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新修订的行政复议法2024年1月1日正式施行以来,各级行政复议机关深入践行习近平法治思想,认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神,积极实施行政复议法规定的新业务、新程序、新机制,高质效办理行政复议案件。上半年全国共新收行政复议案件29.2万件,同比增长150%,达到同期一审行政诉讼案件数量的2倍;纠正违法和不当行政行为2.4万件,以调解、和解、撤回申请方式办结6.4万件;20.2万件争议经复议后未再提起行政诉讼,实现案结事了,行政复议化解行政争议主渠道建设取得新成效。党的二十届三中全会决定明确指出,健全行政复议体制机制,对行政复议工作提出了新的更高要求。为更好指导行政复议在拓展新业务领域、适用新程序新机制方面日益深入的实践探索,充分发挥典型案例的示范指导作用,推动贯彻实施新修订行政复议法的不断深化,司法部遴选了第三批贯彻实施新修订的行政复议法典型案例,现予以发布。这批典型案例共6个,体现出以下鲜明特点。

一是对行政执法共性问题的规范监督进一步深化。行政复议机关充分运用行政复议变更和撤销决定、行政复议意见书等制度,从个案纠错到类案规范,监督行政行为的力度、深度不断增强。比如赛博体育赛博官网,案例2“某家庭农场不服山东省某市辖区人民政府行政补偿决定行政复议案”中,行政复议机关准确区分行政赔偿与行政补偿,对事实不清、证据不足的行政补偿决定,依法予以撤销并责令重作,有效监督了当地政府履行野生动物保护行政补偿职责。案例5“某动力机械公司不服重庆市某生态环境保护综合行政执法队行政处罚行政复议案”中,行政复议机关依法积极履行监督行政行为职责赛博体育赛博官网,通过制发行政复议意见书纠正不当行政行为,同时对办案中发现的行政执法共性问题提出完善裁量基准和改进执法的建议,从源头上预防行政争议的发生。

二是实质性化解行政争议的工作机制进一步完善。行政复议机关坚持和发展新时代“枫桥经验”,充分运用调解新机制,保障行政复议调解书与行政复议决定书相同的法律效力,积极推动以调解方式更快捷结案、更有效解决纠纷。比如,案例3“某新能源公司不服浙江省某市生态环境局行政处罚行政复议案”中,行政复议机关制作行政复议调解书,将处罚金额从60万元变更为20万元,取得了解决纠纷、修复生态环境、优化法治化营商环境的良好效果。

三是保障民生、服务群众法治需求的实效进一步增强。行政复议机关贯彻落实行政复议便民为民原则,通过行政复议期间停止执行行政行为、提供法律援助、案前调解等,妥善办理涉及民生福祉、关系群众生活的行政复议案件,赢得广泛认可。比如,案例4“周某不服上海市某街道办事处变更最低生活保障待遇申请行政复议案”中,行政复议机构将行政复议“端口”前移,与法律援助机构协力推动行政争议在案前化解,切实解决群众急难愁盼问题,增强了群众的法治获得感。案例6“某工程公司不服天津市某区住房和建设委员会行政处罚行政复议案”中,行政复议机关面对继续执行行政处罚将直接导致有关区域内污泥无害化治理工作中断停滞赛博体育赛博官网,影响重大民生工程的顺利推进,依法在行政复议期间停止行政行为的执行,在查清案件事实基础上推动被申请人自行纠错,维护了企业合法权益,也保障了民生需要。

四是促进社会治理法治化的职能作用进一步发挥。行政复议机关通过行政复议案件审理,为社会广泛关注的热点难点问题提供公正公开高效的法治救济途径,为社会和谐稳定提供重要保障。比如,案例1“唐某不服广东省某市卫生健康委员会投诉举报处理答复行政复议案”中,行政复议机关针对行政争议与民事争议交织的矛盾纠纷,通过履行听取意见、听证等程序,为当事人提供面对面陈述、举证、质证的机会赛博体育赛博官网,促进双方消除隔阂达成谅解,实现了定分止争的办案效果。

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    河湾屯里的老于和老徐,最近就因为羊的事情闹了矛盾,还告到了法院。这天一大早,李法官就在赶往老徐家的路上了。老徐他家那个羊把老于家的红小豆给吃了,吃了之后,老于当时就抓了三只羊,两只山羊一只绵羊。两位村民都住在山脚下赛博体育赛博官网,两家还是亲戚,可是就因为羊吃红小豆的事情,三年来矛盾越积越深,最终一方起诉到了法院。

