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2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。
景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。
司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。
司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。
景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。
经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。
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司法审判工作总体情况。人民法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，聚焦主责主业，依法公正审理各类案件。受理各类案件3597.3万件，同比增长5.78%，增幅较上年同期下降3.34个百分点；结案3378.2万件，同比增长6.20%。其中，诉前调解成功案件1020.4万件，同比增长24.04%；受理各类审判执行案件2576.8万件，同比下降0.05%，结案2357.8万件爱游戏综合官方网站，同比下降0.02%。受理的审判执行类案件中，刑事案件128.2万件，同比下降0.36%；民商事案件1569.4万件，同比增长2.78%；行政案件51.5万件，同比下降4.83%；执行案件731.3万件，同比下降7.56%。截至9月底，全国法院一年以上未结诉讼案件同比下降58.02%，长期未结诉讼案件持续清理工作成效明显。
最高人民法院认真贯彻落实中央整治形式主义为基层减负的决策部署，优化调整审判质量管理指标体系，将26项精简为18项，更加突出强调指标体系补短板、强弱项的“体检表”作用，坚持做优符合司法规律的审判管理。截至9月底，新审判质量管理指标体系中的18项指标已全部进入合理区间，16项指标同比趋优。其中，案-件比同比下降0.05、上诉率同比下降0.43个百分点、申诉申请再审率同比下降0.05个百分点、二审开庭率同比增长23.21个百分点、审限内结案率同比增长2.66个百分点、民事裁判申请执行率同比下降8.43个百分点。
诉前调解案件办理情况。人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，做实党委领导下的矛盾纠纷源头预防化解，诉前调解实质性化解矛盾纠纷功能凸显。诉至法院的民事、行政纠纷2421.6万件，同比增长10.94%，增速较去年同期下降2.54个百分点爱游戏综合官方网站，其中经诉前分流调解成功案件1020.4万件，95.84%的诉前调解案件得到自动履行，较去年同期上升1.07个百分点。15家“总对总”合作单位共有3.6万家调解组织、8.4万名调解员入驻人民法院调解平台参与调解，同比分别增长15.89%、24.45%，接受法院委派诉前调解成功116.3万件，同比增长11.37%。
刑事案件审判情况。人民法院认真贯彻总体国家安全观，依法惩治各类犯罪，坚决维护国家安全和社会稳定。受理刑事一审案件91万件，同比增长0.90%。判处生效被告人117.9万人，同比增长2.20%。依法严惩严重刑事犯罪，判处五年有期徒刑以上刑罚的罪犯8.4万人，同比下降9.74%，重刑率为7.10%，同比下降0.94个百分点；判处三年有期徒刑以下刑罚的罪犯103万人，同比增长3.49%，占比87.41%，同比上升1.09个百分点。
加强醉驾型危险驾驶犯罪的精准打击，严格执行与最高人民检察院、公安部、司法部联合出台的《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》，受理危险驾驶罪21.3万件，同比下降15.04%，实现治罪与治理一体推进。加大对赌博犯罪特别是跨境赌博犯罪打击力度，受理开设赌场罪2.7万件，同比增长10.65%。最高人民法院发布7件典型案例统一裁判标准，依法惩治赌博犯罪。依法维护国家税收秩序，受理危害税收征管刑事案件4294件，同比增长26.55%。最高人民法院发布《关于办理危害税收征管刑事案件适用法律若干问题的解释》以及8个依法惩治危害税收征管典型案例，加强对骗税、虚开增值税专用发票等犯罪的惩治。依法严惩以偷拍、窃听等手段严重侵犯公民隐私的犯罪，斩断偷拍盗摄黑灰产业链，受理非法生产、销售专用间谍器材、窃听、窃照专用器材案件同比增长436.36%。
