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10月16日,最高人民检察院党组第三轮巡视动员部署会在京召开。最高检党组书记、检察长应勇出席会议并强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于巡视工作的重要论述,认真落实《中国共产党巡视工作条例》(以下简称《条例》),坚持政治巡视定位,始终把“两个维护”作为根本任务,把系统内巡视与贯彻落实党的二十届三中全会精神结合起来,与推进党纪学习教育常态化长效化结合起来pp电子app下载官网,突出重点、精准发力,高质量完成系统内巡视任务,充分发挥巡视利剑作用,以高质量巡视促进高质效履职,持续推进习近平法治思想的检察实践。
去年以来pp电子app下载官网,在中央巡视工作领导小组领导指导下pp电子app下载官网,最高检党组分两轮对11个省级检察院党组开展巡视,精准发现并督促整改了一批突出问题,有力推动检察机关政治建设、业务建设、队伍建设不断取得新成效。在深入总结前两轮巡视工作经验基础上,经最高检党组研究,最高检党组第三轮巡视将分成5个巡视组,分别对福建省检察院、辽宁省检察院、宁夏回族自治区检察院党组以及最高检机关服务中心、国家检察官学院、检察日报社、中国检察出版社、检察理论研究所、检察技术信息研究中心党组织开展巡视。
“巡视是政治巡视,本质是政治监督,根本任务是‘两个维护’。”应勇指出,以习近平同志为核心的党中央始终高度重视巡视工作,从推进党的自我革命、全面从严治党的战略高度,对巡视工作作出一系列部署,党的二十届三中全会对“健全巡视巡察工作体制机制”作出明确要求,这些都为高质量推进系统内巡视指明了方向、提供了遵循。系统内巡视是党的政治监督要求在检察机关的具体实践,必须始终坚持政治巡视定位,旗帜鲜明把“两个维护”作为根本任务。持续推进政治监督具体化、精准化、常态化,督促被巡视检察机关党组织不断坚持和加强党对检察工作的绝对领导,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,以检察履职的实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
“第三轮系统内巡视对象既有省级检察院党组,也有最高检直属单位党组织,职能不同、情况有别,必须有的放矢、精准发力。”应勇强调,要准确把握本轮系统内巡视特点,切实增强巡视监督的针对性和实效性,突出重点、巡视出威慑力。要透过具体业务工作、具体监督办案深入查找政治偏差,督促被巡视单位党组织进一步加强理论武装、提高政治能力,严明政治纪律和政治规矩,推动习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署在检察机关落地见效。深入了解服务进一步全面深化改革、进一步深化检察改革情况,以实绩实效和人民群众满意度检验改革成效。要聚焦检察机关法律监督主责主业,紧扣省级检察院和最高检直属单位的工作职责开展监督pp电子app下载官网,既要发现问题、形成震慑,也要推动改革、促进发展。深入查找政治生态、管党治检、廉洁从检、纪律作风建设等方面存在的突出问题,紧盯“关键少数”,紧盯司法办案重点岗位、重点环节,紧盯纠治“四风”,督促健全全面从严治检体系。深入了解领导班子自身建设情况、选人用人和干部人才队伍建设情况、基层党建工作情况等,促进提升检察队伍建设水平。要继续加强对上次巡视和有关审计发现问题整改落实情况的监督检查,推动健全巡视整改工作机制,切实做好巡视“后半篇文章”。
“本轮巡视时间紧、任务重、要求高,必须以更高标准、更严要求扎实做好各环节工作。”应勇强调,要加强组织领导和工作协调,统筹好上下级、内外部等各方面力量,扎实有序推进,确保高质量完成第三轮巡视任务。巡视省级检察院党组,要主动加强与省区市纪委监委、党委组织部、党委政法委及相关部门的沟通协作,深化协同配合。巡视最高检直属单位党组织,要加强与中央纪委国家监委驻最高检纪检监察组等协作联动。最高检巡视办要履行好统筹协调、指导督导职责。最高检机关各部门要充分用好巡视成果,从地方检察机关相关问题中审视自身问题和不足,进一步加强和改进本条线工作。
