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1985年,省检察院信访处更名为控申处。名称变了,但“窗口”作用并没有变。那个年代很难打上电话,更没有网络,群众反映问题要么来信、要么来访。尤其是一些“老大难”问题,老百姓更想面对面地反映情况。吴春莲和同事到基层检察院调研指导时,不少地方都提出了一个困扰:控申部门没有专门接待群众来访的地方。在当时,检察院连办公用房都很紧张,不少基层院都没有专门的接待室。

1992年,最高人民检察院组织开展全国检察机关文明接待室评比,为接待室硬件建设送来了春风。在省检察院的积极推动下,一些过去没有接待室的检察院,想方设法设立了专用接待室。吴春莲记得,一些条件好的检察院,还给接待室配备了沙发,改善了接待条件。而接待室里的家具,除了桌椅,茶杯、热水壶是必不能少的,“群众来上访,给他们泡上一杯热茶,传递的是检察人员的关心和司法的温暖。”

当年8月,省检察院提出了包括推行客观性证据审查模式改革在内的12项具体机制措施。11月,省检察院进一步制定防止和纠正冤假错案的“十八条意见”,构建起了严防冤假错案的工作体系,“以客观性证据审查为例,它要求检察办案要以书证、物证等客观性证据为核心,对于只有口供、客观性证据不到位的案件,不予批捕起诉,坚决守好防范冤假错案的法律底线。”

监督和纠正冤假错案,考验的是司法机关的勇气和决心。2013年至2018年的5年间bb电子软件,浙江省检察机关除监督纠正“张氏叔侄强奸杀人案”“萧山5青年抢劫杀人案”外,还依法对“陈满故意杀人案”“丁国勤故意杀人案”等5起重大冤错命案提出改判无罪的监督意见,使冤错命案得到纠正。浙江在全国率先探索的以客观性证据为核心的审查批捕、审查起诉工作模式,也被司法实务部门和法学界高度评价,被最高人民检察院全国推广。

“时代在变、名称在变,但控申检察作为检察机关的‘窗口’、联系群众的‘桥梁’‘纽带’作用没变,检察为民的初心更没有变。”回顾控申检察的发展,省检察院副检察长孙颖感慨,这份工作,需要司法为民的温度,也更需要法治担当的力度。司法的温度,是对待群众要将心比心bb电子软件,把群众的事情放在心上、把群众的困难解决好、把老百姓的利益保障好。而法治的力度,则是要做好反向审视,通过办理案件,审查原案办理中存在的问题,并依法促进相关问题纠正、规范、完善。比如,对群众信访,最高人民检察院在2019年建立了“7日内程序回复、3个月办理过程或结果答复”制度。

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    陕西省韩城市公安局积极构建“警网融合”新模式,通过强化队伍管理,优化暖警惠警举措,全面激发民辅警的工作热情与责任感。在“警网融合”的框架下bb电子软件,明确了社区民警专职化职责,依托网格化管理,科学划分警格,实现“一格一警”或“一格一辅警”的精细化布局。社区民警与警务助理紧密协作,深入社区开展安全防范、巡逻防控、信息收集,充分利用微信群同步开展线上宣传,定期为辖区群众推送最新反诈资讯、典型案例和预警提示,动员安装国家反诈中心App,进一步筑牢反诈屏障。今年共开展法制教育宣传120余场次bb电子软件,发放各类宣传资料3万余份,全局电信诈骗立案数同比下降16%。此外,社区民警积极发挥便民服务作用,依托移动警务终端等现代化设备,实时为辖区群众提供证明事项、申请备案以及基础数据的信息化采集,让群众在家门口就能感受到公安机关的关怀与温暖。

    韩城市公安局立足“派出所主防”理念,坚持和发展新时代“枫桥经验”,将传统调解与现代警务工作相结合,全面推行“主动警务、预防警务”。充分挖掘秦文化善治因子,依托“四联调解”(网格调解、分流调解、联动调解、精专调解)工作法,总结形成了西庄派出所“培元说事”553工作法、龙门派出所纠纷调解“七步工作法”等地域特色的工作机制方法,努力将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。今年来,韩城市公安局化解各类矛盾纠纷625起,化解率达97.2%,群众矛盾纠纷化解率大幅提升,社区群众关系更加和谐。

