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2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。
景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。
司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。
司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制必威官网入口，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。
景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。
经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导必威官网入口，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计必威官网入口，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国必威官网入口，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。
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3.“留学生将享受申请自费留学奖学金等六大政策扶持”谣言。近日，有账号在网上发布视频，称教育部留学中心召开发布会宣布“将扩大支持留学，留学生将享受申请自费留学奖学金、申请落户一线城市等六大政策扶持”。教育部留学服务中心特此声明，视频内容虚假不实，中心从未召开此发布会，从未发布过相关政策。所谓六大政策支持，主要是对部分地方有关政策的拼凑和夸大，并提醒广大留学生及公众提高警惕，谨防上当受骗。微信平台“启航留学帮”、小红书平台“qwx331600410”等账号已被依法依约关闭。
4.“中国高铁一公里耗一万度电”谣言。有网络传言称“我国高铁一公里耗一万度电”。对此，中国铁道科学研究院集团有限公司回应，“一公里耗一万度电”的说法偷换了单位时间和单位里程两个概念，与事实不符。以现有4个8编组的主力车型为例，在京沪高铁上进行能耗测试，4个车型均按照每小时350公里的时速往返行驶2636公里，平均每公里耗电量分别为21.6度、23.5度、19.5度和21.1度。今日头条平台“青松话体育”、百度平台“步论天下事”等账号已被依法依约关闭。
5.“扫码可领‘2024年个人劳动补贴’”谣言。有网民反映收到“2024年财政个人劳动补贴领取通知”的邮件，内容为“补贴政策仅限于1年内工资扣税满3个月以上的中国公民，收到通知后，请及时进行申请登记，逾期视为弃权领取”，要求用户使用微信扫描所附二维码，进入“国家人力资源和社会保障官方小程序”办理。人力资源和社会保障部在微信公众号发文，明确表示从未发放过所谓的“个人劳动补贴”，邮件为不实信息且涉嫌诈骗。小红书平台“城南花会开”等账号已被依法依约关闭。
6.“安徽省关于实施《中华人民共和国公司法》注册资本登记管理制度的规定”谣言。针对网上出现的“安徽省关于实施《中华人民共和国公司法》注册资本登记管理制度的规定”传言，安徽省市场监督管理局正式声明，没有制定印发过此文件，也未报请省政府印发过类似文件，提醒广大企业和人民群众不信谣、不传谣。新浪微博平台“武汉步步飞咨询”等账号已被依法依约关闭。
8.“游客在贵州旅游被‘噶腰子’”谣言。有网民发布图文信息，称“最近来贵阳旅游的游客千万不能住黄金路宾馆和旅社店，昨天晚上广东来的两小伙刚被割腰子，此案还在调查中。”经当地公安机关查证，“黄金路处发生外来游客被伤的恶性案件”情况不属实，该信息系谣言，已依法对造谣者予以行政拘留。抖音平台“wyyuhgf9”、百度平台“湛忆彤88”等账号已被依法依约关闭。
9.“太原一学校开学第一天人去楼空”谣言。一则“山西太原，家长称开学第一天学校人去楼空，‘没有一个人提前通知停止办学，靠家长间猜测提前转学’”的短视频在网上流传，微信公众号“山西网络举报”发文回应，经核实，太原并无视频画面中显示的学校，已确定该事件发生地不在太原，该信息为不实信息。哔哩哔哩平台“甜甜分享a88”账号已被依法依约关闭。
10.“重庆红绿灯热燃了”谣言。有网民发布视频并配文“最近别来重庆旅游，红绿灯都热燃了”，经核实，网传视频实为2017年7月外省某地一处路口红绿灯高温自燃的画面，消防部门迅速将明火扑灭。网民将该事件“移花接木”，恶意编造“重庆红绿灯热燃了”谣言。哔哩哔哩平台“心心念念a111”等账号已被依法依约关闭。
11.“杭州东站电车自燃烧死人”谣言。有网民发布短视频，声称杭州东站一电动汽车在充电时发生自燃，导致车内人员被烧死，并配以极具冲击力的“现场照片”。经当地公安机关核查，造谣者出于吸引眼球的目的发布谣言，配图是2019年发生在国内的一起电动车事故，已对造谣者依法予以行政处罚。小红书平台“吃□不吐籽”等账号已被依法依约关闭。
