半岛下载官网
半岛下载官网最新消息
半岛下载官网
半岛下载官网
2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。
景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。
司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。
司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。
景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。
经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。
半岛下载官网
近年来，西宁市城北区司法局坚持把司法行政各项工作全面置于党的绝对领导之下，充分发挥党员先锋模范作用，坚持党建引领，致力强化司法行政各项职能，在改革创新上学思践悟，在为民服务上不断发力，坚持稳中求进，不断创新，努力为加快推进“首善之区”和生态宜居品质城北建设提供有力的法治保障，先后荣获全国“七五”普法先进区、“全国人民调解宣传工作先进集体”“全国组织宣传人民调解工作先进集体”“全国社区矫正机构先进集体”和“全省司法行政工作先进集体”“全市先进基层党组织”等国家及省级荣誉60余项。
以党的坚强领导为引领，学思想、重实践。始终坚持把党的领导贯穿到法治北区工作全过程和各方面，推行“述法+点评”“专题述法+年度述法”模式，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责；2021年以来，举办学习贯彻习近平法治思想等各类专题培训30余次，各单位组织学习“当家法”等法律法规420余次、各级领导干部学法用法普及率100%。
以法治政府建设为抓手，固底板、扬优势。持之以恒优化法治化营商环境，开展涉企行政执法突出问题专项整治督查，防止执法扰民、多头执法、重复执法等，有效维护市场秩序，激发市场主体活力；全面推行涉企经营许可事项告知承诺制，2021年以来，各单位通过告知承诺制共办理事项5000余件；强化依法决策意识，依托政府法律顾问“政府外脑”作用，审查并出具重大行政决策合法性审核意见书33份，规范性文件审查意见书9份，备案审查率100%。
以法治督察考核为支撑，补短板，强弱项。充分发挥法治督察考核“指挥棒”作用，推行“督察清单双长签字制”，2021年以来，开展法治督察4次；开展法治政府示范区创建工作，完成省委依法治省办评估组考核迎检工作，得分位居参评地区第一；发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，聘任行政复议咨询委员17名，收到行政复议申请118件。加强行政机关负责人出庭应诉工作，定期通报行政诉讼案件应诉及败诉情况，对相关行政诉讼败诉案件涉及单位进行责任追究。
以执法规范建设为载体，强基础、增后劲。强化行政执法制约和监督半岛下载官网，按年度印发行政执法监督工作计划，积极探索建立“司法行政+主管部门+乡镇（街道）”的执法协调监督模式；实行行政执法案卷“月报备、季自查、半年集中评查”制度，2021年以来，共评查402卷；瞄准行政执法关键环节、焦点问题、矛盾节点等开展行政执法人员与政府法律顾问“面对面”座谈等，进一步规范行政执法工作质效。
以平台建设为基石，强化公共法律服务体系建设。实现区级、镇（街道）、村（社区）三级公共法律服务实体平台全覆盖，现已建立区公共法律服务中心1个，镇（街道）公共法律服务站6个，村（社区）公共法律服务室71个，均配备专职工作人员。强化公共法律服务站点智慧终端配备，将公共法律服务延伸到基层，让百姓可以便捷地获得服务，提升司法惠民效率。依托“12348青海法网”平台，主动公开全区各村、社区法律顾问联系电话，有效满足群众基本法律服务需求。
以便民利民为根本半岛下载官网，深入开展基层法律服务工作。深入开展“一村（社区）一法律顾问”工作，在全区范围内择优选派6家律师事务所52名律师为全区71个村（社区）提供法律服务，实现全区村（社区）法律顾问全覆盖。实行“律所驻镇（街道），律师驻村（社区）”的团队服务模式，设置村（社区）法律顾问AB岗，探索“线上+线下”“坐诊+巡诊”等多样化法律服务形式为村（社区）管理提供法律专业意见。聚焦农民工、妇女儿童、残疾人、新业态新就业等群体，扩大援助范围，畅通绿色通道。开展“1名村（居）法律顾问”+N名“法律明白人”行动，发挥村（社区）法律顾问专业优势，以服务群众、造福群众为出发点和落脚点，积极做好与“法律明白人”结对子培训交流。
以优化服务为核心，持续拓宽公共法律服务覆盖面。建立高校公共法律服务联络点，定期派驻律师为大学生提供法律咨询、就业政策引导、法律援助办理等服务，拓宽高等院校公共法律服务覆盖面。先后在法院、检察院、残联、各中小学校等32个部门设立公共法律服务工作站，形成了政府主导、社会参与、覆盖全区法律援助工作网络，并派驻律师值班，实现“15分钟公共法律服务圈”。加强公共法律服务队伍建设，大力发展公益法律服务机构和公益律师队伍，先后建立城北区法律援助联盟、未成年人法律服务团、首席法律咨询专家库等法律服务队伍半岛下载官网，不断提高公益法律服务专业化、职业化水平。
