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近日，北京市第四中级人民法院审结了一起涉未成年人游戏充值退款案件。15岁的小徐为了绕开针对未成年人的网络游戏防沉迷系统，冒用母亲的身份信息注册登录游戏，又偷偷用母亲的微信给游戏充值了近5000元。小徐母亲发现后，起诉要求平台和游戏收款方退还全部充值金额，最终未获法院全额支持。男孩冒用家长身份充值游戏，法院判决平台退还部分款项新京报记者了解到，15岁的中学生小徐痴迷游戏，可未成年人的身份和需要充值购买的道具都为他玩游戏设置了障碍。于是，小徐利用父亲的手机副卡号在自己的手机上注册了某短视频平台，进入平台内链接的小游戏，利用偷偷掌握的母亲的身份证信息进行了实名认证。在游戏期间，小徐又趁母亲不注意，用母亲的微信购买了多件游戏道具，单次充值金额多为6元、25元、68元、118元，总共花费了近5000元。小徐母亲得知小徐在未经自己允许的情况下充值游戏后，将短视频平台、游戏收款方告上法庭，认为两公司在防范未成年人充值方面存在技术漏洞并存在诱导未成年人充值的行为，构成欺诈，要求两公司退还小徐所充值金额，并按照三倍标准连带赔偿一万四千余元。事实上，小徐偷用母亲手机充值游戏已经不是第一次，其11岁时就用母亲手机在多款游戏中充值过一万多元，且通过起诉获得了全额退款。一审法院认为，短视频平台、游戏收款方不构成欺诈，而小徐绕开防沉迷系统、其监护人未严格引导未成年人上网行为是充值行为发生的主要原因。涉案游戏已经根据国家新闻出版署的规定接入了防沉迷实名认证系统，基于网络交易行为虚拟性、远程性的特点，交易双方主要通过注册的网络账号以及法定的身份核验机制确认交易对方的身份，而小徐使用监护人的身份信息进行平台登录、游戏注册、充值消费，对平台及收款方而言，涉案游戏账号的使用者就是成年人，因此二被告未违反相关规定，不存在过错。此外，小徐此前就已发生过大额充值行为，多次偷用母亲微信转账进行游戏消费，说明其监护人在教育引导小徐理性上网方面存在不足，对于充值行为存在主要过错。不过，因充值行为发生时小徐仅15周岁，属于限制民事行为能力人，其实施的与其年龄、智力、精神健康状况相适应的充值行为有效，其余部分因超过未成年人的认知和理解能力且小徐母亲事先对此不知情、事后不予追认，应属无效，应予返还。参考国家新闻出版署《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》中确定的“8周岁以上未满16周岁的用户，单次充值金额不得超过50元人民币，每月充值金额累计不得超过200元人民币”的标准，结合双方的过错情况，一审法院酌定二被告公司退还小徐已消费的充值款2000元，驳回其他诉讼请求。小徐母亲不服一审判决，提起上诉。北京四中院二审认为，小徐主张返还充值款项，指向的是充值行为的无效，而该充值行为得以实现的最根本原因是其监护人对自身手机设备、微信账号和支付密码未尽到及时监管义务。在未成年人存在多次网络游戏充值行为的前提下，该案部分交易无效的缔约过失责任源自于法定监护人未监管好自己的账户，并疏于对未成年人的教育和监管。同时，现有证据不能证明游戏存在故意设计技术漏洞来引诱未成年人充值，因此难以认定短视频平台和收款方以欺诈的故意实施了欺诈行为。最终，二审维持原判，驳回上诉。目前二审判决已生效。法官：解决游戏防沉迷，主要靠家长的参与和监督当前，在网络游戏防沉迷实名认证模式下，仍有不少未成年人通过身份冒用、租号等方式绕过防沉迷机制。对此，《中华人民共和国民法典》第十九条规定，八周岁以上的未成年人为限制民事行为能力人，实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认，但是可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为。当未成年人未经监护人同意进行游戏充值，对于其中超过与未成年人年龄、智力相适应的部分，监护人可以主张退回充值金额，不少家长因此得以挽回损失。不过，法律的保护与网络平台针对未成年人充值退款的便捷不能成为家长忽视自身监管职责的借口。《中华人民共和国未成年人保护法》第十七条规定，未成年人的父母或者其他监护人应当加强对未成年人使用网络行为的引导和监督，合理安排未成年人使用网络的时间，有效预防未成年人沉迷网络。可见，预防未成年人沉迷网络是监护人的法定职责。网络娱乐、消费行为需从用户掌握的终端设备发起，监护人对未成年人网络活动的安排，对终端设备、网络账号、支付工具的管理，是引导未成年人科学上网、预防网络沉迷和非理性消费的重要环节。法官提示，在帮助孩子正确用网、养成健康游戏行为的过程中，家长始终是第一责任人，纵然依法可以申请退款，但切莫对“未成年人游戏充值退款机制”产生依赖性，要想切实解决游戏防沉迷“最后一公里”的问题，仍主要靠家长的参与和监督。新京报记者 慕宏举编辑 彭冲 校对 张彦君