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近年来，老年人的婚恋需求呈现上升趋势。通过婚介相亲寻找伴侣，也成为不少老年人的婚恋选择。但若婚介公司不仅没有提供承诺的相亲对象，还恶意将公司注销，作为消费者，能否要回已付费用呢？新京报记者了解到，近日，北京市东城区人民法院审理了一起这类案件。张阿姨的儿女都在国外，平时独自一人生活，无人照料。张阿姨找到一家婚介公司，希望寻觅一位合适“老伴儿”。然而，婚介公司多次介绍的对象都不符合张阿姨的要求，张阿姨要求退还服务费，婚介公司拒不退还且将公司注销，张阿姨无奈将公司唯一股东起诉至法院，要求退还服务费。最终，法院判定股东承担退费义务。六旬老人相亲未果，婚介公司拒绝退费并注销据了解，2019年3月，年近六旬的张阿姨在某婚介公司的推销下，与该公司签订了《婚姻介绍服务合同》，约定：“婚介所为张阿姨提供婚姻介绍服务，搭建征婚交友平台，从多方面为其征婚创造有利条件，期限为一年，服务费共20000元，合同有效期内，精准推荐不少于6人……”，合同中还约定，若发生争议，可向北京市仲裁委员会提请仲裁。合同签订后，张阿姨支付了20000元的服务费和2000元的年审费用。婚介公司为张阿姨介绍了两位男士并提供了约见服务。然而，在与两位相亲对象交谈过程中，张阿姨发现，他们明显不符合自己向婚介公司提出的要求。其后，婚介公司未再向张阿姨介绍相亲对象，张阿姨认为婚介公司并未提供相应服务，提出退还服务费的要求，然而，婚介公司以服务期已过为由拒绝。2021年5月，张阿姨以合同纠纷为由向北京市仲裁委员会申请仲裁。仲裁过程中，该婚介公司唯一股东崔某于2021年8月申请注销登记，并于公告期内发布了简易注销公告信息。由于该公司注销，张阿姨无奈撤回仲裁申请。因认为婚介公司注销未告知自己，导致自己未能申报债权而无法退还服务费，2024年8月，张阿姨以清算责任纠纷为由将公司唯一股东崔某起诉至法院，要求崔某返还服务费。公司清算时未依法通知债权人，股东应承担赔偿责任东城法院经审理认为，结合原告张阿姨提供的收据、银行交易明细、转账凭证，可认定张阿姨已支付22000元服务费。服务费应与公司提供的服务频次、内容相对应，婚介公司应就未按合同约定履行合同义务退还服务费。综合考虑婚介公司服务情况、市场行情，酌情判定退还张阿姨服务费16000元。根据公司法规定，公司解散时，清算组应当自成立之日起十日内通知债权人，并于六十日内在报纸上公告。债权人应当自接到通知书之日起三十日内，未接到通知书的自公告之日起四十五日内，向清算组申报其债权。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定（二）》第十一条规定，公司清算时，清算组应当按照公司法第一百八十五条的规定，将公司解散清算事宜书面通知全体已知债权人，并根据公司规模和营业地域范围在全国或者公司注册登记地有省级影响力的报纸上进行公告。清算组未按照前款规定履行通知和公告义务，导致债权人未及时申报债权而未获清偿，债权人主张清算组成员对因此造成的损失承担赔偿责任的，人民法院应依法予以支持。该案中，被告崔某作为公司的唯一股东，决议解散公司，但在清算过程中并未依法通知原告张阿姨申报债权，导致张阿姨的债权未获清偿，故被告崔某应对公司的债务向张阿姨承担赔偿责任。最终，东城法院判决，被告崔某向原告张阿姨退还服务费16000元。该案判决后，双方均未提起上诉并达成和解，被告崔某当庭给付原告张阿姨相关服务费。法官：婚介公司应诚信经营，老年人在征婚时要理性随着我国逐步迈入老龄化社会，老年人越来越注重生活品质，婚介公司也日渐成为部分老年人拓宽交友渠道、解决婚恋问题的重要途径之一。部分企业关注到老年人婚介服务的商机，以虚假承诺、哄骗式消费等名义吸引老年人签订婚介服务合同，进行大额消费。法院既保护诚信经营企业的合法权益，也依法惩处其中的违法行为，保障老年人合法权益。该案中，婚介公司未按约定提供相应服务，后期不仅未退款，还违规注销公司，严重侵害了张阿姨的合法权益。作为公司清算时的唯一股东，未履行告知义务即注销公司，不符合诚信经营理念，与法相悖，遂判决股东承担相应赔偿责任。诚信是社会主义核心价值观的重要内容之一，诚实守信经营既是企业践行社会主义核心价值观的实践要求，也是企业实现长远发展的坚定基础。法官提示，婚介公司在提供服务过程中应当增强社会责任意识，为消费者提供真实、有效的交友信息和服务，遵守法律法规。老年人征婚时应保持理性，面对婚介公司的推销时要擦亮眼，审慎对待，识别其中的花言巧语和虚假承诺，通过正规途径，选择有资质的婚介机构。同时必威官网入口，老年人也要提高维权意识，签署服务合同时注意审查合同的服务期限、标准等主要条款，在自身权益受到侵害时应保留聊天记录、支付凭证等证据，维护好自身权益。新京报记者 慕宏举 通讯员 宿云达编辑 彭冲 校对 张彦君
