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民事检察和解制度体现了民事检察权力监督与权利救济的双重职能，是实现法律监督与社会治理同频共振的有效途径，为新时代“枫桥经验”注入了新活力。近年来，内蒙古自治区检察机关深入践行新时代“枫桥经验”，充分运用法治思维和法治方式，加强民事检察和解息诉工作，助力化解矛盾，推动社会治理，依法保障人民群众合法权益，为筑牢祖国北疆安全稳定屏障贡献检察力量。
一、专项带动，在民事检察履职全过程贯彻定分止争理念。坚持以人民为中心的发展思想，在全区检察机关部署开展专项活动，将定分止争理念贯穿民事检察履职办案全过程。一是坚持监督与息诉并进，加大生效裁判监督案件和执行监督案件的和解力度。畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，在加强民事诉讼监督、维护司法公正的同时，注重矛盾纠纷的化解和社会关系的修复，围绕涉民营企业、婚姻家庭、房屋买卖、邻里纠纷等领域的民生小案，以及涉检信访积案、“骨头案”，加强释法说理，力促和解，既帮助当事人最大程度实现权益，又充分引导当事人接受法院正确裁判，履行法定或约定义务，帮助当事人消除极端对立情绪、寻求合法有效对策，实现案结事了人和。例如，在包头市检察院办理的王某某与张甲等3人不当得利纠纷裁判结果监督案中，检察机关在化解长达5年的继承纠纷的同时，促进当地税务机关准确落实遗产继承税收政策，并与法院沟通，统一裁判标准，取得良好的办案效果。又如，某环保公司与某物资公司的执行和解协议履行受阻，申请检察监督后，托克托县检察院提出“以知识产权担保剩余债务履行”的建议，成功促成双方企业重新达成和解协议，有效破解了涉企案件的执行难题。二是坚持履职与维稳并行，加大对弱势群体的支持起诉力度。聚焦老年人、残疾人、农民工等特定群体维权困境，将纠纷化解关口前移，以诉前、诉中引导和解为重点，努力从阐明事理、释明法理、讲明情理三个维度开展工作，全力维护弱势群体合法权益环球体育首页，最大限度减少群体诉累，促进社会和谐稳定。2021年以来，共支持、帮助劳动者追讨欠薪5797万余元。其中，呼和浩特市新城区检察院办理的243名农民工讨薪支持起诉案，通过检察机关积极协调、促成诉前和解，帮助农民工追回被拖欠的工资1000万元，实现了依法维权、社会关系修复与节约司法资源的有机统一。东乌珠穆沁旗检察院在办理一起土地承包经营权纠纷支持起诉案时，帮助语言听力一级残疾、高位截瘫的老人拿回3200亩草场，并帮助确认其财产代管人，实现了监督办案“三个效果”的有机统一。
二、多元化解，在依法履职中构建“检察和解+”新机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“检察和解+”工作机制，多维度化解矛盾纠纷，释放检察效能。一是“检察和解+调查核实”，让案件事实认定可信可靠。注重围绕当事人争议的焦点，准确适用调取证据材料、询问相关人员、咨询专家意见等调查核实措施，提升案件事实认定与法律适用的精准度，找准矛盾化解的切入点、突破口和利益平衡点，夯实化解基础。例如，阿鲁科尔沁旗检察院在办理某管理中心与姜某建设工程施工合同纠纷检察监督案中，通过工程造价鉴定对工程量进行调查核实，在鉴定出造价低于合同约定价136万余元的基础上，引导双方顺利和解。二是“检察和解+公开听证”，让公平正义可感可见。对重大疑难复杂、当事人矛盾尖锐的案件，做到“应听证、尽听证”，努力搭建对话平台，运用“充分主张、充分举证、充分审查、充分询问、充分引导”的听证法析法明理，努力以“看得见”的方式引导和解。例如，科尔沁右翼中旗检察院在办理105名农民工讨薪支持起诉案组织听证时，邀请了人大代表、政协委员、劳动监察大队的相关人员参与听证，共同促成双方和解，并通过两次跟踪履行和解情况，促使案涉公司支付工资466万元，该案被最高检评为检察听证典型案例。办案中，各地创新听证模式环球体育首页，结合实际主动将检察听证室“搬到”草牧场、当事人居住地，把矛盾纠纷化解在群众家门口。三是“检察和解+协作调解”，让群众感受到检察温度。加强检法、检律良性互动环球体育首页，在维护司法公正的基础上，共同做好释法说理、服判息诉工作。例如，呼伦贝尔市海拉尔区检察院与法院会签《关于加强矛盾化解、提升司法裁判权威的实施意见（试行）》，建立检法共同化解纠纷长效机制。又如，巴彦淖尔市检察院在办理李某与甲公司商品房买卖合同纠纷检察监督案时，在查清案件事实的基础上，通过“背对背调解+面对面沟通”方式，引导双方代理律师共同做当事人的和解工作环球体育首页，使双方不仅消除了法结，也解开了心结。