    事后,两家关于羊的事交流过,老于的妻子曾给老徐打过电话,说羊吃光了地里种的0.8亩红小豆,要求赔偿2500元的损失。老徐没同意赛博体育赛博官网,原因是他觉得老于两口子钱要多了,只同意赔偿800到1000元。因为双方没有谈拢,老徐没有赔红小豆的钱,老于也一直没有归还他三只羊。8个月过去后,老徐听说自家的一只绵羊还产下了一只羊羔,再后来,老于把老徐告到法院要求老徐除了赔偿小豆损失,还要支付饲养羊的费用共3000元。老徐得知后一口回绝。

    法官又来到老于家。听说要重新量地,老于一口答应,带着法官上了山,老于种红小豆的地在山顶。上山的头一天下了雨,路滑泥泞。半山腰上路过老于家的果园赛博体育赛博官网,老于一眼就看到,地上有很多羊蹄印,无奈地向法官诉起苦来。继续往上走,大约200米后,到了老于家种红小豆的地赛博体育赛博官网,树上挂着一块牌子,是老于自己写的“果园禁止放牧”。关于被羊吃掉的地的面积,双方所说差距不小,并且时间过去了这么久赛博体育赛博官网,羊究竟吃了哪些地上的红小豆也无法判断,作为原告赛博体育赛博官网,老于也拿不出更多的证据。

    淼淼的妈妈听说后,赶到东宁。经检查,淼淼身上多处被黑狗咬伤,左腿多发性伤口赛博体育赛博官网,最长的伤口长约8厘米。其他部位,也留下了不同程度的擦皮伤。在医院治疗7天后,淼淼出院了。这期间医药费是淼淼大伯支付的,而后淼淼的妈妈提出带女儿到吉林长春接受更好的治疗,要求大伯家承担之后疤痕修复的费用,并要两万元的精神损失费。为此,双方闹了意见。张大爷的儿媳妇给侄子告了,两家为此生疏了不少,一年多的时间也很少走动了。他们希望法官能给双方说和说和,把关系缓和下来。

    2024年4月,东宁市人民法院依据申请对淼淼伤情进行了司法鉴定。鉴定结果是淼淼的伤不构成伤残。李法官和村里的干部一起给淼淼的妈妈打去了电话。得知结果后,淼淼的妈妈同意调解。提出除了之前要求的医药费外,淼淼在长春疤痕修复的费用,包括期间产生的住宿、路费等,一共花费1.8万余元,这些钱她希望大伯家一次性付清。

    中国政法大学于飞教授:像这样的事情,一方面从公的角度说,咱们国家人那么多、地那么大、矛盾那么多,如果事事都去占据司法资源的话,司法系统本身就不堪重负。而从个人角度来讲,你说一个官司打了三年对人的时间、精力的牵扯,对心情的影响都是无法用金钱去衡量的。在这个时候,如果有很好的调解手段及时地介入,能够当时就把这个问题给解决掉,而且是彻底解决掉,以后双方也心无芥蒂了,那毫无疑问,无论对公共利益而言还是对个体利益而言,都是一个莫大的好事。

    中国政法大学于飞教授:巡回审判是我国在司法便民利民方面很重要的一个举措。尤其是在那些交通不便、人烟稀少、偏僻边远的地方,那么人民法院特别是基层法庭深入群众、到群众中去、到乡村中去,经常采取当即开庭、当即调解、当即宣判、当即结案的方式去处理人民群众之间的纠纷。这个案子就完全可以用巡回审判的方式也取得了比较好的效果,而且这个案子它本身还涉及到是亲戚之间。如果用巡回法庭的方式去审判实际上当地的村民就可以看到,原来法律是提倡维护亲戚之间、邻里之间的和谐;同时也有一个教育作用。

    中国政法大学于飞教授:人民法院的“人民”二字从何而来?就是更好地为人民服务,不让人民群众去忙去跑,而让司法力量主动地去到人民群众当中去,我觉得在做这件事的时候,巡回审判要注意选好案例,特别是对那些人民群众有教育意义的案例,做到审判一案、教育一片的效果,这样就可以把法律效果和社会效果最大程度地统一起来了。

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    近期,中国男网捷报频传。在男子职业网球选手协会(ATP)250成都公开赛男单决赛中,19岁小将商竣程直落两盘击败巴黎奥运会男单季军穆塞蒂,职业生涯首次夺得ATP巡回赛单打冠军。他成为继吴易昺后第二位赢得ATP巡回赛单打冠军的中国球员,也是男子网坛第一位“05后”巡回赛冠军。夺冠后,商竣程的即时世界排名提升至生涯新高的第52位。

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