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城市的善治，归根到底是让生活更美好，而落脚点就在城市的管理和服务上。完善服务，是解锁超大城市善治的关键密码。目前，龙华区完善“1+N+V”党群服务阵地体系，建成近300个党群阵地，打造24小时服务阵地35个，多点投放“暖心柜”，为环卫工人等免费提供爱心餐饮等便利服务，将暖心便民服务前移，100个“亲邻之家”实现党群服务出门即办、下楼即享。从这个意义上说，龙华区持续探索推进的“亲邻之家”建设，本质上就是在探索超大城市的善治方案。

例如，民乐社区内城中村聚集，加上公配物业基础薄弱，社区充分整合利用原有卡口便民服务点改造提升为亲邻之家，为周边居民群众提供学习、娱乐、活动的亲民阵地，并在阵地内设置红色楼栋长服务联络站，供社区楼栋长学习培训、议事交流、收集意见、座谈调解等。基于楼栋长联络情况，社区党委班子及时整合资源提供支持，对辖区750个楼栋开展精准服务，逐步形成“微事不出楼栋”多元共治格局。

王亚东以“爱心缝纫机”为纽带，自学缝纫技术在亲邻之家定点服务社区群众，同时在服务中影响和带动更多的党员群众参与进来，积极寻找社区“缝纫达人”，组建“缝纫小队”，牵头链接资源开展五期爱心缝纫机培训班，让越来越多的居民掌握缝纫技术，使更多的人从一名“被服务者”向“服务者”转变，不断扩大亲邻缝纫朋友圈，让共享互助的爱心在社区传递。目前，缝纫服务队从起初的10名队员，扩充到如今的50名。建立起每周六、日上午雷打不动在亲邻之家提供志愿缝纫服务的机制，志愿者常态化在岗在位开展服务。

城市的善治故事要创新方式方法去讲，最重要的是让每个市民都有机会参与其中。据了解，龙华区推动住宅小区、城中村党组织100%覆盖，建立社区党委、社会组织、居民自治组织等共同参与管理服务的“亲邻”联合体，健全“区—街道—社区—片区（街区）—网格—楼栋”六级联动的定格化服务体系，做强社区“大党委”。组建“1+1+N”先锋服务队伍4582支，引导党员干部深入小区、城中村等开展“亲邻服务”。探索“定格+亲邻”模式，实施“万名党员进万格”行动，深化“社区丈量”行走计划。

打造“睦邻”平台，让基层自治更有为。龙华区搭建“邻里议事厅”，打造181个协商议事空间，召开“流水茶席”等邻里茶话会1271场，解决群众诉求和意见3027条；大力推广“一社三会”“书记茶话会”等善治模式，引导居民有序参与社区治理，累计召开各级“书记茶话会”4252场次，收集解决群众诉求9946条；制定“邻里公约”NG南宫国际APP，打造松元厦家风家训馆、明德家风小院等主题阵地，促进邻里之间相互尊重、相互监督、相互帮助，打造邻里友爱温馨和谐社区。

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