三、多元共治，在助推社会治理中彰显检察担当。在监督办案的基础上延伸履职，主动融入社会多元共治体系，凝聚合力促进社会治理，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。一是立足预防抓前端，以和解方式引导纠纷“止于诉前”。检察机关主动对接人民调解委员会、司法行政机关、基层调解组织等，建立起信息共享、线索移送、化解协作平台，最大限度避免矛盾纠纷升级。例如，通辽市检察院与市人力资源和社会保障局签署《关于建立和完善检察与劳动保障监察协作配合机制的会议纪要》，建立案件线索和办理结果双向移送反馈机制，畅通弱势群体维权渠道；与市司法行政部门共同运用“检调对接”机制成功调解案件15件，当事人均撤回监督申请。又如，达拉特旗检察院在办理阿某某等43人追索劳动报酬纠纷支持起诉案时，了解到众多农民工滞留、聚众讨薪后，协调成立了由镇政府、司法所、法院等多家单位组成的联合调解组，最终促成和解，并联系车辆送农民工返乡，有效避免了群体性事件的发生。二是立足法治抓中端，让“烦心事”变“暖心事”。坚持依法解决纠纷，充分运用数字检察手段、司法确认、司法救助等方式，促进提升矛盾纠纷化解的法治化水平。例如，呼伦贝尔市检察机关研发搭建“保民生纾民困，弱势劳动者民事检察监督模型”，借助信息数据碰撞获取线索后，依法履行法律监督、化解矛盾等职责，有效预防“小纠纷”演变为“大事件”。为解决在检察环节达成的和解协议无法律强制效力保障的现实问题，自治区检察院指导各地积极探索检察和解与司法确认工作的衔接。例如，莫力达瓦达斡尔族自治旗检察院在办理25名农民工追索劳动报酬支持起诉案时环球体育首页，在促成双方当事人和解并签订分期还款承诺书后，通过支持起诉启动司法确认程序，赋予和解协议强制执行力，打通和解“最后一公里”。三是立足治理抓末端，以检察履职促长效常治。注重向专业力量“借智”，发挥人大代表、政协委员、人民监督员、专家学者的能动作用，为办案提供智力支持，不断提升民事检察和解工作质效。注重向社会组织“借势”，凝聚律协、妇联、工商联等人民团体、社会组织的力量，充分发挥其在化解民事矛盾纠纷方面的积极作用。聚焦案件背后的深层次问题，充分运用检察建议督促相关部门依法履职，坚持源头防范、长效治理。例如，伊金霍洛旗检察院建立“伊检关爱”检察维权支持起诉工作室环球体育首页，依托工会、妇联的组织机构和特邀联络员，将检察工作触角延伸至全旗7个镇138个行政村，与镇政府及镇相关单位、村妇女主任联系联络，真正将矛盾纠纷化解在当地、化解在基层。该院在办理王某、乔某爱等4人与高某亮、某环卫中心等机动车交通事故责任纠纷支持起诉案时，联合交警大队、总工会、矛盾纠纷多元化解服务中心积极促成双方当事人和解，让因交通事故死亡的环卫工人的家属及时获得死亡赔偿金，同时就电动车违反道路交通安全法规引发交通事故的常见社会问题向交通管理部门制发了社会治理检察建议，促进道路交通安全问题整治，守护“车轮下的安全”。（内蒙古自治区检察院张慧）
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王小洪指出，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，按照全国公安工作会议部署，坚持党的绝对领导，坚持以人民为中心，坚持总体国家安全观环球体育首页，强化实战导向、问题导向、基层导向、效果导向，以新警务理念为先导、以新运行模式为关键、以新技术装备为支撑、以新管理体系为保障，提升公安机关新质战斗力，高水平推进公安工作现代化，为推进中国式现代化提供坚强安全保障。
王小洪强调，要把创新、主动、规范、协同、精细、务实的新警务理念真正树起来落下去，有效引导带动各项工作。要建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，充分发挥实战效能。要大力推进新技术装备建设应用，全面升级智慧公安建设，不断塑造新动能新优势。要注重健全新管理体系，最大限度地把警务要素资源转化为公安机关新质战斗力。