分层分类，弹出普法教育“合奏曲”。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为区委常委会和区政府党组会议议题半岛下载官网，提升领导干部运用法治思维和法治方式的能力；落实“六位一体”青少年普法宣传机制，将法治教育融入辖区各中小学“开学第一课”、假期社会实践等活动中；坚持把铸牢中华民族共同体意识做实做细，2021年以来，开展理论中心组学法、旁听庭审等活动230余次；创新开展“法治夏令营”“普法茶肆”等活动，教育学生达2万余人次。
亮点纷呈，打造法治文化“新高地”。聚焦法治宣传教育的主体对象和重点内容，积极发挥全省首个法治文化体验馆的宣教功能和辐射影响，将法治文化建设与区域景观相融合，以点带面，从祁连路小学青少年法治宣传教育实践基地到新村社区法治文化大院再到陶北村“普法小镇”，实现了全区有特色、有亮点、全覆盖的法治文化阵地体系。着力打造传统与现代有机结合、法治元素与文化元素融为一体的特色法治文化品牌，创新推出“法治花儿”等民俗活动，构建法治文化传播新矩阵，设计北区法治动漫形象“北法精灵”，并制作普法微动漫，其中《小北小法讲民法典》以案释法系列微动漫荣获第七届平安中国“三微”比赛二等奖。
悉心培育，浇灌基层法治“和谐花”。加强基层民主法治建设，完善基层管理制度，提升村（社区）法治化管理水平。近年来，城北区创建市级“民主法治村（社区）”41家，省级7家，国家级1家，“八五”普法期间，沈那小学创建为省级“依法治校示范校”，有力推动基层治理和法治宣传深入发展。凝聚辖区法治力量，为全区19所学校各配备1名法治副校长和法治辅导员，构建起对青少年全方位综合保护的大格局。加强“法律明白人”培养工作，实现每个村（社区）至少有3名“法律明白人”；推进“法律明白人”和法律顾问结对子，实现普法依法治理水平“1+1＞2”，结对193对。利用村（社区）法治联络员、普法志愿者等普法资源，结合中央1号文件宣讲等时间节点开展“法律进农村”“法律进社区”等法治宣传活动，全面提升村（社区）干部法治理论水平。
以组织建设为“支撑”，强化大调解工作保障。持续强化组织建设，坚持把司法所建设作为推进全面依法治区和基层市域社会治理的基础性、先导性工程来谋划和推进。现已成功创建五星级司法所4个、四星级司法所2个。充分发挥行业调解组织在矛盾纠纷化解中的基础性作用，会同党委政府各部门、各单位等设立人民调解委员会98个、调解工作室11个，形成了以基层调解组织为基础，行业性专业性调解组织为补充的人民调解网络体系；建立以专职人民调解员为主，“五老”志愿者等社会力量为辅的“1+N”调解队伍，全区共有专、兼职人民调解员412名。
以多元化解为“核心”半岛下载官网，夯实大调解工作基础。贯彻落实“四元四色”矛盾纠纷多元化解工作机制，积极发挥派驻公安派出所、基层法庭人民调解工作室职能作用，做好矛盾纠纷前端化解。2021年以来，化解法院（法庭）委托委派案件共2991件、化解公安机关委托委派案件280件等，先后打造“红梅调解室”“心连心调解室”等特色品牌调解工作室6个。
以源头治理为“抓手”，筑牢矛盾纠纷化解防线。组织村（社区）每周、镇（街道）每半月、区每月开展一次排查，对重点领域矛盾纠纷开展深入排查。2021年以来，各级各类调解组织共开展矛盾纠纷排查10095次，排查发现矛盾纠纷1034件。统筹运用“青海智慧调解平台”数据资源，紧盯重点纠纷，多维分析研判，全面分析反映各类突出矛盾纠纷问题发展趋势、化解成效以及引发各类社会矛盾纠纷的深层次原因。
汇聚各方力量，深入贯彻社区矫正法。充分发挥社区矫正委员会牵头抓总作用，落实重点人群专项组职责，不断提升社区矫正队伍能力建设，认真贯彻落实社区矫正法，引导各方力量广泛参与，汇聚村（社区）基层力量，发挥综合研判、风险评估、业务部门系统排查和行业机构情报触手等作用，常态化精细化排查潜在风险，不断推进城北区社区矫正执法规范化、法治化建设。
半岛下载官网
应勇对格罗多夫一行到访表示欢迎。他说，今年是中华人民共和国成立75周年，也是中俄建交75周年。75年来，中俄关系历经风雨，历久弥坚，政治互信不断增强，各领域合作务实推进，树立了大国之间、邻国之间相互尊重、坦诚相待、和睦共处、互利共赢的典范。今年5月，习近平主席与普京总统共同签署并发表了《中华人民共和国和俄罗斯联邦在两国建交75周年之际关于深化新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》，在新的历史起点上为中俄关系发展作出顶层设计和战略部署。执法司法工作是两国关系的重要组成部分。两国检察机关的交流与合作如同两国的友好关系一样，在双边多边检察合作、刑事司法协助、检察官交流培训等方面取得丰硕成果，助力两国新时代全面战略协作伙伴关系不断深化。
应勇介绍了中共二十届三中全会有关情况。他说，全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力。中共二十届三中全会对进一步全面深化包括法治领域改革在内的各领域改革作出重大部署，要求坚持全面依法治国，在法治轨道上全面深化改革、推进中国式现代化。中国检察机关正深入落实中共二十届三中全会部署，进一步全面深化检察改革，努力以检察工作现代化支撑和服务中国式现代化。中国最高检愿同俄罗斯联邦总检察院一道，在两国元首重要共识引领下，共同推进近年来签署的一系列合作文件的落实，共同分享改革经验、加强交流互鉴，更好服务两国现代化建设。