民商事案件审判情况。人民法院依法公正高效审理各类民商事案件爱游戏综合官方网站，用心办好人民群众关切的“民生案”，积极服务、融入相关领域治理工作，助力市场经济平稳健康发展。受理民商事一审案件1379万件，同比增长3.19%。助力全面推进住房城乡建设领域民事纠纷多元解纷工作爱游戏综合官方网站，受理一审物业服务合同纠纷案件56.4万件爱游戏综合官方网站，同比下降8.01%。持续加强《最高人民法院关于完善信用卡监管政策维护金融安全的司法建议书》的落实工作，积极推动信用卡纠纷案件多元化解爱游戏综合官方网站，受理一审银行卡纠纷案件44.6万件，同比下降21.24%。积极服务保障我国跨境投融资以及进出口贸易，受理涉外合同类纠纷案件5810件，同比增长8.44%。受理知识产权民事一审案件36.1万件，同比下降2.67%。服务保障科技创新、维护市场公平竞争力度不断加大，知识产权司法服务高质量发展作用进一步凸显。受理各类环境资源一审案件16.5万件，同比下降2.78%。充分发挥环境资源审判职能作用，为加快推进人与自然和谐共生的现代化提供有力服务保障。
行政案件审判情况。人民法院树立和践行“监督就是支持、支持就是监督”理念，助推更高水平法治政府建设。受理行政一审案件22.2万件，同比下降6.66%；受理非诉行政行为申请执行审查案件13.1万件，同比下降0.04%。加强判后答疑与类案指导，尽最大努力把行政争议吸附在一审、解决在当地、化解在基层，行政案件调解率同比增长1.41个百分点，行政案件上诉率同比下降1.11个百分点，行政案件申诉申请再审率同比下降0.58个百分点。最高人民法院会同最高人民检察院、司法部等单位合力加强行政争议预防与化解工作，做实对下监督指导。持续贯彻新修订的行政复议法，针对行政复议后又到法院起诉比较多的类型化案件，探索建立与司法行政机关沟通衔接机制，降低行政复议决定成讼率，推动行政纠纷更多通过复议方式有效化解。
执行案件办理情况。人民法院持续推进执行难综合治理，推动将胜诉当事人“纸上权益”兑现为“真金白银”，积极服务法治社会、诚信社会建设。受理各类执行案件731.3万件，同比下降7.56%，其中受理首次执行案件689.8万件，同比下降8.22%。深入开展交叉执行，攻坚难案积案，加大财产保全力度，以保促调、以保促执，办结执行保全案件344.4万件，同比增长45.23%，以被告财产保全促履行的效能得以巩固加强。执行完毕率同比增长6.17个百分点，执行到位率同比增长7.88百分点，执行到位金额18404.5亿元。首次执行案件终结本次率同比下降8.53个百分点，新增终结本次执行案件同比减少28.33%。失信被执行人名单数量持续呈现负增长趋势，同比下降24.53%，人民法院积极贯彻善意文明执行理念，助力被执行人信用修复，完成信用修复204.2万人，同比增长55.95%。
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“危废委托单位虽不承担刑事责任，但因把关不严而要承担民事责任，被告和被告人不完全一致，是这个案子的另一特殊之处。”播州区检察院专委、第四检察部主任钱晶晶接受采访时说，“法院召集各方召开庭前会议，厘清争议焦点爱游戏综合官方网站，明确审理流程，处理好刑民责任主体问题，实现刑事定罪与损害赔偿同步审理、评价、定责，审判、检察、行政机关各司其职、通力协作的良好效果。”
茆荣华：贵州法院始终站在人与自然和谐共生的高度谋划和推动环境资源审判工作。推进审判理念现代化，将绿色发展、系统保护、最严法治、协同治理等理念贯穿全过程，全面落实预防优先、修复为主、全面赔偿等原则。推进审判机制现代化，构建长江上游、珠江上游跨省司法协作机制，推动司法、执法协调联动，形成多元共治格局。推进审判体系现代化，优化环境司法专门机构设置，设立全国首家茶产业环境保护法庭等专业法庭。推进审判管理现代化，建立从审判业务骨干、专家到领军人才的梯次培养体系，锻造一支忠诚干净担当的专业审判队伍。
茆荣华：近年来，贵州法院结合贵州的生态、资源、文化、产业优势，构建具有贵州特色的环境司法保护体系。重点加强传统村落、红色文化遗址、世界自然遗产、古生物化石群、生物多样性、绿色茶产业等的司法保护；审理了全国首例传统村落保护行政公益诉讼案、梵净山金顶刻字案、盗割“古楠木王”案等有重大影响的案件；设立全国首个古生物化石群暨“金钉子”司法保护基地，发出全国首份茶产业环境保护禁止令，发出全国首份古树救治令等。
茆荣华：贵州法院将进一步发挥法治保障功能，推动生态文明领域改革工作。聚焦绿色发展、新质生产力、污染防治攻坚战、生态产品价值实现、“双碳”目标等重大战略部署，提升法治保障能力和水平。加强环境司法专门化建设，推动环境资源审判机构优质化运行爱游戏综合官方网站，以环境资源典型案例培育为抓手，加强对裁判规则的探索、总结、提炼。一体推进案件办理和环境治理，通过发送司法建议等方式切实推动环境问题解决，进一步畅通环境司法与执法衔接，在法治轨道上推动环境治理体系和治理能力现代化。