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闫红瑞:“枫桥经验”是土生土长的中国智慧、东方经验,是党的群众路线和群众工作方法在基层治理中的体现。20世纪60年代初,浙江诸暨枫桥干部群众创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少,治安好”的“枫桥经验”。1963年11月20日,毛泽东同志批示“要各地仿效,经过试点,推广去做。”此后,“枫桥经验”在实践中不断丰富发展。

闫红瑞:我是1982年在法院参加工作,1985年到1996年任晋城市原郊区人民法院大东沟法庭庭长,同时负责基层人民调解组织的指导工作,法庭每年审理近200件案件。初到大东沟法庭时,硬件设施落后,可以说是大雨大漏,小雨小漏,不下雨时阴暗潮湿,我们就在这样的环境下办案、调解,大家的干劲都很足。90年代加强人民法庭建设,硬件设施得到很大改善,审判庭、调解室、办公区等一应俱全。

那些年,我们携卷下乡,走村串户,深入农村一线,将司法服务触角延伸至最基层,与村调解委员会直接对接,逐村排查纠纷,构建起一张覆盖广泛、反应迅速的矛盾纠纷排查化解网络,实现了小事不出村,大事不出镇,就近化解。同时,探索出“群众+调解干部+法官”相结合的调解方法,让群众敢“发声”、会“发声”,运用群众自己的力量解决纠纷。

我记得下村镇河东村发生了一起相邻排水纠纷,地势较高的前院排水不通,导致后墙潮湿发霉,墙面岌岌可危,影响到了后院建筑设施安全。因为涉及到施工费用,两家互不相让。发生纠纷后,法官、调解员、村调委会成员召集相邻的村民、当事人、村干部同时在场,实地勘察,了解案情。最后由村委会牵头乐鱼真人登录,当场作出施工安排,及时解决了村民的排水纠纷。

闫红瑞:2017年退休后,出于对群众工作的一种特殊情怀,我又担任了7年的专职人民调解员,经常遇到的纠纷有关婚姻家庭、相邻纠纷较多,其次是合同纠纷、侵权纠纷等。我主要负责婚姻家庭纠纷,这几年大概调解了数百件婚姻家庭类纠纷。回想起来,每一个当事人,我都把他们当作家人,每一个案子,我都当作自己的家事去办,我认为,这种将群众的事当作自己的事来办的工作态度,也是“枫桥经验”的运用。

创建初期,我们先从试点起步,选择具有代表性的地区或法庭先行先试。2018年,泽州法院在川底法庭试点成立了“和事佬”调解室,并取得了明显成效。从2018年到2021年,川底法庭“和事佬”调解室诉前调解各类纠纷452件。如今,这些成功经验被复制推广,泽州法院成立了多处“和事佬”调解室,将司法触角延伸到镇街、村社等社会治理末端,将矛盾纠纷预防在苗头、化解在基层。

王建国:印象深刻的案例太多了,有一个“老信访”变身“和事佬”的案子。川底镇的焦某曾经是一名“老上访户”乐鱼真人登录,当地党委多次和法官、“和事佬”到焦某家里协商乐鱼真人登录,对其生活进行救助,帮助解决实际困难。最终,在法官、“和事佬”的用心调解和帮扶下,焦某与对方达成了和解。案结事了后,焦某主动要求加入调解员队伍“现身说法”,积极参与化解信访案件。

还有的当事人“输”了官司却给法庭送来锦旗,申某是一起离婚案件的当事人,法官、“和事佬”从有利于孩子成长的角度进行了四、五个小时的调解,将抚养费、探视权、财产归属等问题都做了妥善处理。申某被打动了,给法庭送了一面印有“公正司法、清正廉洁”的锦旗,他说“虽然调解协议没有达到我的预期,但看着你们为了这个事没日没夜加班加点,我心服口服!”

