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2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。
景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。
司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。
司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力ag捕鱼网站，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。
景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。
经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计ag捕鱼网站，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。
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市委主要领导多次与全市政法系统领导干部进行集体谈话，切实筑牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。全市政法机关坚定不移地落实习近平总书记对政法工作的重要指示精神、党中央决策部署和省委、市委工作要求，全面贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，健全完善党领导政法工作的各项制度机制，推动政治督察、执法监督、纪律作风督查巡查实质运行，切实将党的绝对领导落实到政法工作各方面、全过程。
政治安全防线更加稳固，严密防范、严厉打击境内外敌对势力渗透、颠覆、捣乱、破坏活动。全面提升反邪教工作质效，打击邪教违法犯罪战果显著ag捕鱼网站，创作拍摄反邪教警示教育系列短视频，全网播放量在一个月内突破3500万次，中央政法委给予充分肯定。今年4月，在首届大学生《我眼中的国家安全》视频征集活动中，市国家安全局指导吉林师范大学学生制作的短视频《国家安全小故事》获得一等奖。
全面落实维护社会稳定责任。圆满完成一系列重大活动安保任务，确保社会稳定态势持续巩固。扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，常态化扫黑除恶成效显著。近年来全市累计打掉涉黑组织10个、恶势力犯罪集团3个、恶势力团伙13个，市公安局、市扫黑办分别荣获全国、全省扫黑除恶专项斗争先进集体称号，探索形成的“333”工作法在全省推广，检察机关相关经验做法被最高人民检察院推广。
推行社会面协同管控新机制。高质量建设完成街面警务站12座，同步建立完善整体巡防和“1、3、5分钟”快速反应机制，接处警时效大幅提升，简易交通事故处理时间缩短50%以上。全市未成年人违法犯罪案件数持续下降，2022年、2023年分别下降53.6%和57.1%；市强制隔离戒毒所是全省唯一被司法部表彰的连续21年“六无”戒毒场所。有效防范化解公共安全风险ag捕鱼网站，道路交通事故“四项指标”连年下降，连续7年未发生一次死亡3人以上较大道路交通事故。
加强和创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，实现网格化治理服务全覆盖，着力打造共建共治共享的社会治理格局。构建“五链并进”工作新模式，以全省排名第一的成绩通过国家验收，获评“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。创新提出“3331”枫桥模式，探索打造“一核两翼五级五圈”运行机制，在全省率先起草《四平市矛盾纠纷预防化解条例》，加快推进人民调解、行政调解、司法调解等多调联动，全市命案整体呈下降趋势。黑土地纠纷“三个靠前就地化解工作法”入选全国“枫桥式工作法”；“法官进网格”相关经验做法在全省推广；持续深化“警地融合”“警民融合”，全市未发生民转刑、刑转命案件，全省考核排名第一。综治中心规范化建设和实体化运行稳步推进，“雪亮工程”项目顺利通过国家验收，市县乡村四级综治中心实现全覆盖。深入推进政法机关“六包六保”工作，探索打造四平市综治中心12345工作模式，创新实施“五个一百”工程，全力提升各级综治中心的运行质效，累计解决群众诉求近9万件，化解率达99.9%。研发推进“平信办”小程序智治服务，荣获全国政法系统“政法融媒体公共服务奖”，获评全省政法系统十大改革案例、全省“基层建设年”创新实践优秀案例。
法治化营商环境持续优化。全市政法机关坚持优化法律服务供给，组织开展各类服务企业发展专项行动及“法治体检”等服企助企活动，对接建立联系点660余个ag捕鱼网站，深入重点民营企业开展法律服务6000余次，排查化解涉企矛盾纠纷3200余起，帮助企业解决实际困难600余件，协助企业完善管理制度100余项。市中级人民法院执行合同、办理破产两项指标连续两年在全省营商环境第三方评估中排名第一；“检察护企”专项行动、公安机关“一站式”护企优商模式等相关做法被多家央媒报道推广；司法行政系统综合行政执法相关创新实践在全省推广，四平市成为全省唯一在司法鉴定机构诚信等级评估工作中全部获得A等次的城市。