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制定民营经济促进法，是党的二十届三中全会作出的重要部署。作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，草案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院方针政策，深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要指示精神，坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持中国特色社会主义制度，坚持社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，明确促进民营经济发展总体要求，从公平竞争、投资融资、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任等方面作出规定，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，稳定市场预期、提振发展信心，营造有利于包括民营经济在内的各种所有制经济共同发展的法治环境和社会氛围。
草案共9章77条，坚持把改革开放后特别是党的十八大以来党中央、国务院发展民营经济的方针政策和实践中的有效做法转化为法律制度，把对民营经济平等对待、平等保护的要求落下来，既鼓励支持民营经济发展壮大，又注重加强规范引导，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。草案坚持问题导向，立足实际情况，既对解决问题涉及的关键性制度和要求作出刚性规定，又为实践探索留有空间。草案主要规定了以下内容：一是明确总体要求。强调促进民营经济发展的方向原则，确保民营经济发展的正确政治方向，明确促进民营经济持续、健康、高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策，国家依法鼓励、支持、引导民营经济发展。二是保障公平竞争。强调市场准入负面清单以外领域包括民营经济组织在内的各类经济组织依法平等进入，落实公平竞争审查制度，规范招标投标、政府采购等行为，促进民营经济组织公平参与市场竞争、平等使用生产要素。三是改善投融资环境。支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程，建立健全融资风险市场化分担机制，优化民营经济投融资环境，降低制度性交易成本。四是支持科技创新。支持民营经济组织在发展新质生产力中积极发挥作用，鼓励民营经济组织参与国家科技攻关，支持有能力的民营经济组织牵头承担重大技术攻关任务，保障民营经济组织依法参与标准制定和公共数据资源的开发利用，加强对其知识产权的保护。五是注重规范引导。对发挥民营经济组织中党组织的政治引领作用，保护劳动者合法权益，民营经济组织完善治理结构和管理制度，完善从源头防范和治理腐败体制机制，履行社会责任等作出规定。六是优化服务保障。建立畅通有效政企沟通机制，落实制定与经营主体生产经营活动密切相关的法律法规和政策措施听取意见制度，强化行政执法监督，防止多头执法，健全失信惩戒和信用修复制度。七是加强权益保护。规范涉及限制人身自由和查封、扣押、冻结等强制措施，并要求依照法定权限、条件和程序进行。禁止利用行政、刑事手段违法干预经济纠纷。规范异地执法行为。围绕加强账款支付保障工作，强化预算管理，有针对性细化支付账款规定，设置账款拖欠协商调解处置程序等。八是强化法律责任。针对不同违法主体和情形规定了相应法律责任，强化刚性约束。
今年2月，司法部、国家发展改革委商请全国人大常委会法工委共同牵头组建了由17家中央和国家机关有关单位组成的立法起草工作专班，加强统筹协调，积极推动工作。工作专班深入贯彻落实党中央、国务院的方针政策，认真学习领悟习近平总书记关于民营经济发展的重要指示精神，梳理问题，组织专家研究，分赴地方调研，多次召开座谈会听取民营企业代表、专家学者的意见建议，与中央和国家机关有关单位深入论证，数易其稿，之后送53家中央和国家机关有关单位、31个省（自治区、直辖市）人民政府征求意见。工作专班对各方面提出的近千条意见，逐条研究、吸收采纳，再行组织专家论证，与有关方面反复沟通协调，修改形成草案。党的二十届三中全会后，工作专班对标全会精神，对草案又作了进一步修改完善。