王建国:是的,沁水县是人民作家赵树理的故乡,沁水法院深入挖掘赵树理调解文化理念,通过阅读文集、走进故居、调研感悟,发现赵树理善做群众工作、始终站在群众立场。他在《抗日根据地的打官司》一文中写道“一星期完了案,地界断清,总共没有花够六角钱。”充分体现了根据地公正、效率、便民的司法理念,与当前“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的要求是一脉相承的。

沁水法院从赵树理文学作品《三里湾》中提炼出“常有理”“惹不起”“铁算盘”“能不够”“小反倒”“糊涂涂”6个典型人物,提炼出“先看戏、后说事;先算账、后了事;先放气、后说理;先把脉、后治病;先戴帽、后和好”的“赵树理调解工作法”,针对不同类型纠纷灵活运用,结合不同的当事人因案施策,取得了很好的效果。近三年乐鱼真人登录,沁水法院调解各类纠纷3300余件。

王建国:沁水法院立足预防、立足调解、立足法治、立足基层,在乡镇党委领导下乐鱼真人登录,人民法庭、派出所、司法所推动建立“三长会商”联动机制,具体包括矛盾纠纷流转衔接、联合化解、业务培训等“六项机制”。同时,构建工会、妇联、网格员、村干部等共同参与的“3+N”联防联动联调格局,运用法治思维和法治方式,将矛盾纠纷止于未发、化于无形。

“三长会商”联动机制在促推矛盾纠纷源头预防、多元化解工作中发挥了重要作用,我来讲一个例子。端氏法庭在处理案情复杂且涉及多方的一起坟茔迁移案时,启动“三长会商”机制,派出所民警现场维护秩序,司法所在尊重当地丧葬习俗的前提下,先行调解迁坟选址、日期等矛盾,法庭重点对赔偿标准、赔偿对象、赔偿方式等组织各方协商,在多方联动下,这起纠纷在6个小时内成功化解。

张沁萍:“枫桥经验”在不同时期不断演进,每个时期都有新的内涵乐鱼真人登录,体现了与时俱进。我认为其核心内涵主要包括以下几个方面:一是紧紧依靠党的领导,坚持党的领导始终是“枫桥经验”的不变灵魂、根本保证,要充分发挥各级党委在社会治理中的领导核心作用。二是坚持群众路线乐鱼真人登录,尊重人民主体地位,通过发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情。三是源头预防为主,建立预警机制,早发现、早化解乐鱼真人登录,以防为主,多元共治,强调矛盾纠纷就地实质化解。四是服务为先,以群众需求为导向乐鱼真人登录,积极回应群众关切,解决群众实际困难,提升群众满意度和获得感。

晋城法院将为了人民、依靠人民作为创新发展新时代“枫桥经验”的根本,联合公安、检察、司法等多家单位,制定了《多元化解矛盾纠纷实施方案及任务分解》,推动人民调解、行政调解、司法调解联动运行,实现矛盾纠纷源头预防和多元化解。同时,利用科技手段推进“共享法庭”建设,不增编、不建房、快落实、广覆盖乐鱼真人登录,以“一根网线、一块屏”为标准配置,将司法触角延伸到镇街、村社,真正让人民群众“不跑一次、不跑一地”乐鱼真人登录,在家门口就能享受到优质诉讼服务。

张沁萍:是的,新时代“枫桥经验”以群众路线为一以贯之的灵魂,数字科技在社会治理中展现出了独特的创造性和优越性。晋城法院着力打造智慧一站式、立体化、综合性诉讼服务中心,利用互联网技术推行网上立案,当事人只需在网上提交符合要求的材料,即可直接登记立案,实现了立案工作“零跑腿”,今年以来,晋城两级法院网上立案10851件。目前,全市22个法庭正在全面推行立审执一体化,“一条龙”落实法律咨询、立案登记、案件调解、审判执行等司法服务,“一揽子”解决群众司法需求,构建起“全覆盖、全功能”的基层司法服务网络。

我们搭建了“胜诉即退费”数字系统,减少退费材料、简化退费流程、改革文书模板,打通审判管理系统、诉讼费管理系统、执行系统,实现诉讼费“主动退、线上退、快速退”。积极推行“当事人一件事改革”,两级法院全面开通“院长热线”,诉讼服务窗口推出“带班帮办”制度,设立“办不成事”反映窗口,面对面接受群众咨询,提供兜底服务,推动“办不成”变为“办得成”,“办不了”变为“办得好”。