“做好巡视工作是巡视组和被巡视单位党组织的共同政治责任,要坚持同频共振、同向发力。”应勇强调,最高检巡视组要依规依纪依法履职pp电子app下载官网,严格遵循巡视工作方案,全面、历史、辩证看待问题,确保巡视结果经得起检验。被巡视单位党组织要自觉接受巡视监督,坚决服从、全力配合巡视工作安排,为巡视组开展工作提供便利条件。要处理好接受巡视监督与做好日常工作的关系,以巡促干、以巡促治,确保高质量完成全年各项任务。
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“法治阳光”名字寓意深远,它代表在全面依法治国的时代背景下,致力于将法治的理念和知识如同阳光般洒向每一个角落,尤其是在涉藏地区。为推进阿坝州法治教育工作,营造全社会尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围,2017年,四川省阿坝州司法局组建了法治宣传工作室,“法治阳光”汉藏“双语”普法栏目于当年7月同步推出。该品牌从涉藏地区实际出发pp电子app下载官网,结合群众身边发生的案例,辅以“双语”形式传播,受到群众的欢迎,达到良好的普法效果。
“观众朋友们好,这里是‘法治阳光’栏目,我是主持人贡波甲,今天我们推出的视频主题为‘黄河湿地保护’……”伴随着贡波甲清晰的藏语播报,新一期“法治阳光”进入阿坝州广大农牧民群众的视线。自2017年该栏目创办以来,一直秉承着“积极的法治宣传教育,让广大农牧民群众深刻理解到法律是公正公平的守护者,每个公民都有能力也有权利运用法律来保护自身合法权益”的初衷,在七年的发展历程中,“法治阳光”用藏语播报+汉语字幕的形式,通过对法律法规的解析,对身边案例的解惑,以及对农牧民群众的普法,最终达到了消除法律知识盲区,增强群众法律意识,促进社会和谐稳定的目的,为建设更加公正、文明、法治的阿坝贡献力量。
10月8日,阿坝州司法局“法治阳光”普法栏目推出一期名为“思想的碰撞”的微视频。不到3分钟的视频中,一名老师和一名父亲因为“孩子一定要上学吗”这个话题进行了交流、沟通甚至是争执。最终,看见老师远去的背影,父亲下定决心让孩子回到校园,继续求学路。今年以来pp电子app下载官网,阿坝州启动了义务教育法专项宣传,引导更多的“草原父母”明白义务教育是每个孩子应该享受的权利,阿坝州司法局通过“法治阳光”普法栏目陆续推出多个普法微视频、微电影,并通过汉藏“双语”的形式,将普法宣传送到家长和孩子的身边。
在广大的牧区县,受传统婚俗观念影响,还存在着这样一群特殊“妈妈”,她们是非婚单亲母亲,独自抚养孩子,生活贫困。她们是一群特殊困难妇女群体。为让全社会知晓“单亲母亲”们的处境,“法治阳光”栏目针对性制作专题法治宣传教育片《为草原“卓玛”擎起一片蓝天》,在牧区县产生广泛共鸣,让更多的“单亲母亲”知道如何保护自己,在权益受到侵害时应该如何诉诸法律。
方法精准。“法治阳光”栏目不断扩大推送渠道,通过“阿坝司法”微信公众号、全州法治宣传工作人员等微信群、各县(市)电视台、州电视台、青海卫视、安多卫视、康巴卫视等30余个平台广泛推送。各基层司法助理员通过辖区村(社区)“法律明白人”、寺庙“法律明白人”、人民调解员等50余个微信群积极推送,大量的栏目信息推送,逐步扩大了栏目的效应,也持续增加了栏目的“辐射”功能。
