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新京报讯（记者俞金旻 郭懿萌）今年以来，上海警方围绕市场化、法治化、国际化一流营商环境建设目标，在市级层面和全市各区实体化运作“蓝鲸”护企工作站，聚焦涉企犯罪的风险隐患，精准预警、精准打击、精准处置侵害企业合法权益的各类经济犯罪。新京报记者了解到，截至目前，“蓝鲸”护企工作站先后侦破职务侵占、非国家工作人员收受贿赂、合同诈骗、串通招投标、侵犯知识产权等侵害企业权益、破坏企业经营的犯罪案件1500余起，依法保护了200余个品牌企业的合法权益。警方与企业开座谈会，倾听企业诉求。图源：上海警方据悉，上海市“蓝鲸”护企工作站结合各区功能定位、优势产业，形成“一站一特色”格局，广泛倾听辖区企业诉求，及时发现企业经营风险。浦东是国际科创中心核心区，浦东公安分局“蓝鲸”护企工作站联合张江科学城，以护航浦东科创生态为目标，围绕侵犯商业秘密、侵害著作权等侵犯科创企业核心权益的犯罪，结合最新发案特点、作案手法，梳理总结了系列高新技术企业知识产权保护要点，进行常态化风险提示买球入口，帮助企业完善管理制度，提升抵御风险的意识和能力。松江作为G60科创走廊策源地，承载着服务整个长三角科创企业的功能。松江公安分局“蓝鲸”护企工作站则紧密结合企业跨区域服务需求，实现一站集成护企服务、一站牵引企业警务、一站辐射周边区域，让企业在“家门口”、在“指尖上”就能够得到法律援助。建成以来买球入口，工作站已为20余家企业挽回经济损失4000余万元。青浦是长三角乃至全国快递产业主阵地买球入口，物流企业集聚买球入口，在全国大市场中具有重要功能作用。前期，上海公安经侦部门依托“蓝鲸”护企工作站，侦破多起物流公司员工收受商业贿赂、损害公司利益的案件。案件侦破后，上海公安经侦部门及时总结分析物流行业存在的相关经济犯罪风险，通过护企工作站对物流企业从采购、仓储、销售、人员管理、流程审批等不同环节作风险提示，守护企业合法权益。金山是上海化工企业聚集地。金山公安分局“蓝鲸”护企工作站在对辖区企业开展经营风险提示的基础上，聚焦生产需求，对企业普及生产安全、环保法律法规，讲解生产安全和污染防治要点，并针对企业在安全生产和环保等领域存在的困难和问题，提供切实可行的意见建议，引导企业自觉承担主体责任，共同守护上海的绿水青山。民警走进生产车间调研。图源：上海警方黄浦辖区内豫园、南京路、外滩、淮海路、新天地等商圈密集，吸引大量国内外游客。黄浦公安分局“蓝鲸”护企工作站与街道、园区共建形成覆盖全区的“1+12”护企服务点，定期召集商圈、企业交流座谈，实地走访，在节假日强化巡查，既倾听企业需求、又助力企业解困。长宁针对企业总部多的特点，设置金虹桥、东虹桥、上海硅巷三个“蓝鲸”护企工作站，深入多家头部企业开展走访调研，为辖区企业量身定制《常见职务类犯罪及预防》《商业秘密保护手册》等经济犯罪防范课程，邀请专家学者共同组成“专家智囊团”，走进企业答疑解惑、普法宣讲。奉贤是上海家化企业产业聚集地。奉贤公安分局“蓝鲸”护企工作站通过加强警企互通，及时了解企业急难愁盼，针对企业保护知识产权诉求，加大对投诉举报类线索的串并分析和网络市场巡查力度，破获各类侵权案件60余起，维护了辖区30余家品牌的合法权益。新京报记者了解到，依托“蓝鲸”护企工作站，上海市各级公安机关，采取调研走访、警企座谈、进企宣讲等方式拓宽警企沟通渠道，为企业日常经营提供法律帮助和指引，常态化开展经济犯罪防范宣传，向企业提供最新经济犯罪手法讲解和常见涉企经济犯罪报案指引。截至目前，护企工作站以“线下+线上”方式，联合行政监管部门、街道社区、商会等持续开展防范宣讲、送教上门、调研座谈、讲座沙龙等活动共100余次。编辑 彭冲 校对 张彦君
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中国(上海)自由贸易试验区临港新片区(以下简称临港新片区)官方表示，上海国际再保险登记交易中心有限公司将锚定构建机构集聚中心、业务交易中心、风险管理中心以及统一登记服务体系的“3+1”目标任务，切实履行服务交易市场运营、辅助监管、自律管理等职能作用，精准对接临港新片区各类专项支持政策，有力提升登记交易中心服务效率、专业水平和安全性。
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“作为法治政府建设的先锋，牡丹江市司法局肩负着引领行政执法协调监督工作走深走实、创造新时代新篇章的重要使命，向公众展示出行政执法监督护航发展、维护稳定、服务民生的优秀答卷，必须勇于探索创新不停步、主动担当干出新作为，以‘牡丹江样本’的示范力量推动助力全省行政执法协调监督事业高质量发展。”刘晓野局长说。