筑牢黑土地保护法治屏障。四平市政法机关保护黑土地相关经验做法在全省推广。梨树县检察院办理的行政处罚监督案，被最高检和自然资源部评为全国土地执法监督领域首批典型案例，是东北黑土区域唯一的一件。全市普速铁路安全隐患综合整治取得明显成效，连续三年全省排名第一。两处省、市涉铁民生实事圆满完成，相关工作得到市委、市政府主要领导批示肯定，切实增进民生福祉。
按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，全市政法机关扎实开展党纪学习教育，严格执行防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”，加强对执法司法权力运行的监督制约，坚决惩治执法司法腐败。深入开展政法队伍教育整顿并持续巩固教育整顿成果，全面从严管党治警责任进一步压实，政法系统政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、执法司法公信力进一步提升。全面加强素质建警、从优待警，探索有系统特色的人才培育机制，涌现出一大批先进典型，全市政法队伍的凝聚力、向心力、战斗力进一步提升。
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10月18日，最高人民检察院党组书记、检察长应勇率最高检调研组ag捕鱼网站，围绕进一步加强基层检察院建设，到基层联系点河北省定兴县检察院调研，看望慰问一线检察人员，并与部分全国、省、市、县四级人大代表和全国政协委员共同视察基层检察工作ag捕鱼网站，征求对最高检工作的意见建议。应勇强调，在党的绝对领导下持续加强基层检察院建设，是推进党的检察事业创新发展、行稳致远的根基所在。要牢固树立大抓基层的鲜明导向，始终坚持党对检察工作的绝对领导，自觉接受人民监督，深入基层、重视基层、支持基层、建强基层，以改革的精神破解基层难题、推动基层发展，持续整治形式主义为基层减负，实实在在让基层把精力放到高质效办好每一个案件上，放到为大局服务、为人民司法、为法治担当上，坚持不懈推进习近平法治思想的检察实践。
应勇详细了解定兴县检察院履职情况，与一线检察人员深入交流。他说，通过对基层联系点工作的了解，进而对全省、全国基层检察工作有所了解，更好指导面上工作，是基层联系点的重要作用。基层检察无小事，事事关乎民生福祉。基层检察院的案件虽“小”，但维护司法公正、维护人民权益的检察责任大、履职空间大。要始终把人民群众对美好生活的向往、对社会公平正义的期待，作为提高基层检察履职能力、推动基层检察工作发展的动力和方向。要聚焦法律监督主责主业，坚持高质效办好每一个案件，下大气力补齐民事、行政检察短板，建好用好法律监督应用模型，赋能法律监督提质增效，更好推动“四大检察”全面协调充分发展，做实为大局服务、为人民司法、为法治担当，不断厚植党执政的政治根基。
全国人大代表庞永辉、凌涛、韩莉，全国政协委员万师强，河北省人大代表马雁、郝京新，保定市人大代表李冬梅，定兴县人大代表刘晴分别结合履职谈体会、讲感悟。大家对检察机关今年以来开展的各项工作和取得的成绩给予充分肯定ag捕鱼网站，并从加强知识产权检察工作、扎实推进“检察护企”“检护民生”专项行动、加强妇女儿童权益保障、以法治力量推进平安医院建设等方面，有针对性地提出了许多高质量的意见建议。
“大家的真知灼见，承载人民期待、反映基层呼声，对于最高检加强和改进法律监督工作很有意义。”认真听取大家发言后，应勇表示，围绕中心、服务大局是检察机关与生俱来的职责使命。今年以来，全国检察机关深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，积极回应人民群众所需所盼，认真落实十四届全国人大二次会议关于最高检工作报告的决议，依法充分履行“四大检察”职能，坚持高质效办好每一个案件，深入开展“检察护企”“检护民生”专项行动，有力有效服务经济社会发展大局、做实检察为民，纵深推进全面从严治检，持续推进习近平法治思想的检察实践，各项检察工作取得新发展、新进步。但同党和人民的更高要求相比，检察工作还存在一些问题和不足。最高检将结合落实代表委员们提出的意见建议，切实加强和改进各项工作，更好在法治轨道上维护稳定、促进发展、守护民生、保障善治。
应勇强调，自觉接受人民监督、确保检察权依法正确行使，是检察机关高质效办好每一个案件的重要保障。检察机关既要切实加强内部制约监督，也要践行全过程人民民主，规范和深化检务公开，自觉接受外部监督，尤其是接受代表委员、人民监督员和社会舆论的监督。要进一步增强“监督者更要自觉接受监督”意识，继续做好邀请代表委员视察检察工作、检察听证、听取意见、办理建议提案等工作，切实将人民监督贯穿检察履职办案全过程各方面ag捕鱼网站，确保检察权始终为人民行使、让人民满意。希望各位代表委员一如既往关心、支持和监督检察工作，帮助检察机关进一步加强和改进工作。
应勇强调，基层检察院是检察工作的基石，基层工作好不好、队伍强不强、作风实不实，直接关系和影响检察工作整体成效。要持之以恒、久久为功把基层检察院建好建强、把基层检察工作做优做强。基层检察院要重自强、练内功，上级检察机关要抓指导、解难题，上下一体破解基层发展难题，加强基层检察院建设。重视基层、支持基层、建强基层，很重要的方面就是要整治形式主义为基层减负。最高检、省级检察院要带头研究加强和改进检察管理、为基层减负的举措ag捕鱼网站，带头研究如何真正抓实抓好检察业务管理、案件管理、质量管理，不断提高检察管理科学化水平，促进严格依法办案，鼓励担当作为，推动做实高质效办好每一个案件，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。