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对此，上海一中院认为，“分散精力，转移注意力”易造成失控，是妨碍安全行车行为的本质特征，认定某一行为是否会妨碍安全行车，应从这一立法本意出发进行判断。吸烟行为在一定程度上会分散驾驶员在驾车时的注意力，吸烟过程中产生的烟雾也会影响其视线，同时烟头或烟灰掉落则容易使驾驶人因条件反射失去对车辆的有效控制，该行为导致的后果与驾车时拨打接听手持电话、浏览电子设备等行为的危害性相同或更加严重，属于妨碍安全驾驶的行为。故交警支队根据该项法律规定，对王先生作出被诉处罚决定于法不悖，并无不当。

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该《规划》是对南京市国土空间的全局安排，国务院批复明确，在城市性质上，南京是江苏省省会，东部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽城市；在核心功能定位上，南京是全国先进制造业基地，东部产业创新中心和区域性科技创新高地火博app登录，东部现代服务业中心，区域性航运物流中心。另外，作为共建“一带一路”倡议和长江经济带发展、长三角一体化发展等重大战略的交汇点，南京要服务构建承东启西的双向开放枢纽，引领南京都市圈现代化建设，加快江北新区发展，提升中心城市的辐射带动作用。

一是提升江北新区城市能级。将江南主城和江北新主城共同纳入中心城区范围，江北新主城按不低于江南主城的标准建设产城融合的现代化新主城。加快江北创新核建设，以强平台、大载体保障集成电路、生命健康等先进制造业集群升级。依托南京北站、马鞍机场、西坝港区等构建高效一体的对外交通枢纽，强化沿江轴向和跨江方向主要客流走廊的轨道覆盖。

二是强化区域带动，更好发挥长三角辐射中西部地区的门户作用。主动融入长三角更高质量一体化发展布局，参与共建世界级沪宁产业创新带，深化“东联西引”，共建更高水平开放窗口。同时，引领南京都市圈北部协同发展，加快与都市圈北部地区在交通体系、城镇格局、产业发展空间方面的一体化进程，提升服务和辐射安徽、苏北等地区的区域中心能级。

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