七年时间,“法治阳光”栏目从无到有,逐渐形成了品牌效应。这跟阿坝州司法局对“法治阳光”的关注、扶持分不开。阿坝州司法局制定了《汉藏“双语”法治宣传工作室管理实施细则》,加强对工作室人、财、物、事的管理和保障,确保其有效运转。配齐人员,指定3名懂“双语”、有法律知识、有视频拍摄制作专长的人员充实到栏目组。强化审核pp电子app下载官网,安排律师在节目拍摄前对脚本进行法律(文字)审核,确保法治宣传质量和效果。经费保障,栏目经费得到了州本级财政的全力支持。健全机制。为进一步扩大栏目的影响力和推送渠道pp电子app下载官网,由阿坝州司法局统筹协调,整合行政执法部门建立起各负其责、协调配合的工作机制。各行政执法部门指定1名专人作为联系人,每月报送1期栏目素材,并广泛推送节目。注重考核。充分利用法治宣传教育纳入党委政府目标考核这一抓手,将“法治阳光”栏目的联合拍摄、素材提供、节目推送情况纳入对各县(市)、州级各执法部门的考核内容,推动年度考核真正考出履职尽责的动力、齐抓共管的合力。
同时,更注重加强以案释法和新媒体普法,重点加强对群众表达合理诉求的方式和渠道的引导,突出对矛盾纠纷解决途径的宣传,在普法宣传与解决实际问题相结合的具体实践中,提升宣讲实效。理县米亚罗镇组建“拉斯巴”基层法治服务队pp电子app下载官网,秉承“有事来找我”宗旨pp电子app下载官网,解决群众诉求1147件,群众满意率达100%,向群众宣传法律政策5000余次。
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司法审判工作总体情况。人民法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,聚焦主责主业,依法公正审理各类案件。受理各类案件3597.3万件,同比增长5.78%,增幅较上年同期下降3.34个百分点;结案3378.2万件,同比增长6.20%。其中,诉前调解成功案件1020.4万件,同比增长24.04%;受理各类审判执行案件2576.8万件,同比下降0.05%,结案2357.8万件,同比下降0.02%。受理的审判执行类案件中,刑事案件128.2万件,同比下降0.36%;民商事案件1569.4万件,同比增长2.78%;行政案件51.5万件,同比下降4.83%;执行案件731.3万件,同比下降7.56%。截至9月底,全国法院一年以上未结诉讼案件同比下降58.02%,长期未结诉讼案件持续清理工作成效明显。
最高人民法院认真贯彻落实中央整治形式主义为基层减负的决策部署,优化调整审判质量管理指标体系,将26项精简为18项pp电子app下载官网,更加突出强调指标体系补短板、强弱项的“体检表”作用,坚持做优符合司法规律的审判管理。截至9月底,新审判质量管理指标体系中的18项指标已全部进入合理区间,16项指标同比趋优。其中,案-件比同比下降0.05、上诉率同比下降0.43个百分点、申诉申请再审率同比下降0.05个百分点、二审开庭率同比增长23.21个百分点、审限内结案率同比增长2.66个百分点、民事裁判申请执行率同比下降8.43个百分点。
诉前调解案件办理情况。人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”,做实党委领导下的矛盾纠纷源头预防化解,诉前调解实质性化解矛盾纠纷功能凸显。诉至法院的民事、行政纠纷2421.6万件,同比增长10.94%,增速较去年同期下降2.54个百分点,其中经诉前分流调解成功案件1020.4万件,95.84%的诉前调解案件得到自动履行,较去年同期上升1.07个百分点。15家“总对总”合作单位共有3.6万家调解组织、8.4万名调解员入驻人民法院调解平台参与调解pp电子app下载官网,同比分别增长15.89%、24.45%,接受法院委派诉前调解成功116.3万件,同比增长11.37%。
刑事案件审判情况。人民法院认真贯彻总体国家安全观,依法惩治各类犯罪,坚决维护国家安全和社会稳定。受理刑事一审案件91万件,同比增长0.90%。判处生效被告人117.9万人,同比增长2.20%。依法严惩严重刑事犯罪,判处五年有期徒刑以上刑罚的罪犯8.4万人,同比下降9.74%,重刑率为7.10%,同比下降0.94个百分点;判处三年有期徒刑以下刑罚的罪犯103万人,同比增长3.49%,占比87.41%,同比上升1.09个百分点。