张沁萍:晋城法院立足司法审判职能,积极融入党委领导的城乡基层治理体系,与有关部门形成工作合力,展现了各自独特的创新实践。比如,高平法院与当地街道办事处成立“法治社区共建点”,陵川法院构建了“网格吹哨、调解报到、法官指导、接诉即办”的纠纷预警化解格局,阳城法院返聘退休法官创立“夕阳红”调解室。晋城中院各党支部由员额法官、法官助理和书记员进企业、入乡镇,与各村居、企业结对,提供法律咨询、业务指导、纠纷化解等多元司法服务,打通了“最后一公里”。

以晋城市城区法院为例乐鱼真人登录,2022年8月,在市委、市政府的领导、指导下,政法委统筹协调,建成了市域社会治理中心,整合人民调解、诉前调解、信访接待、法律援助、行政复议等19家单位入驻,由法官、调解员等组成“调解人才资源池”,对群众合法合理诉求“一站式”解决。同时,城区法院与26家行政及行业调解组织、72名调解员对接,充分利用“智慧司法服务”,让群众在家门口就能解决纠纷。

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    古丝绸之路促成了东西方文化的碰撞交融。敦煌在丝绸之路上具有独特地理位置,是文明交汇交融的典范。汉王朝经营西域,联通丝路,“敦煌郡”便设于此时。隋唐之时,敦煌成为“丝路咽喉”,商贾云集、文化繁盛。9月,中拉青年发展论坛暨国际青年文明互鉴对话会让中拉青年相聚敦煌,在古丝路要地续写文明互鉴新篇章。青年们平等对话、互学互鉴,为文化传承创新发出“青年之声”,为文化交流合作注入“青春之力”。

    “中国传统文化中坚韧、不屈的精神,教会了我如何变得坚强,快速适应陌生环境。”来自古巴的清华大学经济管理学院的本科生马伯一说。从一句汉语也不会说、一个中国字也不会写,到如今熟练掌握粤语,在广州汕头开展青年创业项目,他深受中国文化的鼓舞。他眼中的中国,是一个充满可能性的国家,“在中国,只要敢于抓住机会,就有实现梦想的一天”。

    中拉各领域友好合作硕果累累,其中文化交流蓬勃开展,中拉文明交流互鉴深入人心。展望未来,越来越多的拉美国家重视“一带一路”这个国际合作平台,中国和拉美两块富饶的土地必将更加紧密地联通起来,跨越太平洋的友好合作之路将越走越宽广,中拉民众对彼此的了解逐步加深、合作越发多样,将为推动构建中拉命运共同体注入更多人文力量。(本报记者 徐令缘)

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    “民族特色普法队”成立至今,始终将工作融入基层社会治理、普法强基补短板、背包普法田间行、敲门普法等联合普法活动中,如今,普法队已有38名常驻队员,12名警务志愿者,1名法律顾问及若干个村小组法治助手;队员都是从全乡11个行政村、1个社区村(社区)干部、村(社区)妇联、人民调解员、驻村民辅警、网格员、村(居)民小组长、党员、“五老”人员、致富能手、乡贤人士等各类人才和其他热心公益事业的村(社区)居民中按程序规定遴选出的,“就地普法”是各村法治建设的主要模式。

    守护老年人群体的权益,需要“民族特色普法队”队员用更加贴心、细致的方式展开工作。常驻恩河社区警务室的波碧春既是派出所专职辅警,又是干本村、俄夺罗村、尼普罗村的“普法队”队长。结合社区“老龄化”趋势,波碧春充分发挥“本地人”优势,逢周二、周四,就到社区活动中心组织开展“夕阳红法治讲堂”“移动法庭进社区”“普法电影讲座”等活动,用乡音讲述在工作中遇到的电信诈骗、网络赌博、酒后滋事等常见案例,不少村民从最初的被动接受法律知识,逐渐转变为积极参与普法活动,甚至主动成为普法志愿者,用自己的亲身经历和改变,影响周围的“朋友圈”“亲属网”,恩河社区渐渐有了普法“多米诺骨牌”效应。

    随着“民族特色普法队”的工作成效日益显著,派出所抓住民族特色品牌创建势头,先后推出“民族特色调解室”“民族特色服务队”“民族特色护学岗”等警务名片,更多党员模范、乡贤、行业代表参与其中,“民族风”已然成为古登乡基层社会治理的特色优势。古登乡正用集中普法活动的一次次生动实践,不断推动边境地区法治建设走深走实,一幕幕“法治好戏”正在全乡328平方公里边境辖区内持续上演。

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