拼产业优势、营商环境。眼下，江苏、广东等地已成立专业的招商公司来承担招商引资职能，实现从政府主导向企业主导或政企合作模式的转变乐鱼体育手机版下载，优化招商引资专业服务；上海、湖南等地政府先后发布百亿级甚至千亿级产业投资基金，以稳定和持续的资金支持吸引更多长期、高风险的创新项目落地。告别了直接的土地、税费、补贴等优惠，各地招商“工具箱”里的这些新“工具”，可以为企业提供更加优质、更可持续的服务和支持。

《湖南日报》评论文章认为，从另一个角度来说，没有了无序的违规政策比拼，亦能够倒逼各地更加注重挖掘资源禀赋、利用好自身的产业链优势。特别是对于部分中部城市来说，此前相较于经济发达的东部城市，无论是优惠力度还是补贴速度，中部城市难以与之相比。但当“内卷式”补贴政策被叫停，一些产业基础较好、产业前景广阔的中部城市，着力优化营商环境，或许就能迎来弯道超车的机会。

《扬子晚报》评论文章开篇提到，社会学中有个概念叫“剧场效应”：一群人在剧场看戏，如果站在前排的站起来看戏，就会带动其他人，最后所有人都站着看戏。在招商引资上，也常有类似现象，一个地方盲目追求局部和短期利益，为招商不计成本穷尽税收返还等超优惠手段，其他地方不得不跟进加码，最后导致拼土地、拼资源、拼政策、拼税收的“血拼式”招商。

文章提到，不少地方在招商上陷入“拼优惠”怪圈，有的为招商盲目降低环保、消防要求，给当地造成巨大环保、消防隐患；有的为快速拿下项目，竞相给出企业超常规优惠，甚至不惜“挖墙脚式招商”，以紧绷财政为代价从别人树上“摘果子”。在这类“组合拳”之下，一些对“成本差”较敏感的中低端产业因各类补贴、返还等，形成一定的“成本优势”，迟迟无法出清，对产业升级和企业投资质量提升，产生显著抑制作用。更关键的是，这会助长地方保护主义，扭曲市场真实需求，造成市场分割和产业小规模化，进而导致效率损失、隐性浪费，制约了全国统一大市场优势的发挥。

“今天，传统产业之外，人工智能、文化创意、新能源汽车等新兴领域正面临勃兴，不断为发展新质生产力注入动能，这些领域或呈现‘高研发投入、低边际成本’特性，或‘很吃规模’、规模效应显著，无论哪种，其行业壮大、发展，均呼唤全国统一大市场。”上文指出，此时，通过规范招商引资中的超常规优惠举措，来弱化产业同构、市场分割，解决国内市场不统一、大而不强等问题尤显必要。

交汇点评论文章则提到了苏州的案例——“首店经济”蓬勃兴起，作为全国招商引资高地的苏州工业园区去年全年成功招引各类品牌首店超150家，占苏州全市总量近30％。这背后是园区打造了一支集10个职能单位的政社融合专业化服务矩阵“首店帮帮团”，以及首创的“首店一件事”服务模式，成功让“首店经济”在园区迅速起势。

该文表示，党的二十届三中全会《决定》提出：“规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为。”这是党中央对推进构建全国统一大市场作出的重大部署，也是从全局高度作出的重大决策，及时给“补贴竞赛”式招商引资画上了句号。苏州工业园区破旧立新，将“比服务”作为应对招商引资竞争的新战略乐鱼体育手机版下载，走上了招商引资的新路径，从而再次挺立在了时代潮头。

这篇文章认为，从“卷补贴”到“比服务”，转变可能不会一蹴而就，各地在创新实践过程中，特别会在政府服务能力方面面临一些挑战。提供高质量的服务需要具备专业的知识和技能，以及高效的组织协调能力，锚定打造优质的营商环境和产业生态，政府服务人员需主动更新业务技能、形成专业素养、提升服务水平。政府在加强岗前培训和实践锤炼的同时，也应整合行政部门、企业、社会组织等的力量，建立协调机制和合作平台，整合资源形成服务的合力。

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资金投入要突出时效。3000亿元资金已全面下达地方，各地应按照项目实施进度及时拨付资金，保障相关项目有序实施。根据规定，资金按照总体9∶1的原则实行央地共担，强化央地联动，各地要积极安排配套资金，确保地方负担部分落实到位。此外，多措并举优化服务流程，畅通政策落实的“最后一公里”，推动政策直达快享。

加强政策协同和部门配合。企业进行设备更新，资金需求量较大，除了财政支持，金融信贷也是一个重要资金渠道，要为企业特别是中小企业设备更新融资提供更多便利，加大支持力度。人民银行会同有关部门创设了科技创新和技术改造再贷款，引导金融机构支持设备更新和技术改造。同时，中央财政安排设备更新贷款贴息资金200亿元。系列政策的推出，有利于提高企业设备更新积极性。

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上海市民政局答复，根据《上海市人民政府办公厅关于推进本市“十四五”期间养老服务设施建设的实施意见》，目前，本市通过市区两级福利彩票公益金对社区养老服务设施提供建设补贴，社区综合为老服务中心、长者照护之家、老年人日间照护机构、社区老年助餐服务场所、示范睦邻点和家门口养老服务站(点)、长者运动健康之家均有相应的补贴政策。市民政局鼓励各区根据实际情况，在市级政策基础上，制定本区设施建设和运营的补贴政策。

上海市教委表示，近年来，本市积极推动各级各类公共教育机构开展老年教育，鼓励普通高校、职业院校、中小幼学校以不同形式服务老年教育，推进学校校舍和场地资源向社区开放。同时，为进一步推动优质资源下沉，充分发挥老年教育办学网络优势，本市进一步完善资源配送体系，将优质学习资源配送至党群服务中心、新时代精神文明站以及其他公共场所或机构，打造老年人身边的学习场所。

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