面对新的机遇和挑战，该局将从整章建制上下功夫，将拓宽监督渠道按下“快进键”，做到多个靶点齐发力。“我局在充分发挥原有3个行政执法监督联系点和26名行政执法监督员作用的基础上，创新设立了‘百名特约行政执法监督员队伍’和‘百家特约行政执法监督观测联系点’，将监督触角延伸到社会各界的‘毛细血管’，多角度收集分析行政执法过程中存在的典型问题。截至目前，全市梳理出的73个涉行政执法类问题已全部整改完毕，并建立长效机制，持续加大整治力度，确保问题不反弹。”刘晓野局长说。
同时，加强督导检查，确保执法责任落实。牡丹江市政府行政执法监督局配合牡丹江市纪委监委和省司法厅对全市各县（市）区重点执法单位进行了督导检查，评查行政处罚案件300余卷，发现问题20个。通过依规制发《行政执法监督通知书》、创新制发《调查通知书》《监督意见书》等措施，及时督促相关单位进行整改，同时也坚守“不以监督替代执法、不干扰正常执法”的底线，使对行政执法的协调监督既有力又有度，确保了执法责任的全面落实。牡丹江市司法局在全省率先加挂“人民政府行政执法协调监督局”牌子以来，监督权威得到显著提升、监督职责更加明确、政策落实更加有力、行政效率大幅提高。
面对这一庞大的受众人群，牡丹江市政府行政执法监督局于2023年8月15日依据《黑龙江省电梯安全条例》第十二条第一款“新安装电梯和移装电梯应当配置视频监控设施、应急平层装置和备用电源。鼓励在用电梯配置视频监控设施、应急平层装置和备用电源。”和第三十六条“负责特种设备安全监督管理的部门应当依法对电梯生产、经营、使用、维护保养单位和特种设备检验机构实施监督检查”的规定，向牡丹江市市场监督管理局下达了《牡丹江市人民政府行政执法监督通知书》（牡行监通〔2023〕8号），要求牡丹江市市场监督管理局，作为电梯安全管理主管部门应履行监督检查职责。
“我们先后组织召开了由县市区局特种设备监察机构、电梯使用单位(主要为住宅小区物业单位)、电梯维保单位共286人参加的电梯安全工作会议。明确各方责任和完成时间，牡丹江市市场监督管理局在《监督通知书》的指导下积极履职，目前已完成加装备用电源的电梯达2511台，已完成加装备用电源电梯的小区达119个，全市无备用电源电梯配备整改工作已完成了76%，预计今年10月前将全部完成。”牡丹江市场监管局特种设备科科长介绍说。
牡丹江市政府行政执法监督局还积极运用“执法监督+行政检察+法治督察+行政复议”模式，对牡丹江市市场监管局、文广旅局、城管局等9家单位存在的执法问题整改情况进行了督导检查。通过评查行政处罚案件、开展明察暗访和伴随执法等方式，共发现程序不规范问题20余个，并及时进行了整改。2022年至今累计办理协调监督案件55件，有效促进了执法行为的规范化。
如何加强行政执法协调监督工作的立体维度？答案是多部门结合实际，同频共振、多点发力，打好执法监督“组合拳”。2023年，牡丹江市政府行政执法监督局与市营商局建立了涉行政执法类诉求办理衔接机制，并率先在全省市级12345政务服务便民热线平台设立了“市政府行政执法协调监督局”账号。目前，已累计办理协调监督案件200余件，有效提升了行政执法的透明度、公信力和响应速度。
“这个食品加工公司的制冷机一天到晚轰轰响，非常扰民，能不能帮想想办法？”2023年2月16日，这条信息经由牡丹江市12345政务服务便民热线通过“市政府行政执法协调监督局”独立账号推送后，牡丹江市政府行政执法监督局立即启动行政执法监督程序，在认真查阅相关法律规定，厘清有关部门职责权限后买球入口，依据《黑龙江省行政执法与监督条例》第三十五条、第三十六条相关规定，向牡丹江市城市综合管理局爱民分局发出《牡丹江市人民政府行政执法监督通知书》（牡行监通〔2023〕1号），约谈相关部门责任人，并将此案件转至市城管局爱民分局调查处理。
提升行政执法质效，为优化营商环境提供坚强法治保障；策划守护绿水青山专项行动；以市民发现问题的“小切口”解决民生急难愁盼“大问题”……牡丹江市政府行政执法监督局通过完善执法监督体系、创新执法监督方式，成功诠释了“谁来监督、监督什么、怎样监督”的民生问题全新答案。牡丹江市司法局以勇立潮头的能力作风、热血为民的初心坚守、科学专业的创新实践，全面实现了省司法厅要求的“一个体系建成、一份清单确立、一个平台搭建”的试点示范引领目标，为龙江乃至全国的行政执法监督工作高质量发展作出了成功探索、贡献了令人赞叹的“牡丹江方案”。