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据中国气象局资料,台风的路径主要受副热带高压(下简称“副高”)的影响,有的沿着副高西行,有的在副高的转角处转弯而北上。中科院大气物理研究所研究员武亮接受澎湃新闻采访时表示:“副高就相当于一堵墙,它如果堵在上海附近,从它南边海上来的台风就会沿着副高的南侧一路向西运动影响上海,这种情况下台风很难在海上穿过副高向北走。”在正常情况下,副高在 7、8 月底移至最北,位于北纬 30-35 度的范围内,这恰好将处在北纬 31 度附近的上海囊括在内。
值得一提的是,在台风北移之余,登陆中国的超强台风也在增加。历史数据显示,在中国登陆的热带气旋中,超强台风占比呈波动上升,其中,1974 年 -1973 年、2004 年 -2013 年和 2014 年 -2023 年这三个十年的超强台风占比超过 1.5%。最近十年,超强台风的占比骤升至 5.31%九州bt_官方下载,较前一个十年增长 3.57%。
政府间气候变化专门委员会(IPCC)曾在报告《气候变化:自然科学基础》(2021)中预测,在西北太平洋台风北移的趋势下,超强台风占比在全球范围内增加,其中,在北美洲的墨西哥湾沿岸、墨西哥太平洋沿岸以及美国东海岸的超强台风数量增加九州bt_官方下载,在亚洲的中国东部地区、朝鲜半岛和日本的超强台风数量和强度也都会增加。在台风北移的趋势下,加上台风的强度增加,意味着各地台风灾害的可能性加大,特别是以往不常受台风影响的地区。
2021 年,关于气候变化和城市化复合影响的研究发现,由于地表阻力与城市暖化的影响,热带气旋中的对流与水汽通量汇聚增强,由热带气旋诱发的降雨强度及特大洪水的概率均会上升。往后变得易受台风影响的沿海城市需重视在应对洪涝灾害等方面基础设施的强化,若城市化与气候变化的叠加效应诱发特大的城市内涝,当地居民将极易身处险境。
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2020年12月17日,中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲,中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历,向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果,详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来,首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。
景汉朝首先指出,党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想,这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南,也为进一步深化司法体制改革指明了方向。
司法改革有什么规律可循,又要达到什么目标?景汉朝指出,从改革内容看,我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程,从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少,到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多,司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络,这一轨迹与逻辑,是对司法改革规律性认识的生动阐释,完全体现了问题导向,符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标,就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系,提高司法公信力,树立司法权威,在全社会形成尊重司法的风气。
司法体制改革的重点是什么?景汉朝指出,党的十八大以来,将司法责任制改革作为“牛鼻子”九州bt_官方下载,以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制,首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上,把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类,对法官、检察官实行员额制,推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则,赋予法官检察官办案权力,并对自己办的案件负责,既明确法官、检察官的办案职权,又明确责任,实行办案质量终身负责制和错案责任追究制,以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度,实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制,确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理,防止地方保护主义的干扰,保障法院检察院依法独立公正行使司法权。
景汉朝强调,向法官检察官放权,不能“一放了之”,司法责任制改革的一个重要方面,就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度,有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”,以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革,生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升,世界银行发布《2020年营商环境报告》九州bt_官方下载,评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1九州bt_官方下载,美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名,我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。
经过多年的推进,我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路,有哪些原则必须坚持?又有哪些启示?景汉朝指出,我国司法改革的历程充分说明,深化司法体制改革,必须以习近平法治思想为指导,必须坚持党的领导,无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计,还是微观突破、落实落地,没有党的坚强领导,不可能实现。“一把钥匙开一把锁”,解决中国的问题只能立足于中国国情,从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国,盗窃罪的入罪标准,是适用同一标准还是区别对待更加公正?”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等,对司法和司法体制改革又有着什么影响?”景汉朝一连串的透彻分析,让师生们连连称赞。
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经法院审理查明,双方签订委托协议后,2021年10月被告组织原告与辽宁某集团科技公司签订劳动合同,但原告入职3个月后该公司因企业改制失去国企身份,因此失去与协议约定中的事业单位的合作资格,遂原告无法继续在协议约定的单位工作。随后,被告又找到另一公司与原告白某某签订劳动合同,但最终也未能顺利入职。根据双方提供的证据显示,被告无法证明介绍原告入职任何工作单位,且未完成与原告白某某的约定事项。最终,法院判决解除双方签订的委托合同,被告辽宁某人力资源公司返还全部委托事务费。
民法典第八条规定:“民事主体从事民事活动,不得违反法律,不得违背公序良俗。”第一百五十三条规定:“违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。”本案中,原告与被告之间委托合同约定的委托事项系通过花钱为案外人郭某的女儿办理事业单位工作事宜,此种委托事项扰乱了正常的就业竞争秩序、损害社会公共利益、违反社会公序良俗,对于此种合同应当予以否定评价,故本院认定案涉委托合同无效。最终法院判决被告张某全额返还王某全部请托款。
法院认为,原告祝某某与被告孙某以及张某某之间的委托事务涉及政府机关、事业单位的工作人员选聘招录工作,而社会公共机构必须按照人事管理部门规定程序和标准选用被招录人员,通过人际关系请托、金钱利益输送等非正常渠道获取该类工作岗位系法律严格禁止的违法行为,即祝某某与孙某以及张某某之间形成的委托关系具有违法性,即意图通过不正当手段牟取不合法利益,由此产生的损失不属于合法的民事权益,不应受到法律保护。按照相关法律规定,案件涉及刑事诉讼,遂依法裁定驳回祝某某的起诉。
对于声称可以请托帮助办理工作等事宜的情况还可能触及刑事犯罪。2024年3月,一起诈骗案的被告人翟某某谎称自己为某车企财务人员,声称有能力为受害人办理到某车企工作且可以不用上班就能缴纳社保,但由于企业内部问题需要与挂靠的人力资源公司签订劳动合同,通过骗取被害人与人力资源公司签订劳动合同,先后诈骗50多人,涉案金额200余万元。最终,翟某某因多次诈骗他人九州bt_官方下载,数额特别巨大,被判处有期徒刑十三年,并处罚金人民币20万元。