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2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释william hill体育登录，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系william hill体育登录，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责william hill体育登录，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度william hill体育登录，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升william hill体育登录，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革william hill体育登录，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导william hill体育登录，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。

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近年来，吉林省检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照最高人民检察院和省委的决策部署，不断强化政治建设，聚焦人民群众对检察工作的新要求、新期盼，以“三个善于”为引领，忠实履行法律监督职责，高质效办好每一个案件，在服务大局、保障民生中奋力推进检察工作高质量发展，为吉林全面振兴取得新突破贡献检察力量。

打造市场化、法治化、国际化营商环境。全省检察机关深入开展行政检察护航法治化营商环境专项监督活动，依托深化“府院联动”机制，及时为企业纾难解困。吉林省人民检察院立足区域优势，积极探索服务农业强省建设的切入点、着力点，将知识产权综合保护与服务保障种业振兴、落实“千亿斤粮食”产能建设工程战略部署相结合，建立种业知识产权综合保护联系点制度，为种业创新提供有针对性的检察服务。

坚持以最严密的法治保障绿色发展。吉林省人民检察院开展黑土地、河流、湖泊、湿地保护检察监督专项行动william hill体育登录，制定了《关于公益诉讼专业化团队建设的指导意见》，组建黑土地保护、外来物种治理、个人信息保护等16支专业化团队，形成“大要案办理+理论研究+社会治理+立法完善”的专业化团队工作模式。公益诉讼助力生态环境和资源保护工作入选全省首届“十大法治事件”；所办理的图们江流域大马哈鱼保护案，得到了全国人大调研组的充分肯定和农业农村部的高度关注，有力地加强了大马哈鱼的资源保护。在东辽县，检察机关在巡田工作中，发现一起非法占用农用地已作出刑事判决的案件，违法行为人非法占用37亩耕地，且长达10余年未得到有效恢复。检察机关与县政府相关部门召开听证会，邀请专家论证，与违法行为人家属磋商，制定了切实可行的复垦方案。历时两个月时间，清理了耕地上的砂石，最终恢复了耕地的种植条件。

立足公益诉讼检察职能，吉林省人民检察院开展了农机安全领域公益诉讼专项监督活动，会同农业农村、工信、公安、市场监管、医保、金融监管、残联等部门联合出台了《防范化解农业机械安全风险问题指导意见》。逐项厘清法律责任链条、明确责任分工，推动跨部门业务协同，切实增强监管合力，完善农机安全生产全链条、全领域系统治理。

持续关注“四大检察”的结构比例，坚持依法一体履职，不断加强省级层面设计和实践探索，配套建立工作协调、线索移送等20余项机制。建立全面审查初核和跨部门联合办案组等办案机制，在知识产权保护、化解金融风险、未成年人保护、生态环境资源保护等工作上加大综合履职力度william hill体育登录，切实提升办案质效。主动加强外部沟通联络，深度融入“府院联动”机制，与30余家行政机关、社会团体密切联动，推动协同治理。

为深入贯彻最高人民检察院《关于加快推进新时代检察业务管理现代化的意见》，吉林省人民检察院结合本省实际，在全国率先制定深化落实的具体举措，着力构建全面、科学的案件管理工作格局。推进“智慧案管”建设，在用足用好吉林本土智慧软件的基础上，积极建设检察机关案件管理系统，通过实现十个“一键生成”，将“以管理促办理”的工作要求落到实处。制定案件质量评查年度计划，以评查工作实质化推动高质效办案。省重点案件评查覆盖率连续两年达到100%。

吉林省人民检察院坚持开发和应用并重的原则，部署实施大数据赋能法律监督工作三年规划，逐步建立健全“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的工作模式，推进检察业务与信息技术深度融合，组织研发的一批法律监督模型在全省乃至全国部分省份推广运用，带动办案模式向个案办理和类案治理并重，研发的剥夺政治权利刑罚执行类案监督模型获得全国大数据法律监督模型竞赛二等奖。三年规划实施以来，全省检察人员在数据赋能法律监督方面实现了愿用、会用、善用。

“马上要进入雨季了，我们之前还在犯愁地面开裂、路面坍塌这些问题怎么办，现在不用担心了william hill体育登录，太感谢你们了！”几名社区居民对开展“回头看”工作的检察官说。这是通化市东昌区人民检察院办理督促履行建筑施工安全监管职责案中的一幕。针对建设工程施工中存在的安全隐患，检察机关通过勘验现场、询问证人、咨询专业人员等方式，查明了因建设工程设计方案不完善导致存在安全隐患的事实，通过“小案快办”方式，在极短的时间内解决了人民群众的“急难愁盼”问题。

今年8月，应最高人民检察院邀请，来自河南、湖北、西藏、宁夏、新疆等6省（区）的34名全国人大代表走进吉林，围绕“深化‘四大检察’综合履职、加强未成年人全面综合司法保护”主题，对吉林检察机关持续推动检察工作现代化履职情况开展为期5天的视察。其间，各位代表对吉林省深化未成年人综合司法保护，以“一案八查”办案机制为抓手、多渠道开展未成年人保护工作给予了充分肯定，并提出了意见和建议。

全省检察机关探索实行检察听证“1+N”工作模式，以普通听证、简易听证、上门听证、“互联网+听证”等多种听证模式，按照“应听证、尽听证”的要求，提升办案质效，力争将听证制度承载的释法说理、普法宣传等效能发挥到极致，让群众在家门口监督案件办理、聆听法治宣讲，提升法治素养、有效实现诉源治理。“听了检察官的现场讲解，我们全明白了，在‘家门口’上了一堂法治课，这种上门听证的形式实在太好了。”在一起涉化肥质量的案件中，松原市人民检察院把听证会开到了老百姓的“家门口”，不仅解开了他们的法律困惑，还为当地村民带来一场别开生面的法治教育课，该案被最高检评为上门听证典型案例。

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“为确保商户及游客便捷高效通关，我们采取了一系列措施。”中哈霍尔果斯国际边境合作中心海关党委委员、副关长居来提·苏合力提介绍，海关开设了“咨询服务岗”和绿色通道william hill体育登录，协助儿童、特殊旅客便捷通关，并增设无障碍通道，为旅客提供贴心服务。同时，出入区共开设24台旅客智能通关闸机，高峰时段还会开启行李物品查验“双通道”，旅客可实现平均5秒通关。