    “杨警官,我给你反映一个信息,我们小区有人搞‘传销’,你快来看一看。”新城派出所社区民警杨玲接到电话后,立即赶赴现场核实。经核查,原来是某公司在向群众推销产品,并非传销。杨玲向工作人员讲明了“组织500人以下群众举行产品推介活动需要到派出所报备”的规定,该公司负责人同意暂停活动。处理完工作后,杨玲表示:“网格员反映的每件事都是群众的大事,社区警务工作件件关系到群众利益bb电子软件,等不得、拖不得、马虎不得。”

    韩城市公安局始终秉承警民联动开展社区警务治理的核心策略,积极拓展信息渠道,有效吸纳民众智慧,构建以社区干部、网格员、警务助理为主体的“警民联动、警保联勤联动”的社会治理格局,建立健全信息通报、线索举报、联合处置等机制,鼓励和支持群众积极参与社会治理。通过设立举报奖励制度,建立治保会,社区民警带领保安员开展巡逻、反诈宣传、信息收集、矛盾纠纷调解等方式,激发群众参与社会治理的热情与积极性。今年来,开展“警保联动”巡逻守护78场次,应急处突演练22次,网格员提供各类线索110余条,协助破案20余起。

    “社区警务,最大的潜力和活力在于群众参与、共建共治。”韩城市公安局治安大队负责人孙海宇表示,韩城公安将持续用活用好“警网融合”工作机制,探索搭建社区警务多元共治新路径,以“社区民警+网格员+热心群众”为基础,通过多元共治、联动发力,让智慧警务更好赋能社区警务,真正让更多警力“沉”在社区,融入群众之中,及时发现和化解矛盾纠纷,真正实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”,确保辖区平安、群众满意。

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    “自成立以来,协同中心不断建立完善运行机制,拓展协同治理、实质化解金融纠纷的深度和广度,依法妥善处理了大量金融纠纷案件。”据成渝金融法院党组成员、副院长易晓东介绍,协同中心通过整合金融司法、金融监管、行业协会、社会组织等各方主体,共签《协同中心共建协议》,各司其职,形成“司法保障+金融监管+行业自治+多元化解”的金融法治创新体系,凝聚金融矛盾纠纷化解强大合力。

    据了解,该协同中心借助重庆法院易诉易解平台,用好行政调解、律师调解、人民调解、行业调解、公证仲裁等多元解纷服务资源,组建“人民调解+行业调解+专职调解+司法调解”四位一体的调解团队,并引入重庆银行业协会、重庆保险业协会、中证资本市场法律服务中心等10家专业调解组织,整合全市基层法院特邀调解组织2000余家,特邀调解员8000余名开展线上调解,实现金融纠纷多元化解、协同共治。

    “通过对接系统、告知风险及分流调解,做实‘抓前端、治未病’,提供全流程、全时空、一站式在线解纷模式,让协同多元、方便快捷、优质高效的金融司法服务成为现实。”易晓东表示,目前,协同治理平台有金融监管机构、司法机关、金融行业协会等46家单位、重庆市辖区范围内39家基层法院入驻,开通金融机构账户122家,线上受理纠纷调解申请172113件,调解成功103926件。

    此外,该中心构建线上或线下提出申请、分流处理、有限的信息修复机制、以保促调机制、预查废告知机制。即,法院对金融机构或其他当事人,在线上或线下申请调处的纠纷进行审核、查询,例如发现债务人存在执行终本案件的,系统自动向金融机构出具加盖人民法院印章的《告知书》,金融机构凭《告知书》保留诉权后自行撤回纠纷申请;通过查询法院审判及执行系统,对被申请人进行信息修复,以有限的信息修复机制降低被申请人失联率;对内探索以保促调机制,基层法院对金融纠纷开展诉前财产保全工作提升调解成功率;向外执行预查废告知机制,推动构建呆账核销、税务减免新渠道,缩短不良债务处理周期,从源头上减少纠纷增量。

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