加强醉驾型危险驾驶犯罪的精准打击pp电子app下载官网,严格执行与最高人民检察院、公安部、司法部联合出台的《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》,受理危险驾驶罪21.3万件,同比下降15.04%,实现治罪与治理一体推进。加大对赌博犯罪特别是跨境赌博犯罪打击力度,受理开设赌场罪2.7万件,同比增长10.65%。最高人民法院发布7件典型案例统一裁判标准pp电子app下载官网,依法惩治赌博犯罪。依法维护国家税收秩序,受理危害税收征管刑事案件4294件,同比增长26.55%。最高人民法院发布《关于办理危害税收征管刑事案件适用法律若干问题的解释》以及8个依法惩治危害税收征管典型案例,加强对骗税、虚开增值税专用发票等犯罪的惩治。依法严惩以偷拍、窃听等手段严重侵犯公民隐私的犯罪pp电子app下载官网,斩断偷拍盗摄黑灰产业链,受理非法生产、销售专用间谍器材、窃听、窃照专用器材案件同比增长436.36%。
民商事案件审判情况。人民法院依法公正高效审理各类民商事案件,用心办好人民群众关切的“民生案”,积极服务、融入相关领域治理工作,助力市场经济平稳健康发展。受理民商事一审案件1379万件,同比增长3.19%。助力全面推进住房城乡建设领域民事纠纷多元解纷工作,受理一审物业服务合同纠纷案件56.4万件,同比下降8.01%。持续加强《最高人民法院关于完善信用卡监管政策维护金融安全的司法建议书》的落实工作,积极推动信用卡纠纷案件多元化解,受理一审银行卡纠纷案件44.6万件,同比下降21.24%。积极服务保障我国跨境投融资以及进出口贸易,受理涉外合同类纠纷案件5810件,同比增长8.44%。受理知识产权民事一审案件36.1万件,同比下降2.67%。服务保障科技创新、维护市场公平竞争力度不断加大,知识产权司法服务高质量发展作用进一步凸显。受理各类环境资源一审案件16.5万件,同比下降2.78%。充分发挥环境资源审判职能作用,为加快推进人与自然和谐共生的现代化提供有力服务保障。
行政案件审判情况。人民法院树立和践行“监督就是支持、支持就是监督”理念,助推更高水平法治政府建设。受理行政一审案件22.2万件,同比下降6.66%;受理非诉行政行为申请执行审查案件13.1万件,同比下降0.04%。加强判后答疑与类案指导,尽最大努力把行政争议吸附在一审、解决在当地、化解在基层,行政案件调解率同比增长1.41个百分点,行政案件上诉率同比下降1.11个百分点pp电子app下载官网,行政案件申诉申请再审率同比下降0.58个百分点。最高人民法院会同最高人民检察院、司法部等单位合力加强行政争议预防与化解工作,做实对下监督指导。持续贯彻新修订的行政复议法,针对行政复议后又到法院起诉比较多的类型化案件,探索建立与司法行政机关沟通衔接机制,降低行政复议决定成讼率,推动行政纠纷更多通过复议方式有效化解。
执行案件办理情况。人民法院持续推进执行难综合治理,推动将胜诉当事人“纸上权益”兑现为“真金白银”,积极服务法治社会、诚信社会建设。受理各类执行案件731.3万件,同比下降7.56%,其中受理首次执行案件689.8万件,同比下降8.22%。深入开展交叉执行,攻坚难案积案,加大财产保全力度,以保促调、以保促执,办结执行保全案件344.4万件,同比增长45.23%,以被告财产保全促履行的效能得以巩固加强。执行完毕率同比增长6.17个百分点,执行到位率同比增长7.88百分点,执行到位金额18404.5亿元。首次执行案件终结本次率同比下降8.53个百分点,新增终结本次执行案件同比减少28.33%。失信被执行人名单数量持续呈现负增长趋势,同比下降24.53%pp电子app下载官网,人民法院积极贯彻善意文明执行理念,助力被执行人信用修复,完成信用修复204.2万人,同比增长55.95%。