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2020年12月17日,中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲,中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历,向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果,详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来雷速体育网页版网址,首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出,党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想,这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南,也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循,又要达到什么目标?景汉朝指出,从改革内容看,我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程,从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少,到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多,司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络,这一轨迹与逻辑,是对司法改革规律性认识的生动阐释,完全体现了问题导向,符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标,就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系,提高司法公信力,树立司法权威,在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么?景汉朝指出,党的十八大以来,将司法责任制改革作为“牛鼻子”,以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制,首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上,把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类,对法官、检察官实行员额制,推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则,赋予法官检察官办案权力雷速体育网页版网址,并对自己办的案件负责,既明确法官、检察官的办案职权,又明确责任,实行办案质量终身负责制和错案责任追究制,以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度,实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制,确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理,防止地方保护主义的干扰,保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调,向法官检察官放权,不能“一放了之”,司法责任制改革的一个重要方面,就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度,有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”,以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革,生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升,世界银行发布《2020年营商环境报告》,评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1,美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名,我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进,我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路,有哪些原则必须坚持?又有哪些启示?景汉朝指出,我国司法改革的历程充分说明,深化司法体制改革,必须以习近平法治思想为指导,必须坚持党的领导,无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计,还是微观突破、落实落地,没有党的坚强领导,不可能实现。“一把钥匙开一把锁”,解决中国的问题只能立足于中国国情,从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国,盗窃罪的入罪标准,是适用同一标准还是区别对待更加公正?”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等,对司法和司法体制改革又有着什么影响?”景汉朝一连串的透彻分析,让师生们连连称赞。

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    “欢迎您莅临长春市中级人民法院参观指导。长春中院成立于1949年10月1日,今年75周岁……”金秋时节,“白山松水寄深情、守护平安助发展”全国省级法制(治)媒体大型采访活动的记者团来到了长春市中级人民法院实地参观,无论是大要案审判法庭的庄重肃穆、诉讼服务中心的周到服务,还是执行事务中心的紧张忙碌、审判辅助事务集约中心的智慧快捷,都给记者们留下了深刻的印象。

    长春市中级人民法院按照集约高效、智慧精准、多元解纷、便民利民的标准雷速体育网页版网址,将诉讼服务中心分为导诉区、便民区、司法释明中心、立案区、诉调中心五大区域。为方便当事人诉讼,在立案区依职能设置了9个窗口,其中5号窗口就是跨域诉讼服务窗口。据悉,该院于2019年开通了全国跨域立案服务。作为全省第一家进行省内跨域立案、成功接收跨省立案的法院,以及全国第一批跨域诉讼服务试点法院,已具备了为当事人提供5大类48项诉讼服务事项跨省市办理的条件。

    与诉讼服务大厅仅一墙之隔的是执行事务中心。执行是维护公正司法的“最后一公里”雷速体育网页版网址,也是努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义、提升人民群众司法获得感的最具体环节。执行事务中心隶属于执行局,以最大限度为群众提供便利为出发点,设立了执行立案、初次接待、文书制作、网络查控、拍卖辅助5个服务窗口,第一时间接待来访群众,及时联系办案法官,做到事务工作办理集约化,工作流程标准化、规范化,切实减轻了当事人的诉累。自2020年7月执行事务中心正式运行以来,各项工作有序推进,在流程运行、质效提升、群众满意度等方面均达到了良好效果。

    长春中院按照省法院关于审判辅助事务集约化改革工作要求,结合本院工作实际,及时制定实施方案、成立领导小组,明确措施、分好步骤,运用“一体化推进、机制化落实、智能化运行、系统化管理”工作模式,成立了审判辅助事务集约中心,组建了5个团队10个工作组,全面推进审判辅助事务集约化改革工作。针对送达工作先行先试雷速体育网页版网址,与市邮政公司开展集约一体化送达,着力推进全流程在线办理、网上流转、异地集中打印的智慧送达新模式,实现电子送达、邮寄送达和实地送达无缝衔接。目前,长春中院电子送达率约75%,成功率80%,民事、行政审判部门送达工作已实现全部剥离。

    2024年5月,长春中院在全省首创建立了全市两级法院线下集约统一送达工作新模式,平均送达时长0.5天雷速体育网页版网址,节省人力和经费近30%;审判辅助事务集约办理后,案件平均用时同比缩短37.39天,提升了42.56%。2023年,长春地区法院审判执行质效在全省9个地区法院中排名第一位,长春市中级人民法院审判执行质效在全省9个地区中级人民法院中排名第一位。

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